民發(fā)〔2018〕60號《民政部關(guān)于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》

《民政部關(guān)于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》



民發(fā)〔2018〕60號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局）、各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的決策部署，我部研究制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》，已經(jīng)第7次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 

民政部

2018年5月28日



 

“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的決策部署，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，強(qiáng)力推行“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，為開啟新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展新征程提供有力支撐，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果和民政工作深度融合，提升民政服務(wù)管理水平和推動(dòng)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民政現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和智慧社會的戰(zhàn)略部署，緊跟時(shí)代新步伐，把握發(fā)展新機(jī)遇，緊緊圍繞民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展總要求，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和民政工作深度融合，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，全面運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新，引領(lǐng)民政工作新變革，發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)，拓展民政服務(wù)新領(lǐng)域，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，全面提升相關(guān)公共服務(wù)供給能力和服務(wù)管理水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化一體化統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和多平臺協(xié)同發(fā)力的“一盤棋”思想，明確任務(wù)分工，深化上下協(xié)同、縱橫聯(lián)動(dòng)。依托重大信息化工程，加強(qiáng)集約化建設(shè)，推動(dòng)民政政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，實(shí)現(xiàn)中央與地方政務(wù)信息資源互認(rèn)共享和跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級整體推進(jìn)。

需求導(dǎo)向，融合驅(qū)動(dòng)。從民政服務(wù)對象和社會公眾關(guān)心的服務(wù)需求出發(fā)，與以民政業(yè)務(wù)融合發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，梳理服務(wù)事項(xiàng)，再造服務(wù)流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)能力，推進(jìn)線上線下融合，為人民群眾提供渠道多樣、內(nèi)容豐富、高效便捷的服務(wù)。

規(guī)范運(yùn)行，安全可控。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”平臺和網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，制定民政政務(wù)信息共享管理辦法，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全保障，落實(shí)信息系統(tǒng)等級保護(hù)和分級保護(hù)制度，提高互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全防護(hù)能力。

開放創(chuàng)新，共建共享。積極引入社會資源和市場力量參與民政事業(yè)和信息化建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新民政服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源，構(gòu)建政府公眾企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的民政服務(wù)新格局。

（三）行動(dòng)目標(biāo)。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與民政工作深度融合，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社會組織、社會工作、志愿服務(wù)、婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)、社區(qū)治理、區(qū)劃地名等百姓關(guān)心、社會關(guān)注的民政服務(wù)。著力提升全國民政信息化“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)能力，著力提升政務(wù)信息資源整合共享能力，著力提升民政大數(shù)據(jù)治理能力，著力提升政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新能力，著力提升人才隊(duì)伍保障能力，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”成為民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。到2020年，初步形成社會化應(yīng)用更加豐富，便民服務(wù)更加多元，線上線下結(jié)合更加緊密，社會資源配置更加優(yōu)化的民政政務(wù)服務(wù)新格局，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事力爭“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，讓人民群眾享受到更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

——至2018年，重點(diǎn)在養(yǎng)老服務(wù)、社會組織、志愿服務(wù)、殯葬服務(wù)、社區(qū)治理、區(qū)劃地名領(lǐng)域啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用示范，開展相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。開展涉老數(shù)據(jù)、信息的匯集整合和挖掘運(yùn)用，提升社會組織領(lǐng)域管理一體化、業(yè)務(wù)流程化水平，廣泛部署全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)、有效匯集志愿服務(wù)數(shù)據(jù)，完成全國通用版殯葬管理信息系統(tǒng)開發(fā)和試點(diǎn)工作，在全國10個(gè)城市開展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”建設(shè)試點(diǎn)，依托金民工程初步形成“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”平臺和網(wǎng)絡(luò)。

——至2020年，“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”應(yīng)用全面深化，各類創(chuàng)新有序發(fā)展，便民服務(wù)水平不斷提升，決策分析數(shù)據(jù)不斷豐富，有效支撐社會治理現(xiàn)代化?；緦?shí)現(xiàn)社會組織和登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位之間的信息互聯(lián)互通，社會組織網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通率達(dá)到95%以上，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理信息化覆蓋率顯著提高，互聯(lián)網(wǎng)和養(yǎng)老全要素融合的發(fā)展格局初步形成，基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)救助應(yīng)用水平顯著提升，不斷提高尋親效果和服務(wù)管理水平，加快提升社會工作服務(wù)可及性和覆蓋面，提供更加高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的婚姻登記、預(yù)約、全國聯(lián)網(wǎng)審查服務(wù)和區(qū)劃地名信息服務(wù)。

二、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”平臺和網(wǎng)絡(luò)。整合資源，形成民政統(tǒng)一信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)與第三方平臺對接，構(gòu)建全國統(tǒng)一、上下協(xié)同、綜合支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”平臺，為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供穩(wěn)定、高效、安全、可擴(kuò)展的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)管理，深入開展民政政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，打通內(nèi)部信息孤島，集中匯聚各級各類民政政務(wù)數(shù)據(jù)資源，建立民政大數(shù)據(jù)資源體系，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明，大數(shù)據(jù)決策支持能力顯著提升。改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)事項(xiàng)管理、服務(wù)運(yùn)行管理、電子監(jiān)察管理、電子證照管理模式，推進(jìn)各類服務(wù)渠道整合共享，為提供無差異、均等化的“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”奠定基礎(chǔ)。（信息中心牽頭、各司局單位參與）

（二）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”典型應(yīng)用服務(wù)。聚焦人民群眾關(guān)心、社會關(guān)注事項(xiàng)開展應(yīng)用服務(wù)，通過跨業(yè)務(wù)應(yīng)用融合、數(shù)據(jù)共享形成協(xié)同效應(yīng)，帶動(dòng)和提升民政服務(wù)整體水平。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)供給體系。創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，推進(jìn)智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，提供高效、便捷的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)智慧養(yǎng)老院示范創(chuàng)建，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量全周期管理體系。加強(qiáng)涉老數(shù)據(jù)、信息的匯集整合和發(fā)掘運(yùn)用，推動(dòng)搭建部門互聯(lián)、上下貫通的養(yǎng)老工作大數(shù)據(jù)平臺，加快升級改造全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)。積極引導(dǎo)、扶持和發(fā)展智慧養(yǎng)老，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興科技在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，逐步形成包括政府、社會、市場、企業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)者等多方參與、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)網(wǎng)。（社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司牽頭，社會福利中心、信息中心參與）

2.“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”。構(gòu)建“社會救助”綜合服務(wù)信息平臺，擴(kuò)展業(yè)務(wù)功能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源對接。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制建設(shè)，助力社會救助精準(zhǔn)認(rèn)定。綜合利用網(wǎng)站、微信、APP、服務(wù)熱線、自助終端等多種手段向社會公眾提供政策解讀、辦理查詢、監(jiān)督舉報(bào)等服務(wù)，公開社會救助相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。指導(dǎo)地方圍繞救助對象申請受理、入戶調(diào)查、復(fù)核督查等工作，開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升救助工作效率和信息化水平。（社會救助司牽頭，低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心、信息中心參與）

3.“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織”。啟動(dòng)全國社會組織法人庫建設(shè)，建立民政系統(tǒng)互聯(lián)互通的社會組織綜合監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)社會組織登記管理“放管服”，著力解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。優(yōu)化社會組織信息查詢、預(yù)警提示、在線投訴舉報(bào)服務(wù)和“中國社會組織動(dòng)態(tài)”微信矩陣建設(shè)，促進(jìn)社會組織與社會公眾良性互動(dòng)，營造社會支持和監(jiān)督社會組織發(fā)展的氛圍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)慈善募捐信息平臺遴選指定和日常監(jiān)管，指導(dǎo)完善便捷、規(guī)范、暢通的籌資渠道，推動(dòng)慈善捐贈信息共享與聯(lián)合獎(jiǎng)懲，營造“人人公益、隨手公益”的清朗網(wǎng)絡(luò)空間。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的協(xié)同優(yōu)勢，加強(qiáng)社會組織服務(wù)項(xiàng)目與社會需求有效對接，拓展資源對接及社會參與途徑，為社會公眾參與公益慈善提供廣泛渠道。加強(qiáng)與全國信用體系建設(shè)成員單位、國內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，共建共享社會組織信用信息，攔截和屏蔽非法社會組織網(wǎng)上信息，切實(shí)維護(hù)和保障廣大人民群眾權(quán)益。（社會組織管理局牽頭，信息中心、社會組織服務(wù)中心參與）

4.“互聯(lián)網(wǎng)+專業(yè)社會工作服務(wù)”。建設(shè)社會工作信息服務(wù)系統(tǒng)，開展從業(yè)人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊登記、就業(yè)培訓(xùn)、激勵(lì)懲戒和溝通交流，匯聚服務(wù)資源，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，提升決策、管理與服務(wù)水平?；诖髷?shù)據(jù)分析和互聯(lián)網(wǎng)傳播，展示具有中國特色、契合本土需求的社會工作服務(wù)項(xiàng)目，推廣方法專業(yè)、公眾歡迎的社會工作服務(wù)模式，加快形成多維度、高品質(zhì)、全監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量管理體系。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺打造社會工作服務(wù)對象與服務(wù)提供者之間“零門檻、多渠道、精準(zhǔn)化”的供需對接渠道和評價(jià)模式，全面提升專業(yè)社會工作服務(wù)公眾的覆蓋面、主動(dòng)性與實(shí)效性。（社會組織管理局牽頭，信息中心參與）。

5.“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”。升級改造全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，開展志愿服務(wù)信息系統(tǒng)指定，推動(dòng)信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通，匯聚整合志愿服務(wù)的大數(shù)據(jù)資源。優(yōu)化志愿服務(wù)信息化流程，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺參與作用，為志愿者、志愿服務(wù)組織提供實(shí)名注冊登記、活動(dòng)搜索報(bào)名、人員招募錄用、服務(wù)時(shí)間記錄、證明查詢打印等全流程、便捷化服務(wù)，方便公眾參與志愿服務(wù)。以志愿服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享為依托，加強(qiáng)志愿者褒獎(jiǎng)和優(yōu)待，完善公民信用信息記錄，擴(kuò)大志愿活動(dòng)、志愿精神的網(wǎng)絡(luò)傳播，調(diào)動(dòng)各方力量主動(dòng)參與志愿服務(wù)。（社會組織管理局牽頭，信息中心參與）。

6.“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”。升級完善全國打拐解救兒童尋親公告平臺，優(yōu)化完善全國救助管理信息系統(tǒng)功能，重點(diǎn)開發(fā)救助管理移動(dòng)端APP、全國救助尋親公眾號、微博公眾號等，創(chuàng)新尋親手段、拓寬尋親渠道。逐步實(shí)現(xiàn)與公安等部門人口信息互聯(lián)互通，進(jìn)一步擴(kuò)大尋親救助覆蓋面，提高流浪乞討人員救助尋親、兒童尋親和救助管理效果。繼續(xù)擴(kuò)大和提升全國救助尋親網(wǎng)的社會認(rèn)知度和公信力，深化與互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢平臺的合作，積極探索人臉識別、指紋識別等新興技術(shù)應(yīng)用，提高尋親效率，幫助長期滯留人員盡快返家。（社會事務(wù)司牽頭，信息中心參與）

7.“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”。制定修訂社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺、農(nóng)村社區(qū)信息化以及智慧社區(qū)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，力爭到2020年前形成較為完善的“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”標(biāo)準(zhǔn)體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程，推動(dòng)各部門垂直信息系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)層面綜合應(yīng)用，匯聚形成基層社會治理和民生服務(wù)大數(shù)據(jù)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合信息平臺和服務(wù)接口，構(gòu)建民政部門-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)-民政服務(wù)對象有機(jī)銜接、線上線下一體的民政綜合服務(wù)體系。采取政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和各類社會力量、市場主體參與社區(qū)治理和服務(wù)，有序推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。加快農(nóng)村社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，消除城鄉(xiāng)社區(qū)“數(shù)字鴻溝”。推動(dòng)法人統(tǒng)一社會信用代碼在基層的廣泛使用，加強(qiáng)與全國信用信息平臺和相關(guān)部門協(xié)作。建設(shè)全國城鄉(xiāng)社區(qū)組織管理和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者遠(yuǎn)程教育平臺，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和能力建設(shè)提供支撐。（基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司牽頭，信息中心參與）

8.“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”。完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)，確保部省數(shù)據(jù)交換通暢，實(shí)現(xiàn)婚姻登記全國聯(lián)網(wǎng)審查常態(tài)化。完善網(wǎng)上預(yù)約功能和辦理提示，充分利用移動(dòng)APP、微信等擴(kuò)大預(yù)約范圍，建立婚姻知識信息庫，實(shí)現(xiàn)婚姻登記服務(wù)事項(xiàng)的在線智能解答，探索開展家庭婚姻咨詢、輔導(dǎo)在線服務(wù),實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿，讓信息多跑路。持續(xù)開展婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄，不斷充實(shí)全國婚姻登記數(shù)據(jù)庫，為婚姻登記信息服務(wù)提供全面、準(zhǔn)確、高效的數(shù)據(jù)服務(wù)。完善全國婚姻登記系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能，探索婚姻信息大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用模式。（社會事務(wù)司牽頭，信息中心參與）

9.“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與殯葬服務(wù)深度融合，構(gòu)建部省兩級全國殯葬管理服務(wù)信息平臺體系，促進(jìn)殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)多層級應(yīng)用。加快實(shí)現(xiàn)大部分市、縣民政部門殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)與省級平臺對接和部省兩級平臺互聯(lián)互通，省級民政部門實(shí)現(xiàn)殯葬政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、殯葬設(shè)備用品生產(chǎn)企業(yè)、殯葬行業(yè)協(xié)會等社會力量，提供信息查詢、在線選購、評價(jià)投訴等服務(wù)，推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”新業(yè)態(tài)。逐步建立國家基礎(chǔ)殯葬信息數(shù)據(jù)庫，建立健全殯葬大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制，提高殯葬管理科學(xué)決策水平。（社會事務(wù)司牽頭，一零一研究所、信息中心參與）

10.“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)劃地名”。推進(jìn)區(qū)劃地名信息的社會化應(yīng)用，創(chuàng)新區(qū)劃地名信息服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容。研究制定區(qū)劃地名信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)地名地址庫試點(diǎn)，深入開展地名文化資源、地名地址數(shù)據(jù)分析挖掘，加強(qiáng)區(qū)劃地名網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，不斷提升地名文化的社會影響力。優(yōu)化完善區(qū)劃信息查詢平臺，完成地名信息管理服務(wù)平臺開發(fā)，依托第二次全國地名普查成果，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則，分階段、分批次將區(qū)劃地名信息向社會發(fā)布，為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的信息服務(wù)，發(fā)揮區(qū)劃地名信息社會價(jià)值。（區(qū)劃地名司牽頭，地名研究所、信息中心參與）

（三）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”保障支撐體系。

1.政策制度建設(shè)。全面梳理民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和服務(wù)流程，針對互聯(lián)網(wǎng)與民政業(yè)務(wù)融合發(fā)展的新特點(diǎn)，推進(jìn)相關(guān)法規(guī)和配套制度制定，明確電子數(shù)據(jù)法律效力，為業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新提供政策支撐。優(yōu)化和規(guī)范民政業(yè)務(wù)辦理流程，簡化申報(bào)環(huán)節(jié)和證明材料。落實(shí)國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全、公民個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等法規(guī)制度，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和用戶信息保護(hù)。（各有關(guān)司局、信息中心）

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。構(gòu)建民政信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信息化工作中的基礎(chǔ)性作用，完善各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦事流程、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，制定移動(dòng)服務(wù)應(yīng)用開發(fā)規(guī)范和接入規(guī)范等終端標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)術(shù)語，統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)編碼，制定關(guān)于12349服務(wù)熱線、移動(dòng)端APP、自助終端等“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，為業(yè)務(wù)部門和地方開展“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”提供技術(shù)指引。逐步構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系和電子證照庫。（信息中心牽頭，各有關(guān)司局參與）

3.共享交換機(jī)制建設(shè)。建設(shè)民政統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，開展跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)交換共享。制定《民政政務(wù)信息共享管理辦法》，圍繞社會救助、社會組織、婚姻、殯葬等部門的業(yè)務(wù)需求，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享管理和跨部門信息交換機(jī)制，積極推動(dòng)民政政務(wù)數(shù)據(jù)的跨部門互聯(lián)共享，完善數(shù)據(jù)共享、開放、利用等環(huán)節(jié)的安全管理技術(shù)措施。（信息中心牽頭、各有關(guān)司局參與）

三、職責(zé)分工

“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”是一項(xiàng)涉及部門多、業(yè)務(wù)覆蓋廣的系統(tǒng)工程，需建立統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的組織管理體系，充分發(fā)揮新形勢下信息化部門和業(yè)務(wù)部門的職能作用，形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。有關(guān)職責(zé)分工如下：

（一）信息化部門。負(fù)責(zé)制定總體目標(biāo)和任務(wù)，組織協(xié)調(diào)解決“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”工作推進(jìn)過程中的重大問題，加強(qiáng)對各單位落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”工作的督促和指導(dǎo)，做好宣傳推廣。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”平臺和網(wǎng)絡(luò)以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，充分利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺資源，快速提升民政服務(wù)水平。

（二）業(yè)務(wù)部門。作為“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”的應(yīng)用主體，按照統(tǒng)一部署，全面梳理民政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和目錄，重點(diǎn)對延伸到城鄉(xiāng)基層社區(qū)的民政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行整理，優(yōu)化簡化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和工作方式，打造新型服務(wù)模式，明確典型應(yīng)用場景。結(jié)合工作實(shí)際，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，內(nèi)容要具體、可操作、可量化、可考核，循序漸進(jìn)、分階段推進(jìn)各業(yè)務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”典型應(yīng)用開展。

（三）地方民政部門。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，抓緊制定具體推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)臺賬和清單式管理，精心組織實(shí)施。積極推薦和宣傳基層“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新模式和經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃在本地的落地實(shí)施。要以人民群眾和社會需要為出發(fā)點(diǎn)，著力將“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”打造成為民政系統(tǒng)的品牌和民心工程。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施涉及業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)支持、制度保障等各個(gè)方面，組織協(xié)調(diào)難度大，業(yè)務(wù)技術(shù)涉及面廣。各有關(guān)司局單位應(yīng)高度重視，在部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部網(wǎng)絡(luò)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，部網(wǎng)絡(luò)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)司局單位和地方民政部門積極配合，形成各司其職、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體推進(jìn)的良好工作格局。

（二）積極鼓勵(lì)城鄉(xiāng)基層創(chuàng)新應(yīng)用。積極鼓勵(lì)各地民政部門探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”的模式創(chuàng)新和應(yīng)用，充分發(fā)揮社區(qū)作用，積極引入市場和社會資源，探索“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”一體化民政服務(wù)體系在基層的應(yīng)用，為人民群眾提供精準(zhǔn)、便捷的民政服務(wù)。

（三）大力開展試點(diǎn)示范和創(chuàng)新應(yīng)用。積極開展試點(diǎn)示范工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，分享經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高民政政務(wù)服務(wù)水平。選擇有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)試點(diǎn)開展“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”創(chuàng)新應(yīng)用，做好經(jīng)驗(yàn)積累和宣傳推廣，為其他地區(qū)開展工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

（四）加強(qiáng)信息化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級民政部門要加大信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，把優(yōu)秀人才凝聚到民政信息化工作中。建立“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”專家智庫。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，采用多種方式加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高行政管理人員、基層民政干部運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的能力。

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