民航發(fā)〔2017〕145號(hào)《中國(guó)民用航空局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則的通知》

中國(guó)民用航空局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則的通知




民航發(fā)〔2017〕145號(hào)

民航各地區(qū)管理局，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，各運(yùn)輸航空公司：

為加強(qiáng)民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格管理，規(guī)范國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)正常價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，民航局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委制定了《民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



附件：民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則



 

中國(guó)民用航空局

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

2017年12月17日



 

民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則


 

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格管理，規(guī)范國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)正常價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)民用航空法》以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)制定、公布與執(zhí)行民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸價(jià)格的行為適用本規(guī)則。

本規(guī)則所稱(chēng)民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸是指國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)航空運(yùn)輸企業(yè)）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)兩點(diǎn)間且在境外沒(méi)有約定經(jīng)停地點(diǎn)的航空運(yùn)輸。

本規(guī)則所稱(chēng)民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)）是指航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)定期民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)時(shí)運(yùn)送旅客、貨物所適用的價(jià)格。

第三條 頭等艙、公務(wù)艙旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；經(jīng)濟(jì)艙旅客運(yùn)價(jià)根據(jù)不同航線市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的具體航線按照中國(guó)民用航空局商國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布的目錄執(zhí)行。

貨物運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第四條 航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循“合法、公平、誠(chéng)信”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策規(guī)定。

第五條 民用航空主管部門(mén)、各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)按照職責(zé)分工，依法對(duì)航空運(yùn)輸企業(yè)制定、公布與執(zhí)行國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)的行為實(shí)施監(jiān)管。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。
 

第二章 國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)制定

第六條 航空運(yùn)輸企業(yè)制定國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)，包括制定、調(diào)整實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)，以及按照政府規(guī)定制定、調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)。

第七條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)，由航空運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況，按照本規(guī)則規(guī)定自主制定實(shí)際執(zhí)行的運(yùn)價(jià)種類(lèi)、水平和適用條件。

第八條 航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照保持航空運(yùn)輸市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的要求，合理確定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)調(diào)整范圍、頻次和幅度。

每家航空運(yùn)輸企業(yè)每航季上調(diào)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)濟(jì)艙旅客無(wú)折扣公布運(yùn)價(jià)的航線條數(shù)，原則上不得超過(guò)本企業(yè)上航季運(yùn)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線總數(shù)的15%；上航季運(yùn)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線總數(shù)的15%不足10條的，本航季最多可以調(diào)整10條航線運(yùn)價(jià)。每條航線每航季無(wú)折扣公布運(yùn)價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過(guò)10%。

第九條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)濟(jì)艙旅客運(yùn)價(jià)，由航空運(yùn)輸企業(yè)以按照政府規(guī)定辦法確定的具體基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上浮不超過(guò)政府規(guī)定最高幅度、下浮幅度不限的范圍內(nèi)，按照本規(guī)則規(guī)定確定實(shí)際執(zhí)行的運(yùn)價(jià)種類(lèi)、水平和適用條件。

第十條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)濟(jì)艙旅客運(yùn)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)最高水平按照下列公式計(jì)算，具體基準(zhǔn)價(jià)由航空運(yùn)輸企業(yè)在不超過(guò)最高水平的范圍內(nèi)確定。

普通航線經(jīng)濟(jì)艙旅客運(yùn)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)最高水平

= LOG（150，航線距離×0.6）×航線距離×1.1；

高原、高高原航線經(jīng)濟(jì)艙旅客運(yùn)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)最高水平

= LOG（150，航線距離×0.6）×航線距離×1.3。

上述高原、高高原航線指起降機(jī)場(chǎng)至少一端為高原機(jī)場(chǎng)或者高高原機(jī)場(chǎng)的航線，高原機(jī)場(chǎng)、高高原機(jī)場(chǎng)按照中國(guó)民用航空局《高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行》咨詢(xún)通告的有關(guān)規(guī)定確定。

第十一條 航空運(yùn)輸企業(yè)在不超過(guò)上述定價(jià)公式計(jì)算值的范圍內(nèi)，每航季上調(diào)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)濟(jì)艙旅客運(yùn)價(jià)的具體基準(zhǔn)價(jià)不得超過(guò)10條航線，每條航線每航季上調(diào)幅度不得超過(guò)10%。

第十二條 航空運(yùn)輸企業(yè)制定具體航線實(shí)際執(zhí)行的運(yùn)價(jià)種類(lèi)、水平和適用條件，應(yīng)當(dāng)于執(zhí)行前至少提前7日通過(guò)航空價(jià)格信息系統(tǒng)報(bào)送中國(guó)民用航空局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。
 

第三章 國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)公布與執(zhí)行

第十三條 航空運(yùn)輸企業(yè)按照本規(guī)則制定實(shí)際執(zhí)行的國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)種類(lèi)、水平和適用條件，應(yīng)當(dāng)于執(zhí)行前至少提前7日通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條 航空運(yùn)輸企業(yè)銷(xiāo)售客票時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公示實(shí)際執(zhí)行的各種運(yùn)價(jià)種類(lèi)、水平和適用條件。

第十五條 航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)年齡不滿(mǎn)兩周歲的嬰兒旅客、年齡滿(mǎn)兩周歲不滿(mǎn)十二周歲的兒童以及革命傷殘軍人、因公致殘人民警察旅客乘坐國(guó)內(nèi)航班的運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策。上述旅客按照國(guó)家規(guī)定優(yōu)惠政策購(gòu)買(mǎi)客票時(shí)，航空運(yùn)輸企業(yè)不得附加購(gòu)票時(shí)限等限制性條件，同時(shí)應(yīng)當(dāng)允許上述旅客自愿選擇航空運(yùn)輸企業(yè)在國(guó)家價(jià)格政策規(guī)定范圍內(nèi)制定并公布的其他種類(lèi)運(yùn)價(jià)，并執(zhí)行相應(yīng)的限制條件。

國(guó)家鼓勵(lì)航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)老年人、教師、學(xué)生等特殊消費(fèi)群體購(gòu)票實(shí)行優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由航空運(yùn)輸企業(yè)自行制定。
 

第四章 國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)監(jiān)督

第十六條 航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)價(jià)格自律，接受民用航空主管部門(mén)、各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)依法開(kāi)展的監(jiān)督檢查和社會(huì)公眾的監(jiān)督，按照民用航空主管部門(mén)、各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)的要求如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第十七條 航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)監(jiān)測(cè)制度規(guī)定，定期向民用航空主管部門(mén)報(bào)送國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第十八條 航空運(yùn)輸企業(yè)不得有下列價(jià)格違法行為：

（一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，超出規(guī)定幅度制定價(jià)格；

（二）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；

（三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序；

（四）虛構(gòu)原價(jià)、虛假標(biāo)價(jià)、虛假打折、采用誤導(dǎo)性?xún)r(jià)格標(biāo)示、隱瞞價(jià)格附加條件；

（五）濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施價(jià)格壟斷行為，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；

（六）法律法規(guī)禁止的其他價(jià)格違法行為。

第十九條 民用航空主管部門(mén)建立以誠(chéng)信體系為核心的國(guó)內(nèi)運(yùn)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，建立航空運(yùn)輸企業(yè)和銷(xiāo)售代理企業(yè)價(jià)格行為信用檔案，將其價(jià)格違法違規(guī)行為記入信用記錄，并依據(jù)《民航行業(yè)信用管理辦法》實(shí)施懲戒。

第二十條 各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)依法開(kāi)展對(duì)航空運(yùn)輸企業(yè)和銷(xiāo)售代理企業(yè)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，建立日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，查處航空運(yùn)輸企業(yè)和銷(xiāo)售代理企業(yè)的價(jià)格違法違規(guī)行為。

第二十一條 社會(huì)公眾可以向民用航空主管部門(mén)、各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)投訴舉報(bào)航空運(yùn)輸企業(yè)和銷(xiāo)售代理企業(yè)的價(jià)格違法違規(guī)行為。民用航空主管部門(mén)、各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)依法受理投訴舉報(bào)，并查處航空運(yùn)輸企業(yè)和銷(xiāo)售代理企業(yè)的違法違規(guī)行為。
 

第五章 附則

第二十二條 民航國(guó)內(nèi)航線旅客向航空運(yùn)輸企業(yè)交運(yùn)的行李，免費(fèi)額度按照《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，逾重行李的運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)辦法由航空運(yùn)輸企業(yè)自主確定。

第二十三條 本規(guī)則由中國(guó)民用航空局會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。

第二十四條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

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