財(cái)教〔2011〕227號(hào)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》

財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理的通知



財(cái)教〔2011〕227號(hào)

教育部：

為加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性和均衡性，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2010〕11號(hào)）和《中央教科文部門(mén)預(yù)算執(zhí)行管理辦法》（財(cái)教〔2011〕128號(hào)）【全文廢止，最新：財(cái)科教〔2017〕113號(hào)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央科教部門(mén)預(yù)算執(zhí)行管理辦法〉的通知》，下同】，現(xiàn)就加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本通知所指中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)）是指中央民口“206科學(xué)技術(shù)”科目財(cái)政撥款,不包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)資金、基本建設(shè)支出等。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行管理參照財(cái)教〔2011〕128號(hào)的規(guī)定執(zhí)行。

二、建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃執(zhí)行情況掛鉤制度。對(duì)于我部已批復(fù)年度財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算（不含財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金）執(zhí)行計(jì)劃的部門(mén)，對(duì)部門(mén)預(yù)算中的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度分7月、10月兩個(gè)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行考核：凡截至7月31日、10月31日項(xiàng)目預(yù)算實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度低于預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)（含）的，將按本年度安排的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)相關(guān)項(xiàng)目支出預(yù)算的5%、10%核減，具體調(diào)減的項(xiàng)目及其預(yù)算由部門(mén)提出，報(bào)財(cái)政部核定，如余額不足扣減的，按余額扣減。對(duì)于項(xiàng)目支出總預(yù)算實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度完成預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，并且高于上年同期該部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度5個(gè)百分點(diǎn)（含）或達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的部門(mén)，將在下年度預(yù)算中適當(dāng)安排財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效支出。

三、建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤制度。對(duì)于未納入預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃考核的部門(mén)，對(duì)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分7月、10月兩個(gè)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行考核：截至7月31日、10月31日相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于該專(zhuān)項(xiàng)平均執(zhí)行進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)（含）的，如無(wú)特殊原因，將在下年度預(yù)算中相應(yīng)核減該專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5%，并采取兩個(gè)時(shí)點(diǎn)疊加核減的辦法；高于該專(zhuān)項(xiàng)平均執(zhí)行進(jìn)度10個(gè)百分點(diǎn)（含）或達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的，將適當(dāng)安排財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效支出。列入考核范圍的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括：中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)費(fèi)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)資金、中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)資金等。

建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)制度，對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度在相關(guān)部門(mén)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。請(qǐng)各部門(mén)于每年8月15日、11月15日前，通過(guò)http：//211.103.202.8（預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)）填報(bào)截至7月31日和10月31日相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行率。預(yù)算執(zhí)行率是指截至考核時(shí)點(diǎn)，從國(guó)庫(kù)中實(shí)際支出的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)（不含財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金）占當(dāng)年已下達(dá)的項(xiàng)目財(cái)政撥款數(shù)的比例。請(qǐng)各部門(mén)據(jù)實(shí)填寫(xiě)，如逾期未報(bào)或填報(bào)數(shù)據(jù)失實(shí)，則將相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行率視同為0。

四、建立財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排與財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金消化情況掛鉤制度。各部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)積極采取措施減少財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。上年度財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金占預(yù)算的比重高于50%且比前一年比重下降幅度小于20%（含）的，以及比重在20%和50%之間且比前一年比重下降幅度小于10%（含）的中央級(jí)科研院所，將按財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的5%核減相關(guān)年度財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算。上年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金占當(dāng)年預(yù)算的比重低于0.5%的中央級(jí)科研院所，將在下年度預(yù)算中適當(dāng)安排財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)績(jī)效支出。

五、績(jī)效支出用于部門(mén)和中央級(jí)科研院所按財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定和現(xiàn)有財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持范圍安排科學(xué)研究方面的支出，不得用于發(fā)放人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和福利支出等人員性支出，不得支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等。同時(shí)，也要避免與現(xiàn)有國(guó)家科技計(jì)劃、基金、專(zhuān)項(xiàng)等的重復(fù)交叉。

六、按時(shí)申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。各部門(mén)要按照相關(guān)財(cái)政預(yù)算管理要求，按時(shí)辦理預(yù)算調(diào)整。一是及時(shí)細(xì)化和調(diào)整預(yù)算。在切實(shí)提高年初預(yù)算到位率的同時(shí)，對(duì)年初沒(méi)有細(xì)化的預(yù)算，各部門(mén)原則上要在當(dāng)年6月30日前全部細(xì)化，超過(guò)9月30日仍未細(xì)化的，除據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外，要全部作調(diào)減預(yù)算處理。因特殊原因?qū)е略?xiàng)目無(wú)法支出的，各部門(mén)應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部提出調(diào)減預(yù)算的申請(qǐng)。二是規(guī)范追加預(yù)算管理。部門(mén)申請(qǐng)追加預(yù)算，除特殊事項(xiàng)外，應(yīng)在當(dāng)年8月31日前將追加預(yù)算的申請(qǐng)文件報(bào)財(cái)政部，超過(guò)上述時(shí)限，我部不再辦理。各部門(mén)要嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中的追加事項(xiàng)，除落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院確定的相關(guān)政策需追加的特殊事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)原則上不予追加。對(duì)于能納入下年度部門(mén)預(yù)算的項(xiàng)目，原則上不在當(dāng)年追加。

七、規(guī)范使用。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立依法理財(cái)和勤儉辦事業(yè)的理念，堅(jiān)持加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性并重的原則，規(guī)范本部門(mén)的資金管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止各種違法違規(guī)、不講效益、“突擊花錢(qián)”等行為發(fā)生。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。相關(guān)考核指標(biāo)和考核范圍將根據(jù)具體執(zhí)行情況適時(shí)調(diào)整。

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