工商辦字〔2018〕18號《工商總局辦公廳關(guān)于清理規(guī)范外商投資企業(yè)授權(quán)登記工作的通知》
工商總局辦公廳關(guān)于清理規(guī)范外商投資企業(yè)授權(quán)登記工作的通知
工商辦字〔2018〕18號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門:
依據(jù)現(xiàn)行的外商投資管理法律規(guī)定,國家對外商投資企業(yè)實行授權(quán)登記管理體制,外商投資企業(yè)的登記管理機關(guān)是工商總局和經(jīng)工商總局授予外商投資企業(yè)核準登記權(quán)的地方工商和市場監(jiān)管部門(以下稱“被授權(quán)局”)。未經(jīng)工商總局授權(quán),任何機關(guān)都不具備外商投資企業(yè)登記注冊的法定權(quán)限。近期,總局在地方調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有個別地方擅自調(diào)整外商投資企業(yè)登記管理體制,出現(xiàn)外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照多頭簽發(fā)的現(xiàn)象,這不僅違反《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國外資企業(yè)法》以及《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,同時也嚴重破壞了我國外商投資企業(yè)登記管理秩序。為嚴格規(guī)范外商投資企業(yè)登記注冊工作,全面糾正違法違規(guī)等擅自簽發(fā)外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照行為,維護外資登記授權(quán)體制嚴肅性,總局決定對外商投資企業(yè)授權(quán)登記工作進行一次全面清理規(guī)范。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、工作重點
此次清理規(guī)范工作的重點是糾正未經(jīng)授權(quán)或超越授權(quán)范圍擅自改變外商投資企業(yè)登記機關(guān)、違法簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為:
1. 被授權(quán)局超越被授權(quán)范圍、擅自委托或再授權(quán)其他行政機關(guān)行使登記權(quán)的;
2. 其他行政機關(guān)未經(jīng)工商總局授權(quán),擅自履行外商投資企業(yè)登記注冊職能的;
3. 地方工商和市場監(jiān)督部門未經(jīng)工商總局授權(quán),擅自開展外商投資企業(yè)登記注冊工作的;
4.違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策登記注冊外商投資企業(yè)的。
二、工作安排
第一階段(2018年1月-3月),各地工商和市場監(jiān)管部門按照《外商投資企業(yè)授權(quán)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定開展自糾自查。3月底前,各省級工商和市場監(jiān)管部門要將本省自查自糾及整改情況形成書面報告,上報總局外商投資企業(yè)注冊局。
第二階段(2018年4月至6月底),總局組織開展外商投資企業(yè)登記注冊工作的專項督察。
三、工作要求
(一)明確責(zé)任,建立工作機構(gòu)。此次清理規(guī)范工作旨在加強外資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照管理,提高營業(yè)執(zhí)照公信力。各地工商和市場監(jiān)管部門要高度重視,建立由企業(yè)登記、企業(yè)監(jiān)管、紀檢監(jiān)察、人事等相關(guān)部門組成的規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴格依法依規(guī),開展自查,明晰情況,務(wù)求取得實效。
(二)制定方案,認真部署自查自糾工作。各地工商和市場監(jiān)管部門要針對存在的突出問題,結(jié)合本地實際,研究制定規(guī)范工作的具體實施方案,明確目標任務(wù)、整治進度,提出具體時間安排。對目前正在履行外商投資企業(yè)登記注冊職能的所有部門,要進行全面梳理,開展監(jiān)督檢查。
(三)積極落實,及時開展整改工作。各地工商和市場監(jiān)管部門要邊檢查邊整改。未經(jīng)工商總局授權(quán)的行政機關(guān),一律不得再開展外商投資企業(yè)登記注冊工作,也不得變相開展外商投資企業(yè)登記注冊工作。各級被授權(quán)局擅自將外商投資企業(yè)登記職能再授權(quán)其他行政機關(guān)行使的,該行為無效,應(yīng)及時將該職能收回原被授權(quán)局履行。
(四)重點督查,確保規(guī)范工作取得實效。工商總局將派出督察組,對各地開展的清理規(guī)范工作組織檢查。對清理規(guī)范工作搞形式、走過場,達不到目標要求的,督促整改;情節(jié)嚴重的,進行通報批評、追究相關(guān)責(zé)任。上級被授權(quán)局要切實加強對下級被授權(quán)局的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,及時制止超越被授權(quán)范圍、違反國家法律法規(guī)的行為。對整改不力或?qū)爡^(qū)內(nèi)下級被授權(quán)局規(guī)范不到位的,工商總局將撤回有關(guān)單位部分或全部外商投資企業(yè)登記管理授權(quán)。
工商總局辦公廳
2018年1月23日
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