國(guó)中醫(yī)藥科技發(fā)〔2011〕2號(hào)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)



國(guó)中醫(yī)藥科技發(fā)〔2011〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院：

中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是中醫(yī)藥行業(yè)在新形勢(shì)下的一項(xiàng)新的重要任務(wù)。中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)既包括利用現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可獲得的權(quán)利,也包括無(wú)法直接利用現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)保護(hù)的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)權(quán)益。

根據(jù)黨的“十七大”關(guān)于“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”和《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中“加強(qiáng)中醫(yī)藥法制建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”的精神，為貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提高中醫(yī)藥行業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)國(guó)家利益和充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)特色為核心，以貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要為重點(diǎn)，按照激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，通過(guò)政府引導(dǎo)，多方協(xié)調(diào)，促進(jìn)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，建立、健全符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律和自身特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制和管理體系，使中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

（二）進(jìn)一步完善現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，逐步建立符合中醫(yī)藥自身特點(diǎn)的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和中藥資源等專門(mén)保護(hù)制度，形成中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)與利用體系，提高中醫(yī)藥行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

三、基本原則

（三）現(xiàn)行制度運(yùn)用與專門(mén)制度建設(shè)相結(jié)合。充分運(yùn)用現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)中醫(yī)藥創(chuàng)新成果進(jìn)行保護(hù)，并在實(shí)踐中不斷探索、研究建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門(mén)保護(hù)制度。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)的源頭保護(hù)，實(shí)現(xiàn)兩種制度的有效銜接和對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的完整保護(hù)。

（四）加強(qiáng)保護(hù)與合理利用相結(jié)合。協(xié)調(diào)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與繼承創(chuàng)新、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)與鼓勵(lì)利用、中藥資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)中醫(yī)藥知識(shí)的運(yùn)用和發(fā)展。

（五）國(guó)際合作與權(quán)益保護(hù)并重。推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作要注重加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，建立和完善中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助機(jī)制，維護(hù)國(guó)家和民族利益。

四、主要任務(wù)

（六）加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)。中醫(yī)藥和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的立法進(jìn)程。制定并落實(shí)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策與措施，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、科技、教育、貿(mào)易等政策與中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策相銜接。

（七）加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)與服務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)，中醫(yī)藥管理部門(mén)要完善與中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的公共服務(wù)。

（八）加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。有關(guān)部門(mén)要在相關(guān)政策、項(xiàng)目資金和創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化等方面，引導(dǎo)和支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的導(dǎo)向作用，完善中醫(yī)藥科技成果權(quán)利歸屬和利益分享機(jī)制。

（九）加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)。支持中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的整理和傳承，研究建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)管理、保護(hù)和利用機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)制藥、民間醫(yī)藥、道地藥材以及民族醫(yī)藥等傳統(tǒng)知識(shí)富集領(lǐng)域的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)可持續(xù)發(fā)展。

五、工作措施

（十）建立健全中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。推動(dòng)中醫(yī)藥立法進(jìn)程，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門(mén)保護(hù)制度，促進(jìn)地方出臺(tái)地方性中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)管理規(guī)定。進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)在政府定價(jià)、藥品招標(biāo)、金融支持、稅收優(yōu)惠、貿(mào)易促進(jìn)等方面相關(guān)政策的落實(shí)。

（十一）開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論、政策與法制研究。開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)特點(diǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的適應(yīng)性研究和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)專門(mén)制度的理論研究。完善中藥發(fā)明專利審查標(biāo)準(zhǔn)并盡快納入我國(guó)的專利審查實(shí)踐。

（十二）完善中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制。中醫(yī)藥管理部門(mén)以及中醫(yī)藥企、事業(yè)單位應(yīng)有專門(mén)部門(mén)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；建立健全中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度，設(shè)立專項(xiàng)資金支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

（十三）培養(yǎng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程。支持有條件的院校逐步設(shè)立相應(yīng)專業(yè)，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型、國(guó)際化人才。

（十四）培育中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)以及信息服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得與轉(zhuǎn)化，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究和交流，支持成立全國(guó)性中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)團(tuán)體或行業(yè)協(xié)會(huì)。

（十五）強(qiáng)化中醫(yī)藥科研全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。中醫(yī)藥科技項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、過(guò)程實(shí)施和驗(yàn)收考核評(píng)價(jià)要將中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要指標(biāo)納入。中醫(yī)臨床研究基地、重點(diǎn)研究室（實(shí)驗(yàn)室）和重點(diǎn)學(xué)科等認(rèn)定、考核要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力作為重要內(nèi)容。

（十六）開(kāi)展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)技術(shù)研究。逐步建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄、中醫(yī)藥特有標(biāo)志和符號(hào)名錄，進(jìn)一步開(kāi)展中醫(yī)藥老字號(hào)等中醫(yī)藥特殊領(lǐng)域的保護(hù)研究。

（十七）加強(qiáng)道地藥材的保護(hù)、開(kāi)發(fā)與利用。充分發(fā)揮相關(guān)制度在道地藥材保護(hù)中的重要作用，促進(jìn)具有地方特色的、與中醫(yī)藥有關(guān)的自然、人文優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為地方現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。逐步建立道地藥材認(rèn)證制度。

（十八）加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際合作與貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。建立健全國(guó)際合作和貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)協(xié)作機(jī)制，不斷完善中醫(yī)藥領(lǐng)域的外商投資和特定技術(shù)出口政策。建立健全中醫(yī)藥國(guó)際合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核、監(jiān)督制度，防止中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和創(chuàng)新成果的不當(dāng)公開(kāi)和流失。

（十九）推動(dòng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)深入研究并充分運(yùn)用主要貿(mào)易和合作國(guó)家或者地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，在對(duì)外貿(mào)易合作中有效保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和創(chuàng)新成果。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極探索建立中醫(yī)藥國(guó)際合作中利益雙贏機(jī)制，積極參與制定與中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化進(jìn)程。

（二十）開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作。各地要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、繼續(xù)教育和相關(guān)試點(diǎn)等方式，大力宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)，提高中醫(yī)藥行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

 

國(guó)家中醫(yī)藥管理局

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

二○一一年一月十九日

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