環(huán)辦應(yīng)急函〔2018〕500號《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于2017年全國“12369”環(huán)保舉報(bào)工作情況的通報(bào)》

生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于2017年全國“12369”環(huán)保舉報(bào)工作情況的通報(bào)



環(huán)辦應(yīng)急函〔2018〕500號
 

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:

2017年，各級生態(tài)環(huán)境部門以“全國12369環(huán)保舉報(bào)管理平臺(tái)”（以下簡稱“管理平臺(tái)”）為依托，深入推進(jìn)舉報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)，規(guī)范舉報(bào)受理、辦理工作程序，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、總體情況

2017年，管理平臺(tái)共接到舉報(bào)618856件，其中電話舉報(bào)409548件，微信舉報(bào)129423件，網(wǎng)上舉報(bào)79885件，平均受理時(shí)間為3天，平均辦結(jié)時(shí)間為24天，按期辦結(jié)率達(dá)到99.8%。

各地積極強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序。其中，北京、天津、上海、重慶、安徽、福建、海南、山西、河北、新疆等地舉報(bào)渠道暢通，辦理及時(shí)高效，反饋嚴(yán)謹(jǐn)詳實(shí)，群眾滿意度較高，工作成績突出，予以表揚(yáng)。

二、主要做法

（一）積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。深入挖掘全國環(huán)保舉報(bào)大數(shù)據(jù)，分析舉報(bào)時(shí)序特征、空間分布、污染類型、行業(yè)來源等特點(diǎn)，篩選識別反復(fù)、集中舉報(bào)的問題，向有關(guān)地區(qū)發(fā)布環(huán)保舉報(bào)預(yù)警；優(yōu)化舉報(bào)線索分類和污染檢索方法，協(xié)助有關(guān)部門主動(dòng)回應(yīng)群眾熱點(diǎn)訴求，開展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)督查。

（二）建立跨部門跨地區(qū)信息交換機(jī)制。一些地方主動(dòng)將“12369”與“12345”等熱線對接，與有關(guān)部門共享信息、聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)辦，有效減少多頭舉報(bào)、重復(fù)受理；探索建立相鄰行政區(qū)快速溝通機(jī)制，準(zhǔn)確研判交界處舉報(bào)的管轄方，有效避免因管轄權(quán)問題導(dǎo)致的延誤。

（三）規(guī)范監(jiān)督管理。一些省級生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)修訂環(huán)保舉報(bào)管理工作辦法，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)對市、縣環(huán)保舉報(bào)辦理工作的檢查、督查和抽查，定期印發(fā)通報(bào)。一些地方積極獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)環(huán)境違法行為，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)程序，提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，簡化發(fā)放方式，充分調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)環(huán)境違法行為的積極性。

三、存在問題

（一）重視程度不夠、管理不規(guī)范。根據(jù)我部每季度抽查情況，遼寧、吉林、云南、西藏等?。▍^(qū)）部分地市“12369”熱線撥通率較低（見附件1）。青海、黑龍江等省部分地區(qū)未按要求在部門網(wǎng)站掛載網(wǎng)上舉報(bào)欄目，有些已掛載的地區(qū)存在鏈接故障、位置不明顯等問題（見附件2）。

（二）工作及時(shí)性、主動(dòng)性不強(qiáng)。貴州、黑龍江、河南等20個(gè)?。▍^(qū)）的245件舉報(bào)未按期受理，江蘇、山東、河南等15個(gè)省份的782件舉報(bào)未按期辦結(jié)（見附件3）。黑龍江、遼寧、山東等省的部分地區(qū)未按要求填寫舉報(bào)答復(fù)意見，答復(fù)用語不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范，且在我部及省級生態(tài)環(huán)境部門提醒后仍未及時(shí)修改。內(nèi)蒙古、吉林等省未按信息公開要求在部門網(wǎng)站公開環(huán)保舉報(bào)情況，僅公開部分典型案例。有的地區(qū)對環(huán)保舉報(bào)，特別是微信、網(wǎng)上舉報(bào)宣傳力度不夠，公眾對微信、網(wǎng)上舉報(bào)的知曉率和使用率偏低。

（三）技術(shù)保障不力。廣東省深圳市，江蘇省連云港市、江陰市，山東省聊城市等地區(qū)與我部管理平臺(tái)數(shù)據(jù)對接不穩(wěn)定，傳輸不及時(shí)。浙江省，江蘇省南通市、泰州市，山東省青島市等地區(qū)提供的數(shù)據(jù)，缺少舉報(bào)對象、辦理情況、污染要素、行業(yè)類型等關(guān)鍵信息，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

四、工作要求

（一）提高規(guī)范化管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管理機(jī)構(gòu)，完善工作制度，將責(zé)任落實(shí)到人，確保舉報(bào)渠道暢通穩(wěn)定、辦理規(guī)范及時(shí)。省級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對市、縣環(huán)保舉報(bào)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對工作不力、問題突出的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評和責(zé)任追究。加強(qiáng)舉報(bào)受理人員培訓(xùn)，提升接報(bào)服務(wù)水平，落實(shí)舉報(bào)辦理后“回訪”要求。

（二）著力解決重復(fù)舉報(bào)問題。高度重視重復(fù)舉報(bào)所反映的苗頭性、傾向性問題，加快辦理進(jìn)度，提高執(zhí)法效能，確保環(huán)境違法問題查處到位、整改到位，切實(shí)減少重復(fù)舉報(bào)。對長期未解決的重復(fù)舉報(bào)問題要深入研究，判別矛盾焦點(diǎn)。對不屬于生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)的，要積極引導(dǎo)群眾依法依規(guī)向有關(guān)部門反映。

（三）完善環(huán)保舉報(bào)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)信息公開與宣傳引導(dǎo)。推進(jìn)與地方政府及相關(guān)部門的信息交換機(jī)制，確保本地區(qū)環(huán)保舉報(bào)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入、完整導(dǎo)入我部管理平臺(tái)。落實(shí)環(huán)境信息公開辦法要求，定期公開本級環(huán)保舉報(bào)辦理情況。加大宣傳力度，提高群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題的積極性，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣有獎(jiǎng)舉報(bào)。

（四）全力保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役及四大專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)，積極挖掘、充分運(yùn)用環(huán)保舉報(bào)大數(shù)據(jù)打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)按照打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作要求，持續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化督查，鞏固大氣污染防治成效，對2017年各地辦理的環(huán)保舉報(bào)進(jìn)行“回頭看”，確保整改措施落實(shí)到位；對2018年受理的環(huán)保舉報(bào)嚴(yán)肅查處，建檔立卡，建立長效機(jī)制。



附件：

1.各省級、地市級“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線運(yùn)行檢查情況

2.各省級、地市級生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)上舉報(bào)掛載情況

3.2017年全國環(huán)保舉報(bào)辦理情況



 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年6月13日

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