財辦行〔2018〕128號《財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善公車改革財政配套制度的通知》

財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善公車改革財政配套制度的通知




財辦行〔2018〕128號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局):

按照中央關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的決策部署,目前,各級黨政機關(guān)公車改革基本完成,進(jìn)入鞏固改革成果的關(guān)鍵時期。為進(jìn)一步健全完善公車改革財政配套制度,嚴(yán)格規(guī)范管理,鞏固公車改革成果,經(jīng)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:

一、高度重視公車改革財政配套制度建設(shè)工作

健全完善公車改革財政配套制度對鞏固公車改革成果,保障公務(wù)活動順利開展,建立健全新型公務(wù)用車制度體系并有效運行具有重要作用。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》明確要求“妥善處理公務(wù)用車制度改革涉及的各種利益關(guān)系,科學(xué)制定改革方案和配套政策,確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機銜接”“對邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)，要做好遠(yuǎn)距離公務(wù)出行的差旅費保障”。當(dāng)前,各級黨政機關(guān)公車改革基本完成,改革后,公務(wù)用車數(shù)量大幅壓縮,公務(wù)出行方式發(fā)生了很大變化,在公務(wù)用車管理、中短途出差、去偏遠(yuǎn)地區(qū)下鄉(xiāng)等方面面臨一些新情況、新問題,需要及時研究解決。各級財政部門要充分認(rèn)識健全完善公車改革財政配套制度的必要性、重要性和緊迫性,密切跟蹤相關(guān)制度執(zhí)行情況,認(rèn)真傾聽各方面意見建議,全面梳理需要財政部門解決的問題,與有關(guān)部門密切配合,按照實事求是、厲行節(jié)約的原則,積極研究做好差旅費等現(xiàn)行制度與公車改革制度的銜接,同時,根據(jù)本地區(qū)實際工作需要科學(xué)制定或配合制定相關(guān)配套制度,嚴(yán)格規(guī)范管理，合理控制支出,有效保障公務(wù)出行需要。

二、科學(xué)合理制定公車改革財政配套制度

各地區(qū)公務(wù)出行面臨的地理環(huán)境、公共交通完善程度等不盡相同,省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨政機關(guān)面臨的實際問題差異很大。各級財政部門在嚴(yán)格遵守《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》等公務(wù)用車管理和改革方面的基本法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，要按照有利于工作開展、有利于提高效率的原則,積極探索,因地制宜,制定相關(guān)配套制度。

（一）堅持行政區(qū)域(車改補貼覆蓋區(qū)域)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,到行政區(qū)域外辦理公務(wù)應(yīng)當(dāng)盡量乘用公共交通工具的基本原則。嚴(yán)格保留公務(wù)用車使用范圍,不能因為擴大使用范圍而增加車輛需求;嚴(yán)格社會車輛租用條件、租用期限,不能因為放寬租用條件而變相增加保留車輛;合理確定公務(wù)用車平臺車輛保障范圍,嚴(yán)格車輛使用申請審批程序,確保平臺高效透明運行。

（二）支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從緊,不能高標(biāo)準(zhǔn)、福利化。制定相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)要以滿足工作需要為目標(biāo),適度從緊,動態(tài)調(diào)整。中短途出差交通費包干標(biāo)準(zhǔn)主要參考乘坐市場化定價的相應(yīng)等級公共交通工具票價金額確定,對缺乏參考標(biāo)準(zhǔn)的,可根據(jù)實際出行成本等因素合理核定包干費用。要建立健全出行前審批管理制度,嚴(yán)格按照實際公務(wù)出行次數(shù)發(fā)放包干費用,定期在單位內(nèi)部公示發(fā)放情況,嚴(yán)禁定期定額發(fā)放給個人。租賃社會車輛開支標(biāo)準(zhǔn)不得超過公車配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定車型的市場租金價格,不得超標(biāo)準(zhǔn)租賃各類高檔豪華車輛。

（三）堅持鞏固車改成果。各地區(qū)公車改革方案均經(jīng)中央車改辦文件批復(fù),對車輛保留數(shù)量、補貼標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)支率等有明確規(guī)定,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。各級財政部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)黨政機關(guān)公車改革方案,統(tǒng)籌考慮差旅交通費和保留公務(wù)用車管理、租賃社會車輛管理、中短途出差交通費包干等政策,加強制度銜接,細(xì)化管理措施。督促各單位嚴(yán)格控制公務(wù)出行支出,堅決防止因亂開口子或放松要求而影響車改成效。

三、加強對下級財政部門的督促指導(dǎo)

公車改革的重點和難點在基層,公車改革后公務(wù)出行保障方面的問題也集中在基層。各省級財政部門要及時了解市縣財政部門制度建設(shè)情況,督促市縣財政部門根據(jù)工作實際，加強公車改革財政配套制度建設(shè)。同時,加強工作指導(dǎo),確保各市縣制定出臺的財政配套制度在原則性要求、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn),管理方法等方面相互協(xié)調(diào)。對市縣財政部門制度建設(shè)中出現(xiàn)的突破基本制度規(guī)定,高標(biāo)準(zhǔn)、福利化等問題應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。



 

財政部辦公廳

2018年7月5日

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