辦公共函〔2018〕9號(hào)《文化部辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法〉的通知》

《文化部辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法〉的通知》





辦公共函〔2018〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，國(guó)家圖書(shū)館、文化部全國(guó)公共文化發(fā)展中心：

《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》（以下簡(jiǎn)稱公共圖書(shū)館法）經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過(guò)，2018年1月1日起正式施行。為切實(shí)做好法律的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公共圖書(shū)館法的出臺(tái)是文化領(lǐng)域貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略在文化領(lǐng)域的重要實(shí)踐。這部法律為公共圖書(shū)館建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)提供了根本保障，對(duì)于完善我國(guó)文化法律制度、提高文化治理能力、推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)文化行政部門(mén)要高度重視，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹公共圖書(shū)館法作為2018年的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，在2018年1月底前制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹公共圖書(shū)館法的工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，作出部署安排，明確工作要求，保障所需經(jīng)費(fèi)；要發(fā)揮在公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制中的牽頭作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同做好公共圖書(shū)館法學(xué)習(xí)宣傳貫徹的各項(xiàng)工作。

二、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前，文化部會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦的有關(guān)部門(mén)，正在組織編寫(xiě)《公共圖書(shū)館法釋義》《公共圖書(shū)館法學(xué)習(xí)問(wèn)答》等學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，2018年將舉辦多期專題培訓(xùn)班。各地文化行政部門(mén)和公共圖書(shū)館在積極參加文化部組織培訓(xùn)的同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，制定公共圖書(shū)館法學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批地對(duì)文化部門(mén)有關(guān)人員和公共圖書(shū)館從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，采取舉辦報(bào)告會(huì)、專家輔導(dǎo)、專題研討等形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)和全面掌握公共圖書(shū)館法的主要精神；要將學(xué)習(xí)公共圖書(shū)館法納入2018年度基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)課程，安排重點(diǎn)班次，組織巡講，并依托國(guó)家公共數(shù)字文化工程等開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，切實(shí)提高本地文化系統(tǒng)人員學(xué)法用法的意識(shí)和水平。

三、開(kāi)展普法宣傳。各地文化行政部門(mén)要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的責(zé)任，將公共圖書(shū)館法的學(xué)習(xí)宣傳納入普法工作規(guī)劃，重點(diǎn)宣傳公共圖書(shū)館法的重要意義、主要內(nèi)容和公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展成績(jī)。要廣泛組織本地廣播、電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄、專版、專題節(jié)目等方式進(jìn)行持續(xù)報(bào)道，營(yíng)造聲勢(shì)，形成熱度。要運(yùn)用微博、微信等新媒體以及動(dòng)漫、漫畫(huà)等形式，增強(qiáng)宣傳輿論的滲透力。各級(jí)各類公共圖書(shū)館要充分發(fā)揮陣地作用，設(shè)置宣傳專欄、張貼宣傳海報(bào)、擺放相關(guān)圖書(shū)及宣傳手冊(cè)，并利用官方網(wǎng)站開(kāi)展宣傳，面向社會(huì)公眾做好法律宣傳工作，讓社會(huì)知曉，讓群眾受益。

四、完善配套制度。2018年，文化部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓緊推動(dòng)文獻(xiàn)處置、文獻(xiàn)交存、公眾需求征詢反饋和評(píng)價(jià)考核等相關(guān)配套制度建設(shè)。各地文化行政部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)立法研究，推動(dòng)制定與公共圖書(shū)館法相銜接的地方性實(shí)施細(xì)則或政府規(guī)章。各級(jí)各類公共圖書(shū)館要將公共圖書(shū)館法中確立的分級(jí)設(shè)立、文獻(xiàn)信息采集、免費(fèi)開(kāi)放各項(xiàng)基本制度落到實(shí)處，并根據(jù)工作實(shí)際不斷完善規(guī)章制度，進(jìn)一步提高保障能力和服務(wù)效能。各地要積極主動(dòng)地做好相關(guān)制度的落實(shí)工作，特別是國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市要先行先試，為全面鋪開(kāi)打下基礎(chǔ)、提供經(jīng)驗(yàn)。

五、推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各地文化行政部門(mén)要把法律的學(xué)習(xí)宣傳與推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)《“十三五”時(shí)期全國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展。按照填平補(bǔ)齊的原則，對(duì)設(shè)施空白或不達(dá)標(biāo)的公共圖書(shū)館進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建，大力推動(dòng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)、村基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善公共圖書(shū)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)，建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)。加快推進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館總分館制建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，擴(kuò)大實(shí)施范圍，在具備條件的地方因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級(jí)圖書(shū)館總分館制。推動(dòng)具備條件的公共圖書(shū)館建立以理事會(huì)為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，落實(shí)法人自主權(quán)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。

六、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。2018年文化部將適時(shí)會(huì)同全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén)和國(guó)務(wù)院法制辦，開(kāi)展公共圖書(shū)館法執(zhí)法監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)地方各級(jí)政府履行政府保障職責(zé)情況、文化行政部門(mén)推進(jìn)圖書(shū)館業(yè)務(wù)建設(shè)情況、公共圖書(shū)館開(kāi)展服務(wù)情況等進(jìn)行督察。各省（區(qū)、市）要配合文化部督察工作，對(duì)本地督導(dǎo)工作作出部署和安排，及時(shí)開(kāi)展自查和對(duì)各市縣貫徹落實(shí)情況的督促檢查。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)做法，作為典型經(jīng)驗(yàn)加以推廣；對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的不符合法律要求的做法，及時(shí)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。

各省（區(qū)、市）文化廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局和各級(jí)公共圖書(shū)館要按照本通知要求，全面統(tǒng)籌、周密部署，切實(shí)做好推進(jìn)法律實(shí)施的各項(xiàng)工作。在學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施中反映出的問(wèn)題和有關(guān)工作建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我部公共文化司。 

特此通知。





 

文化部辦公廳

2018年1月10日

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