人社部發(fā)〔2018〕45號《人力資源社會保障部關于貫徹落實〈國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見〉精神的通知》

《人力資源社會保障部關于貫徹落實〈國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見〉精神的通知》




人社部發(fā)〔2018〕45號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

黨的十九大明確提出要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。今年5月，國務院印發(fā)《國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號，以下簡稱《意見》），明確了當前職業(yè)技能培訓工作的目標任務和政策措施。各級人力資源社會保障部門要按照黨的十九大會議精神和《意見》要求，深刻領會推行終身職業(yè)技能培訓制度的重要意義，根據《意見》確定的任務分工加強統(tǒng)籌協調，推動各項政策措施落到實處?，F就貫徹落實《意見》工作提出如下要求：

一、深刻領會推行終身職業(yè)技能培訓制度的重要意義

黨中央、國務院高度重視職業(yè)技能培訓工作，特別是黨的十八大以來，習近平總書記就職業(yè)技能培訓作出一系列重要論述，提出明確要求，為新時代做好職業(yè)技能培訓工作提供了根本遵循和科學指南?！兑庖姟访鞔_提出職業(yè)技能培訓工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推行終身職業(yè)技能培訓制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。明確提出促進普惠均等、堅持需求導向、創(chuàng)新體制機制、堅持統(tǒng)籌推進的基本原則。明確提出完善終身培訓政策體系和終身培訓組織實施體系，加強就業(yè)技能培訓、企業(yè)職工崗位技能提升培訓、高技能人才培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓以及工匠精神和職業(yè)素質培育，建立市場化社會化發(fā)展機制、技能人才多元評價機制、質量評估監(jiān)管機制和技能提升多渠道激勵機制，加強職業(yè)技能培訓服務能力建設、教學資源建設和基礎平臺建設。這是貫徹習近平總書記重要指示的重大舉措，是職業(yè)技能培訓工作的重大改革創(chuàng)新。我們要認真學習領會，把職業(yè)技能培訓作為全面提升勞動者素質的根本舉措，作為解決就業(yè)結構性矛盾的治本之策，作為脫貧攻堅的有效手段，作為實施“中國制造2025戰(zhàn)略”的基本支撐，作為事關民生福祉、改革大業(yè)、國家發(fā)展全局的基礎工程，列入重要議事日程。要結合實際提出切實可行的貫徹措施，加強職業(yè)技能開發(fā)和職業(yè)素質培養(yǎng)，全面做好技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵等工作，著力加強高技能人才隊伍建設，形成有利于技能人才發(fā)展的制度體系和社會環(huán)境，促進技能振興與發(fā)展。

二、各級人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，推動《意見》貫徹落實

《意見》提出推行終身職業(yè)技能培訓制度的17條政策措施，均明確由人力資源社會保障部為牽頭（或聯合牽頭）單位，這是國務院賦予人力資源社會保障部的重要使命，凸顯了人力資源社會保障部作為職業(yè)技能培訓政府主管部門的重要職責。各級人力資源社會保障部門要重點做好收下工作：一是在同級黨委政府的領導下，按照《意見》的要求，緊密結合本地實際情況，牽頭研究制定貫徹落實《意見》的具體措施，要確保《意見》提出的政策和要求落地見效。二是建立多方協調機制，加強人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協調，相關部門各司其職、密切配合，有關人民團體和社會組織廣泛參與的工作機制，按《意見》要求履行好各自職責。三是要明確工作任務，推動任務落實。細化《意見》任務分工和工作目標，加強工作指導和推動，要廣泛聽取全體勞動者、各類企業(yè)、行業(yè)協會的意見，密切跟蹤政策落實情況，加強督促檢查，認真總結經驗，推動各項政策措施落到實處。四是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。會同相關部門單位，總結交流推廣推行終身職業(yè)技能培訓制度的成熟經驗，支持并指導企業(yè)特別是國有企業(yè)貫徹落實《意見》明確的各項政策措施。

三、做好終身職業(yè)技能培訓服務保障工作

《意見》提出把推行終身職業(yè)技能培訓制度作為推進供給側結構性改革的重要任務，根據經濟社會發(fā)展、促進就業(yè)和人才發(fā)展總體規(guī)劃，制定中長期職業(yè)技能培訓規(guī)劃并大力組織實施，推進政策落實。一是加大政府財政投入?！兑庖姟访鞔_地方各級人民政府要加大投入力度，落實職業(yè)技能培訓補貼政策，發(fā)揮好政府資金的引導和撬動作用。各級人力資源社會保障部門要會同財政部門合理調整就業(yè)補助資金支出結構，保障培訓補貼資金落實到位，加大對用于職業(yè)技能培訓各項補貼資金的整合力度，提高使用效益。二是完善經費籌集機制?！兑庖姟访鞔_要多渠道籌集經費，建立政府、企業(yè)、社會、個人多元投入機制，通過就業(yè)補助資金、企業(yè)職工教育培訓經費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓資金。要創(chuàng)造條件、簡化程序、克服障礙，鼓勵支持企業(yè)、社會將資金投入職業(yè)技能培訓工作。三是加強宣傳工作。要加強職業(yè)技能培訓政策宣傳，開展多種形式的宣傳報道活動，加強政策解讀和輿論引導，積極回應社會關切，及時總結宣傳推廣交流各地好的經驗做法，提高職業(yè)技能培訓吸引力。

推行終身職業(yè)技能培訓制度是一項長期的任務，各級人力資源社會保障部門要按照黨中央、國務院的部署要求，完善政策措施，加大部門協調和組織推動力度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。各地制定出臺的政策措施情況請于今年年底前報我部，對《意見》貫徹落實中出現的問題也請及時向我部反饋。



 

人力資源社會保障部

2018年8月3日

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