發(fā)改社會〔2012〕1132號《關(guān)于印發(fā)中西部高校基礎能力建設工程實施方案的通知》【全文廢止】

關(guān)于印發(fā)中西部高校基礎能力建設工程實施方案的通知【全文廢止】



發(fā)改社會〔2012〕1132號

全文廢止，廢止依據(jù)：2022年7月26日發(fā)布的《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于修改、廢止部分規(guī)章、行政規(guī)范性文件和一般政策性文件的決定》（國家發(fā)展和改革委員會令第51號）

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、教育局：

為貫徹實施《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，國家發(fā)展改革委、教育部研究定制了《中西部高?；A能力建設工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請按有關(guān)要求認真貫徹執(zhí)行。

實施中西部高校基礎能力建設工程，是全面提高高等教育質(zhì)量的必然要求，是以高等教育發(fā)展引領(lǐng)和帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，對促進中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，完善區(qū)域發(fā)展分工，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局具有重要意義。各地要高度重視，周密安排，建立專門工作機制，根據(jù)《實施方案》要求并結(jié)合本地實際抓緊研究制定建設方案和規(guī)劃，認真組織實施。各地要注意做好建設規(guī)劃與本地區(qū)“十二五”高等教育發(fā)展規(guī)劃的銜接，新疆、西藏、四川、云南、甘肅、青海等省區(qū)要做好與中央支持新疆、西藏和四省藏區(qū)發(fā)展有關(guān)文件精神的銜接。

國家發(fā)展改革委、教育部今日將專門召開會議布置工作，會議時間、地點另行通知。



附件：中西部高?；A能力建設工程實施方案



 

發(fā)展改革委

教育部

二○一二年四月二十七日

中西部高?；A能力建設工程實施方案

為貫徹實施《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，切實提升中西部高校辦學能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進中西部高等教育振興和區(qū)域高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，國家發(fā)展改革委、教育部將組織實施“中西部高?；A能力建設工程”（以下簡稱“工程”），特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的教育方針，牢固樹立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，切實把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為高等學校生存發(fā)展的基礎。堅持育人為本，強化實踐教學環(huán)節(jié)，加強本科教學基本辦學條件和師資隊伍建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)應用型、復合型人才，提升中西部高校服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，推進中西部高等教育科學發(fā)展。

二、總體目標

經(jīng)過若干年的努力，使中西部一批普通本科高校的基礎教學實驗條件得到較大改善，師資隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，學生學習、實踐、就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升，學校辦學特色逐步彰顯，高等教育服務經(jīng)濟社會發(fā)扎能力顯著增強，為縮小區(qū)域間高等教育發(fā)展差距，推進中西部高等教育的全面振興打下重要基礎。

三、主要任務

（一）夯實辦學基礎，改善教學條件。按照“強基礎、重能力、提質(zhì)量”的要求，面向廣大本科學生，以“填平補齊”為原則，加強基礎教學實驗室、專業(yè)教學實驗室、綜合實驗訓練中心、圖書館等基礎辦學設施和信息化建設，建設教學實驗用房和配置必要設備，提高學校本科教學的實驗基礎能力。

（二）深化教學改革，加強師資隊伍建設。調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，突出專業(yè)特色建設；堅持實踐育人，強化實踐教學環(huán)節(jié)，增加實踐教學比重，建設優(yōu)質(zhì)實驗課程，開發(fā)綜合性、設計性和創(chuàng)新性試驗，著力提高大學生實踐能力；推進教師績效評價體系改革，建立并完善引導教師潛心教學的激勵保障機制，落實教授為本科生授課制度；配齊配強實驗室人員，加強實驗教學團隊建設，強化教師和實驗室人員培訓，大力提高教師教學水平。

四、原則要求

（一）服務地方發(fā)展需要。充分發(fā)揮中西部高等教育對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的人才支撐和科技引領(lǐng)作用，面向區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改善民生需要，重點支持部分有特色高水平的地方高校建設，促進高等教育更好服務于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

（二）強化人才培養(yǎng)中心地位。緊密圍繞培養(yǎng)高素質(zhì)人才的根本使命，把抓好教學作為中西部高校最根本的工作。鞏固本科教學基礎地位，支持部分高校改善辦學條件，提高師資水平，改革培養(yǎng)模式，多出人才，多出優(yōu)秀人才。

（三）堅持內(nèi)涵提升的發(fā)展道路。以提高質(zhì)量為核心，著力優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。鼓勵中西部高校既要科學定位，辦出特色，又要加強薄弱環(huán)節(jié)，突破短板制約，提升辦學質(zhì)量和水平。

（四）做好科學規(guī)劃和統(tǒng)籌實施。各地要從實際出發(fā)，把握全局突出重點，合理編制本地區(qū)建設規(guī)劃，分期有序逐步推進。有關(guān)高校要結(jié)合學校發(fā)展中長期規(guī)劃和校園建設總體規(guī)劃，把本科教學實踐中發(fā)展最急需、條件最薄弱、缺口最嚴重、制約最突出的方面先納入建設范圍，統(tǒng)籌做好項目實施和建成后的運行、師資和管理工作。

五、實施范圍和學校遴選原則

中西部高?；A能力建設工程的實施范圍內(nèi)，中西部地區(qū)河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團所屬普通本科高等院校。

“工程”以五年為一個周期，滾動實施。一期實施期限為2012-2015年，計劃支持100所左右本科院校。

納入中西部高校基礎能力建設工程建設的高校應符合如下原則要求：

1、學科專業(yè)設置與區(qū)域發(fā)展需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點高度契合，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用的綜合性大學；或?qū)W科優(yōu)勢特色突出，在專業(yè)領(lǐng)域具有較大影響的其他類型高校；

2、具有良好的辦學質(zhì)量和效益，社會認可度高，培養(yǎng)大批專業(yè)技術(shù)類、管理類應用型人才以及高素質(zhì)勞動者；

3、本科教育教學改革和師資隊伍建設長效顯著；

4、“十二五”期間普通本科招生規(guī)模保持相對穩(wěn)定，學校校園總占地面積保持穩(wěn)定；

5、學校債務在可承受的合理范圍內(nèi)。

六、資金籌措

實施總西部高?；A能力假設工程所需資金由中央、省級政府和學校共同籌措。

“十二五”期間，國家發(fā)展改革委安排中央預算內(nèi)專項投資，對每所納入“工程”建設的高校給予補助投資。中央資金主要用于基礎設施建設。

中西部省級政府設立省級專項資金。中部地區(qū)省級政府專項資金不低于中央與地方6：4的比例安排；西部地區(qū)省級政府專項資金按不低于中央與地方8:2的比例安排。西藏自治區(qū)所需建設資金由中央專項資金安排。

鼓勵納入“工程”建設的高校在不形成新的債務負擔前提下加大自籌資金投入。

納入“工程”建設高校的教育教學改革和師資隊伍建設等所需經(jīng)常性資金，由省級政府負責統(tǒng)籌解決。

七、組織實施

（一）工作機制和職責

國家發(fā)展改革委、教育部負責研究制定中西部高校基礎能力建設工程的重大政策和協(xié)調(diào)重大事項，并在國家層面組織實施，包括制定“工程”實施方案；確定各省納入“工程”建設的高校數(shù)量，審核學校名單及建設方案，編制“十二五”工程建設規(guī)劃；安排中央補助投資；協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持政策；加強“工程”實施管理。

各省發(fā)展改革、教育等部門建立實施中西部高?；A能力建設工程的工作機制，研究提出納入“工程”建設的高校名單，組織和領(lǐng)導學校編制建設方案，形成省級建設規(guī)劃，落實省級專項資金，出臺配套政策措施，監(jiān)督檢查建設實施情況，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的重大問題。省級教育部門要加強對“工程”建設高校的業(yè)務指導，在負責具體實施管理工作的同時，要研究建立相應的師資隊伍和運行保障機制，指導學校深化人才培養(yǎng)機制改革，強化對高等教育的省級統(tǒng)籌。省級發(fā)展改革部門負責按程序?qū)徟?ldquo;工程”建設高校的基本建設項目，協(xié)調(diào)基本建設項目的實施節(jié)奏，上報年度投資計劃建議并做好投資分解下達。

（二）實施程序

1、國家發(fā)展改革委、教育部根據(jù)有關(guān)省份普通本科高校情況，統(tǒng)籌研究，綜合平衡，確定各省實施中西部高?；A能力建設工程的學校質(zhì)量。

2、省級發(fā)展改革和教育部門根據(jù)本方案提出的學校遴選原則，和兩部委確定的本省“工程”學校數(shù)量指標，結(jié)合本省實際，共同研究提出推薦學校名單，報經(jīng)省級人民政府批準后，報送國家發(fā)展改革委、教育部。

3、經(jīng)國家發(fā)展改革委、教育部研究同意后，中西部高?；A能力建設工程學校根據(jù)本方案確定的指導思想、建設目標和建設任務，結(jié)合學校“十二五”發(fā)展規(guī)劃，從實際出發(fā)研究制定本校“工程”建設方案（包括基本建設和配置實驗儀器設備、教育教學改革、師資隊伍建設等），省級發(fā)展改革和教育部門審核同意后，形成省級建設規(guī)劃報送國家發(fā)展改革委、教育部。

4、國家發(fā)展改革委、教育部逐校審核“工程”學校建設方案，成熟一所，啟動建設一所。

5、國家發(fā)展改革委、教育部根據(jù)審核通過的“工程”學校建設方案，編制中西部高?；A能力建設工程“十二五”建設規(guī)劃。

6、“工程”實施過程中，國家發(fā)展改革委、教育部適時組織開展中期評估；建設周期結(jié)束后進行驗收總結(jié)。

（三）建設管理

教育部、國家發(fā)展改革委制定中西部高?；A能力建設工程管理辦法，建立“工程”實施情況跟蹤、監(jiān)督機制。“工程”建設實行項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。省級教育和發(fā)展改革部門要切實落實管理責任，確保審批程序規(guī)范，建設有序；要加強建設過程中的各項管理工作和稽查審計。有關(guān)高等學校要切實落實主體責任，完善內(nèi)部管理，確保專項資金規(guī)范使用，?？顚Ｓ茫Ｕ辖ㄔO效益；要著力深化教育教學改革，堅持特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學質(zhì)量。

中西部高?；A能力建設工程實行嚴格的資金管理和經(jīng)費預算制度。要嚴格控制建設成本，防止學校出現(xiàn)新的債務。專項資金不得用于償還學校債務。對擠占、挪用、截留專項資金等行為，將按照有關(guān)規(guī)定從嚴進行查處。

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