民辦函〔2018〕23號(hào)《民政部辦公廳關(guān)于做好2018年全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于做好2018年全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作的通知





民辦函〔2018〕23號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)區(qū)）工作指導(dǎo)，現(xiàn)就做好2018年實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)工作通知如下：

一、指導(dǎo)推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)做基層治理創(chuàng)新的時(shí)代先鋒

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。各省級(jí)民政部門要指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的歷史方位，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于基層治理的重要要求，圍繞實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)先行先試、奮力開拓，確保實(shí)驗(yàn)區(qū)始終成為創(chuàng)新基層治理的時(shí)代先鋒、推進(jìn)基層治理體制改革的有益載體、破解制約基層治理發(fā)展難題的有力抓手。當(dāng)前，重中之重是指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神與貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》緊密結(jié)合，進(jìn)一步完善政策，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，在健全完善社區(qū)治理體系上取得新突破，在不斷提升社區(qū)治理水平上開創(chuàng)新局面，在著力補(bǔ)齊社區(qū)治理短板上取得新進(jìn)展，在強(qiáng)化社區(qū)治理組織保障上取得新成效，探索形成一批理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，努力成為貫徹落實(shí)中央決策部署的排頭兵和先行者。

二、認(rèn)真做好第三批實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作

2015年7月，民政部批復(fù)確認(rèn)了第三批實(shí)驗(yàn)區(qū)，目前各實(shí)驗(yàn)區(qū)工作已進(jìn)入第三年。民政部決定開展第三批實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作將按照以下程序進(jìn)行：

（一）自我評(píng)估。實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞實(shí)驗(yàn)方案完成情況、中期評(píng)估整改情況、社區(qū)治理重大進(jìn)展、典型示范經(jīng)驗(yàn)、后續(xù)工作計(jì)劃等方面開展自我評(píng)估，形成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)材料，經(jīng)省級(jí)民政部門審核同意后，于2018年6月15日前以省級(jí)民政部門正式文件形式報(bào)送民政部（具體要求見附件1）。

（二）實(shí)地驗(yàn)收。民政部依托全國(guó)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)專家委員會(huì)成立第三方專家組開展實(shí)地驗(yàn)收。實(shí)地驗(yàn)收采取聽取情況介紹、查閱相關(guān)資料、社區(qū)實(shí)地考察、實(shí)驗(yàn)成果評(píng)估等方式進(jìn)行，形成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收意見。

（三）結(jié)果認(rèn)定。根據(jù)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收意見，依程序確定第三批實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)果（分為“合格”、“不合格”），以民政部名義發(fā)文確認(rèn)。

三、運(yùn)用發(fā)現(xiàn)機(jī)制認(rèn)定新的實(shí)驗(yàn)區(qū)

為進(jìn)一步加大實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作力度，2018年將運(yùn)用發(fā)現(xiàn)機(jī)制認(rèn)定新的實(shí)驗(yàn)區(qū)。認(rèn)定工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，遵循“成熟一個(gè)，認(rèn)定一個(gè)”的原則穩(wěn)妥有序開展。實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)單位一般以市轄區(qū)、縣級(jí)市為主，極個(gè)別涉及層次高、實(shí)施難度大的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目也可以地級(jí)市為單位申報(bào)。已通過(guò)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收的第一、二批實(shí)驗(yàn)區(qū)可以申報(bào)新的實(shí)驗(yàn)主題。認(rèn)定工作將按照以下程序進(jìn)行：

（一）自主申報(bào)。申報(bào)單位根據(jù)實(shí)驗(yàn)參考選題（見附件2），結(jié)合自身實(shí)際確定實(shí)驗(yàn)主題。申報(bào)單位要邀請(qǐng)全國(guó)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)專家委員會(huì)委員作為指導(dǎo)專家，圍繞實(shí)驗(yàn)主題共同制定實(shí)驗(yàn)方案。實(shí)驗(yàn)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）實(shí)驗(yàn)背景（申報(bào)單位基本情況、實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)、面臨主要問(wèn)題）；

（2）實(shí)驗(yàn)主題和實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)；

（3）實(shí)驗(yàn)舉措（重點(diǎn)任務(wù)、分期規(guī)劃）；

（4）實(shí)驗(yàn)保障（組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、智力保障、宣傳保障）。

實(shí)驗(yàn)方案不少于5000字。實(shí)驗(yàn)方案電子版經(jīng)市級(jí)、省級(jí)民政部門審核通過(guò)后，由省級(jí)民政部門報(bào)送民政部。

（二）方案初審。民政部組織專家對(duì)申報(bào)單位實(shí)驗(yàn)方案進(jìn)行初審。初審意見分為通過(guò)、待完善兩類。方案通過(guò)初審的申報(bào)單位直接進(jìn)入逐級(jí)推薦環(huán)節(jié)；方案待完善的申報(bào)單位，民政部匯總專家意見反饋省級(jí)民政部門，省級(jí)、市級(jí)民政部門指導(dǎo)申報(bào)單位進(jìn)行修改，修改后再次提交評(píng)審，兩次評(píng)審均未通過(guò)的申報(bào)單位不得再以原有實(shí)驗(yàn)主題參與申報(bào)。

（三）逐級(jí)推薦。方案通過(guò)初審的申報(bào)單位，以黨委和政府名義向市級(jí)民政部門正式行文報(bào)送《全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)表》（見附件3）和實(shí)驗(yàn)方案；市級(jí)民政部門審核同意后以正式文件形式報(bào)送省級(jí)民政部門；省級(jí)民政部門審核同意后以正式文件形式報(bào)送民政部。市級(jí)、省級(jí)民政部門正式文件內(nèi)容應(yīng)包括本級(jí)審核意見（實(shí)驗(yàn)區(qū)工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)、實(shí)驗(yàn)主題和措施評(píng)價(jià)、指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)方案制定情況等）和本級(jí)保障支持措施（政策支持、經(jīng)費(fèi)支持、項(xiàng)目支持等）。所有紙質(zhì)材料一式3份，同時(shí)附電子版光盤。

（四）評(píng)估認(rèn)定。民政部堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)的原則，適時(shí)采取會(huì)議評(píng)估、實(shí)地評(píng)估等方式，從實(shí)驗(yàn)區(qū)工作基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)主題、實(shí)驗(yàn)方案、實(shí)驗(yàn)區(qū)保障力度、省市民政部門支持力度等方面對(duì)申報(bào)單位予以綜合評(píng)估。評(píng)估通過(guò)后，以民政部名義發(fā)文認(rèn)定。



附件：

1.第三批實(shí) 驗(yàn)區(qū)結(jié)項(xiàng)驗(yàn) 收材料目 錄

2.實(shí) 驗(yàn)參考選 題

3.全國(guó)社 區(qū)治 理和服務(wù)創(chuàng) 新實(shí)驗(yàn)區(qū)申 報(bào)表




 

民政部辦公廳

2018年1月25日

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本文關(guān)鍵詞： 民辦函, 民政部, 辦公廳, 2018年, 社區(qū), 治理, 服務(wù), 創(chuàng)新, 實(shí)驗(yàn)區(qū), 通知