發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號《國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項目清理意見的通知》

國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項目清理意見的通知





發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號

按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見)(國發(fā)〔2013〕41號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)要求，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對各有關(guān)地區(qū)報來的鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)在建和建成違規(guī)項目清理整頓結(jié)果，委托有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評估，形成了處理意見。經(jīng)商相關(guān)部門同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請據(jù)此做好相關(guān)工作，并將有關(guān)要求通知如下:

一、關(guān)于鋼鐵行業(yè)違規(guī)項目的處理意見

(一)在建違規(guī)項目。符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、布局規(guī)劃等要求的，請有關(guān)地區(qū)按照《指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)〔2014〕53號），以下簡稱《通知》)要求，在落實等量或減量置換的基礎(chǔ)上，辦理項目備案手續(xù);無用地手續(xù)的，在手續(xù)完善前不得動工建設(shè);不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求、布局規(guī)劃等要求的，有關(guān)地區(qū)要按《指導(dǎo)意見》要求責(zé)令項目停止建設(shè)，自行妥善處理;尚未開工建設(shè)的，不得開工建設(shè)。

(二)建成違規(guī)項目。符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、鋼鐵行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入條件、環(huán)保等要求的，請有關(guān)地區(qū)統(tǒng)一合并辦理項目備案手續(xù);部分裝備未達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但不屬于淘汰類的，請有關(guān)地區(qū)按規(guī)定辦理有限期的項目備案手續(xù)后，督促企業(yè)在不新增產(chǎn)能的前提下，限期實施技術(shù)升級(具體是，備案手續(xù)有效期為項目裝備的一代服役期，期滿后備案文件失效，如企業(yè)按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件等規(guī)定實施技術(shù)升級的，由地方政府按規(guī)定辦理備案手續(xù));存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄淘汰類裝備的，有關(guān)地區(qū)不予備案，并督促企業(yè)加快淘汰。

(三)不在清理范圍內(nèi)的項目。鑄造、燒結(jié)、焦化、冷軋、機(jī)械制造等不新增鋼鐵產(chǎn)能的項目，請有關(guān)地區(qū)根據(jù)項目所屬行業(yè)投資管理規(guī)定，自行研究辦理項目備案手續(xù)。2005年前建成的項目，請有關(guān)地區(qū)自行研究辦理項目備案手續(xù)。

請河北、山東省按照國務(wù)院同意的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，統(tǒng)籌處理本省鋼鐵行業(yè)違規(guī)項目，確保減量調(diào)整目標(biāo)及各項任務(wù)按期完成，不再另行出具意見。

二、關(guān)于電解鋁行業(yè)違規(guī)項目的處理意見

(一)在建違規(guī)項目。符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、鋁行業(yè)規(guī)范條件、環(huán)保要求和布局規(guī)劃等要求的，請有關(guān)地區(qū)按規(guī)定，在落實等量或減量置換的基礎(chǔ)上，辦理項目備案手續(xù);無用地手續(xù)的，在手續(xù)完善前不得動工建設(shè);不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、能耗、環(huán)保等要求的，請有關(guān)地區(qū)按《指導(dǎo)意見》要求責(zé)令項目停止建設(shè)，自行妥善處理;尚未開工建設(shè)的，不得開工建設(shè)。

(二)建成違規(guī)項目。符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、鋁行業(yè)規(guī)范條件、環(huán)保等要求的，請有關(guān)地區(qū)統(tǒng)一合并辦理項目備案手續(xù);不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、鋁行業(yè)規(guī)范條件、環(huán)保等要求的，請有關(guān)地區(qū)在企業(yè)能耗整改達(dá)標(biāo)后，按規(guī)定辦理項目備案手續(xù)。

(三)不在清理范圍內(nèi)的項目。2004年前開工建設(shè)的項目，請有關(guān)地區(qū)自行研究辦理項目備案手續(xù)。

三、關(guān)于船舶行業(yè)違規(guī)項目的處理意見

(一)在建違規(guī)項目。未提出產(chǎn)能置換方案的，請有關(guān)地區(qū)按規(guī)定，在落實等量或減量置換的基礎(chǔ)上，辦理項目備案等有關(guān)手續(xù)。無用地手續(xù)的，在手續(xù)完善前不得動工建設(shè);尚未開工建設(shè)的，不得開工建設(shè)。

(二)建成違規(guī)項目。符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，企業(yè)質(zhì)量管理體系證書、環(huán)境管理體系證書、職業(yè)健康安全管理體系證書、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證明文件等齊備的，請有關(guān)地區(qū)統(tǒng)一合并辦理項目備案手續(xù);符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，但企業(yè)質(zhì)量管理體系證書、環(huán)境管理體系證書、職業(yè)健康安全管理體系證書、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證明文件等尚不齊備的，請有關(guān)地區(qū)待相關(guān)文件齊備后，辦理項目備案手續(xù);《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國發(fā)〔2009〕38號)實施(即2009年10月)后開工建設(shè)的10萬噸級以下造船項目，請有關(guān)地區(qū)按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求自行處置。

(三)不在清理范圍內(nèi)的項目。修船、海洋工程裝備制造項目，以及國發(fā)〔2009〕38號文實施之前開工建設(shè)的10萬噸級以下的造船項目，請有關(guān)地區(qū)按相關(guān)投資管理規(guī)定，自行研究辦理備案手續(xù)。

四、其他

各有關(guān)地區(qū)在辦理違規(guī)項目備案手續(xù)后，要督促企業(yè)按照國務(wù)院及相關(guān)部門化解產(chǎn)能過剩矛盾工作的有關(guān)要求，抓緊完善項目用地、環(huán)評、能評、海域使用、航道通航條件影響評價及港口岸線等手續(xù)。各地區(qū)要按照國務(wù)院總體部署，繼續(xù)貫徹落實《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，堅決嚴(yán)控產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，切實承擔(dān)好主體責(zé)任，堅定不移化解產(chǎn)能過剩。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將會同相關(guān)部門，適時對有關(guān)地區(qū)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作進(jìn)展情況開展調(diào)研檢查，及時將相關(guān)信息上報國務(wù)院。



附件:【略】

1.鋼鐵行業(yè)違規(guī)項目清理整頓意見表

2.電解鋁行業(yè)違規(guī)項目清理整頓意見表

3.船舶行業(yè)違規(guī)項目清理整頓意見表

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