農(nóng)辦計(jì)〔2018〕17號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳自然資源部辦公廳關(guān)于加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳自然資源部辦公廳關(guān)于加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的通知



農(nóng)辦計(jì)〔2018〕17號(hào)

各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、國土資源廳（局），黑龍江省農(nóng)墾總局：

為貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院決策部署，確保如期完成《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕24號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）確定的任務(wù)要求，全力做好2018年建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）劃定建設(shè)相關(guān)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加快“兩區(qū)”工作步伐

（一）率先完成水稻、小麥生產(chǎn)功能區(qū)和大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。率先開展6億畝保障口糧安全的水稻、小麥生產(chǎn)功能區(qū)和1億畝大豆生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，確保2018年底前全面完成上圖入庫工作。嚴(yán)格落實(shí)《指導(dǎo)意見》和《農(nóng)業(yè)部國土資源部國家發(fā)改委關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2017〕99號(hào)，以下簡稱《工作通知》）有關(guān)劃定標(biāo)準(zhǔn)，確保將適宜水稻、小麥、大豆生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)耕地劃入“兩區(qū)”。

（二）全面推進(jìn)省域“兩區(qū)”劃定。按照《指導(dǎo)意見》和《工作通知》的要求，依據(jù)“兩區(qū)”劃定技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)庫規(guī)范，結(jié)合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，在省域內(nèi)承擔(dān)“兩區(qū)”任務(wù)的縣全面啟動(dòng)“兩區(qū)”劃定工作，明確工作任務(wù)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一要求定期調(diào)度匯報(bào)工作進(jìn)展，并報(bào)送國家有關(guān)部門，確保各縣市“兩區(qū)”劃定工作順利啟動(dòng)、有序推進(jìn)。

（三）盡快完成“兩區(qū)”劃定試點(diǎn)。各省要按照《工作通知》的要求，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保于2018年6月底前全部完成試點(diǎn)縣地塊的上圖入庫，并及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)資料和有關(guān)情況總結(jié)。已確定試點(diǎn)縣但仍未開展實(shí)質(zhì)性工作的，有關(guān)省要在啟動(dòng)全省劃定工作的同時(shí)，優(yōu)先推動(dòng)、摸索經(jīng)驗(yàn)、率先完成。

（四）同步推進(jìn)“兩區(qū)”劃定和建設(shè)。以“兩區(qū)”劃定工作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化劃建管結(jié)合，劃好“兩區(qū)”地塊的同時(shí)，著手開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況摸底，同步部署推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。對(duì)已經(jīng)劃定和建設(shè)的“兩區(qū)”要加強(qiáng)管護(hù)。

二、加強(qiáng)對(duì)“兩區(qū)”的傾斜支持

（五）把“兩區(qū)”作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資安排的重點(diǎn)領(lǐng)域。依據(jù)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，銜接新增糧食產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等有關(guān)規(guī)劃，積極推進(jìn)“兩區(qū)”范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、骨干水利工程和小型農(nóng)田水利設(shè)施等建設(shè)。現(xiàn)有與糧食產(chǎn)能建設(shè)有關(guān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要積極向“兩區(qū)”傾斜，率先將6億畝水稻、小麥糧食生產(chǎn)功能區(qū)全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。優(yōu)先支持國家公布的第一批完成劃定任務(wù)縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭這些縣2020年“兩區(qū)”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成比例明顯高于全國平均水平。

（六）支持各地在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)整合統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金。率先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)各地利用現(xiàn)有資金渠道，強(qiáng)化政策銜接配合，推進(jìn)將“兩區(qū)”范圍內(nèi)各類涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用，努力形成政策集聚效應(yīng)，支持“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

三、強(qiáng)化“兩區(qū)”工作保障

（七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要深入全面評(píng)估本省“兩區(qū)”劃定工作任務(wù)量，科學(xué)測(cè)算實(shí)際所需工作經(jīng)費(fèi)，加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障“兩區(qū)”劃定工作順利推進(jìn)。

（八）夯實(shí)技術(shù)支撐。加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃及永久基本農(nóng)田劃定工作銜接。鼓勵(lì)采取招標(biāo)、合作等方式，選取有相應(yīng)技術(shù)實(shí)力的科研院校、企事業(yè)單位作為技術(shù)支撐。各地要加快研究開發(fā)“兩區(qū)”建庫軟件，并嚴(yán)格按照《糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2018〕2號(hào))，做好上圖入庫工作。鼓勵(lì)各地探索建立“兩區(qū)”綜合應(yīng)用平臺(tái)，加快提升以“兩區(qū)”為載體的農(nóng)業(yè)數(shù)字化、現(xiàn)代化管理水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將盡快研制開發(fā)“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件，供各地工作中使用。

（九）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》“各?。▍^(qū)、市）人民政府對(duì)‘兩區(qū)’劃定、建設(shè)和管護(hù)工作負(fù)總責(zé)，要成立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭、各有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制”要求，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)好人、財(cái)、物保障。要切實(shí)分解落實(shí)劃定任務(wù)，確保2018年6月底前100%到縣。要推動(dòng)將建立“兩區(qū)”工作列入各級(jí)政府的重要工作事項(xiàng)，強(qiáng)化督促考核和責(zé)任追究。

（十）多渠道開展宣傳。要突出重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采用多種方式，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注了解“兩區(qū)”，推動(dòng)基層干部和農(nóng)民群眾積極支持、參與和建設(shè)“兩區(qū)”。



 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

財(cái)政部辦公廳

自然資源部辦公廳

2018年4月28日

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