林規(guī)發(fā)〔2011〕169號《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》

《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法〉的通知》



林規(guī)發(fā)〔2011〕169號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位，各有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，保證林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的完成，根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財行〔2007〕29號）及有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，我局制定了《林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見和建議，請及時反饋我局。



附件：林 業(yè)行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)制修 訂經(jīng)費(fèi)管 理辦法



 

國家林業(yè)局

二〇一一年七月十五日


 

林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法
 

第一章 總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)）的管理,提高資金使用效益,保證林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的完成，根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財行〔2007〕29號）及有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條  標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)是指國家林業(yè)局部門預(yù)算安排的用于補(bǔ)助林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的專項經(jīng)費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)由國家林業(yè)局歸口管理，各有關(guān)部門和單位的具體管理職責(zé)如下：

（一）局計財司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的審核、批復(fù)、經(jīng)費(fèi)撥付，對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的績效評價制度。

（二）局科技司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的組織編制、審查、上報，組織計劃項目和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的實施，對項目承擔(dān)單位項目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目的實施，落實配套經(jīng)費(fèi)，接受監(jiān)督檢查，按照要求報送項目實施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。

第三條  標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）科學(xué)安排，整合協(xié)調(diào)。明確和規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出范圍，科學(xué)合理安排經(jīng)費(fèi)，保障林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作有效開展。

（二）突出重點(diǎn)、分類支持。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于制修訂強(qiáng)制性林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)類、通用方法類、公益類推薦性林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上實行成本補(bǔ)助，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)保證落實相應(yīng)的配套資金。制修訂產(chǎn)品類推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要實行定額補(bǔ)助，并逐步轉(zhuǎn)向市場，由企業(yè)和社會出資承擔(dān)。

（三）專款專用、追蹤問效。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項目承擔(dān)單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第四條  林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)承擔(dān)單位一般為林業(yè)行業(yè)的相關(guān)部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、科研院所、大專院校、檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)等。
 

第二章 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用范圍

第五條  標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括:

（一）標(biāo)準(zhǔn)的前期論證及預(yù)研。

（二）國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的購置、翻譯和跟蹤采用。

（三）標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、試驗驗證等。

（四）標(biāo)準(zhǔn)樣品的研制、復(fù)制。

（五）標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查、審批、發(fā)布和公告。

（六）標(biāo)準(zhǔn)文本的印制和信息發(fā)布。

（七）標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、推廣和英文版翻譯。

（八）標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。

（九）與標(biāo)準(zhǔn)制修訂直接相關(guān)的其他工作。

第六條  標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的開支項目包括：

（一）資料費(fèi)：制修訂標(biāo)準(zhǔn)過程中需要支出的書刊、資料、復(fù)印等費(fèi)用以及購置的國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和目錄等文本或軟件資料等必須支出的費(fèi)用。

（二）設(shè)備費(fèi)：制修訂標(biāo)準(zhǔn)過程中購置或租賃試驗儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

（三）試驗驗證費(fèi)：制修訂標(biāo)準(zhǔn)中必須進(jìn)行的試驗、驗證所發(fā)生的能源、材料、低值易損耗品的購置費(fèi)用及測試費(fèi)用。

（四）差旅費(fèi)：制修訂標(biāo)準(zhǔn)過程（包括技術(shù)審查、技術(shù)協(xié)調(diào)和審核、復(fù)審）中，按規(guī)定支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)等費(fèi)用。

（五）會議費(fèi)：制修訂標(biāo)準(zhǔn)過程中為了進(jìn)行論證、研討、協(xié)調(diào)而召開有關(guān)會議，按規(guī)定開支的房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、會議場地和儀器設(shè)備租用費(fèi)、會議文件資料印刷費(fèi)等。

（六）勞務(wù)費(fèi)：按規(guī)定支付給參加標(biāo)準(zhǔn)的起草、匯總整理、審核、翻譯等方面的人員的勞務(wù)性費(fèi)用，勞務(wù)費(fèi)不得支付給參與標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)及其項目管理的相關(guān)工作人員。

（七）專家咨詢費(fèi)：標(biāo)準(zhǔn)草案在審定過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用，專家咨詢費(fèi)不得支付給參與標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)及其項目管理的相關(guān)工作人員。

（八）公告費(fèi)、印刷費(fèi)：標(biāo)準(zhǔn)審批完成后進(jìn)行公告和印制時所發(fā)生的費(fèi)用。

（九）宣傳推廣費(fèi)：對涉及面廣、影響較大的標(biāo)準(zhǔn)，為推動其實施所發(fā)生的費(fèi)用。

（十）其他費(fèi)用：與標(biāo)準(zhǔn)制修訂直接相關(guān)的，除上述支出以外的其他支出。
 

第三章 項目及預(yù)算申報審批程序

第七條  制修訂標(biāo)準(zhǔn)計劃項目按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，由局科技司在4月底以前統(tǒng)一發(fā)布下一年度林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目申報指南，實行公開征集制度。

第八條  林業(yè)行業(yè)的相關(guān)部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、科研院所、大專院校、檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)等，根據(jù)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目申報指南要求，向局科技司申報制修訂林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項目建議。

第九條  “一上”預(yù)算。局科技司根據(jù)當(dāng)年的林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目申報指南，對制修訂林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目建議申報書進(jìn)行審查、征求意見、協(xié)調(diào)和匯總，形成年度制修訂林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃項目，報局計財司審核后納入國家林業(yè)局“一上”預(yù)算上報財政部。

第十條  “一下”預(yù)算和“二上”預(yù)算。局計財司根據(jù)財政部下達(dá)的“一下”控制數(shù)，下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)“一下”控制數(shù)，由局科技司調(diào)整編制標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)“二上”預(yù)算，經(jīng)局計財司審核后納入國家林業(yè)局“二上”預(yù)算上報財政部。

第十一條  批復(fù)預(yù)算。局計財司根據(jù)財政部批復(fù)的年度預(yù)算，15日內(nèi)批復(fù)下達(dá)所屬預(yù)算單位的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對地方單位等非所屬預(yù)算單位承擔(dān)的林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)及預(yù)算，由國家林業(yè)局根據(jù)本級部門預(yù)算批復(fù)情況批復(fù)下達(dá)，各地方主管單位應(yīng)于接到國家林業(yè)局下達(dá)預(yù)算的15日內(nèi)批復(fù)下達(dá)所屬項目承擔(dān)單位標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
 

第四章 標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用和管理

第十二條  林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期原則上不超過2年。按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)一次性撥付項目承擔(dān)單位，按項目實施進(jìn)度分年度使用經(jīng)費(fèi)。

第十三條  項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用與管理：

（一）項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)制修訂標(biāo)準(zhǔn)計劃，制定項目實施計劃，并嚴(yán)格組織管理。

（二）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的使用與管理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定,合理安排、節(jié)約使用，并保證專款專用。

（三）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)要與配套資金統(tǒng)籌安排,單獨(dú)立項核算。

（四）項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時向局計財司和科技司報送標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用報告及項目完成情況的總結(jié)報告。

（五）項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2010〕7號）【全文廢止，最新：財預(yù)〔2016〕18號《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法〉的通知》】規(guī)定加強(qiáng)管理和使用。

第十四條  制修訂標(biāo)準(zhǔn)過程中涉及政府采購的項目，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)及項目一經(jīng)批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位不得自行調(diào)整。執(zhí)行過程中，如項目計劃需要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提出申請，報國家林業(yè)局按程序?qū)徍伺鷱?fù)后方可執(zhí)行。

第十六條  項目被撤銷或中止的，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)作為結(jié)余資金由國家林業(yè)局按規(guī)定統(tǒng)籌安排用于下一年度部門預(yù)算項目支出。

第十七條  項目承擔(dān)單位因特殊原因不能按合同規(guī)定完成項目任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時書面報告局科技司，由局科技司按規(guī)定批準(zhǔn)后方可延期。

第十八條  局計財司、科技司負(fù)責(zé)對項目的實施過程和完成情況進(jìn)行績效評價。
 

第五章 檢查、監(jiān)督與罰則

第十九條  各單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時請撥標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將項目資金及時、足額撥付相關(guān)項目承擔(dān)單位，保證項目的及時開展和實施。

第二十條  各項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，并主動接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。對于經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在截留、擠占、挪用項目資金等違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的行為，國家林業(yè)局將采取停止撥付剩余項目資金、追回被截留挪用資金，以及取消相關(guān)單位項目申報資格等措施進(jìn)行相應(yīng)處罰，并按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十一條  局計財司、科技司對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)使用情況、項目執(zhí)行情況等進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。
 

第七章   附 則

第二十二條  本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起實施。

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本文關(guān)鍵詞： 林規(guī)發(fā), 國家林業(yè)局, 林業(yè), 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 制修訂, 經(jīng)費(fèi), 管理辦法, 通知