農(nóng)辦市〔2018〕18號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接實施方案〉的通知》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接實施方案〉的通知》



農(nóng)辦市〔2018〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局,部有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位：

為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，切實發(fā)揮產(chǎn)銷對接在產(chǎn)業(yè)扶貧中的重要作用，促進貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售，加快貧困群眾脫貧增收步伐，我部制定了《貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。


 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年6月4日

貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動實施方案

為貫徹落實中央財經(jīng)委員會第一次會議提出的“產(chǎn)業(yè)扶貧要在扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接上拿出管用措施”的部署要求，加強貧困地區(qū)特別是集中連片貧困地區(qū)、深度貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，促進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售，提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，加快貧困群眾脫貧增收步伐，特制定本實施方案。

一、夯實產(chǎn)銷對接基礎(chǔ)

加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。全面推進特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快綠色高產(chǎn)高效基地創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場建設(shè)。加快研發(fā)適宜貧困地區(qū)的特色品種和技術(shù)模式，支持貧困地區(qū)健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施。加強倉儲冷鏈設(shè)施建設(shè)。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮等設(shè)施建設(shè)力度。支持貧困地區(qū)在特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建設(shè)或改建一批氣調(diào)庫、冷藏冷凍保鮮庫，緩解農(nóng)產(chǎn)品集中上市壓力。加快新型經(jīng)營主體培育。加大對帶動貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體培育力度，重點發(fā)展壯大一批脫貧能力強的龍頭企業(yè)。加強特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢，加強品牌農(nóng)產(chǎn)品培育、塑造和宣傳推介，打造一批競爭力較強、知名度較高的特色農(nóng)業(yè)品牌。打通產(chǎn)銷信息渠道。借助現(xiàn)代信息技術(shù)開展特色產(chǎn)業(yè)市場信息的監(jiān)測與發(fā)布，及時為農(nóng)戶提供市場政策、價格、供需等信息服務(wù)，推動建立利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接的長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

二、開展2018年貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年擬開展多種形式的“貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動”，重點開展六大活動（工程），著重提升貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品營銷能力。

（一）貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出村活動。引導(dǎo)市場流通主體“走進去”，組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商超物流企業(yè)、加工企業(yè)、食品企業(yè)、電商平臺等市場流通主體，“走進山村、走進市場”。舉辦“貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動”啟動儀式，分期分區(qū)域在全國農(nóng)業(yè)展覽館、大興安嶺南麓片區(qū)（或武陵山區(qū)）、南疆四地州片區(qū)、西藏及四省藏區(qū)片區(qū)、燕山—太行山片區(qū)組織開展5場大規(guī)模特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。支持集中連片貧困地區(qū)參加中國國際茶葉博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、部省共同主辦的農(nóng)業(yè)展會以及京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動等，設(shè)置扶貧專區(qū)，開展專場推介活動，在展會費用上給予減免。（市場司、計劃司、財務(wù)司）

（二）農(nóng)產(chǎn)品電商出村工程。組織10大電商在30個貧困縣開展農(nóng)產(chǎn)品電商出村工程試點，依托電商平臺，開展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商促銷月行動。每個試點縣選擇1—3個特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，由電商企業(yè)、地方政府、信息進村入戶運營商、合作社等多種主體共同出資，整合利用益農(nóng)信息社等現(xiàn)有渠道，構(gòu)建適應(yīng)電商發(fā)展的服務(wù)體系、新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、基礎(chǔ)支撐體系，培育多元化市場主體，幫助小農(nóng)戶用信息化手段對接大市場。組織各大電商平臺聚焦集中連片貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)貧困地區(qū)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品集中上市時間，選取量大質(zhì)優(yōu)的品種開展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品促銷活動。建立電商產(chǎn)銷聯(lián)盟，發(fā)生較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難時，及時組織電商開展農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷。加快推進貧困地區(qū)信息進村入戶工程，建成5000個益農(nóng)信息社。鼓勵地方整合利用扶貧資金對銷售集中連片貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的電商平臺給予獎補。（市場司、財務(wù)司）

（三）愛心扶貧銷售公益活動。邀請中央宣傳部、國務(wù)院扶貧辦、教育部等部門聯(lián)合發(fā)起扶貧銷售公益活動倡議，通過廣泛發(fā)動和宣傳，倡議全國各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等社會各界人士主動、優(yōu)先購買貧困地區(qū)特別是集中連片貧困地區(qū)、深度貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。充分利用市場化手段，以“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部愛心扶貧銷售公益網(wǎng)”等冠名方式，聯(lián)合京東、蘇寧等大型電商，直接采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，低價或免費提供中小學(xué)、養(yǎng)老院等，開展“一天一個水果”“一天一杯果汁”等公益活動。（市場司、辦公廳）

（四）特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建活動。研究制定農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌獎補政策，指導(dǎo)支持貧困地區(qū)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好品牌規(guī)劃，加強品牌宣傳。支持三區(qū)三州貧困縣開展“一縣一品牌”建設(shè)，一個縣重點培育和打造一個農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加快推進貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”建設(shè)，引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)開展綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，對集中連片貧困地區(qū)或深度貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證在費用上給予一定減免。（市場司、財務(wù)司、監(jiān)管局）

（五）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)工程?？偨Y(jié)地方農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)經(jīng)驗，宣傳推廣先進典型案例。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，在集中連片貧困地區(qū)建設(shè)改造一批直接服務(wù)農(nóng)戶的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場，提升農(nóng)產(chǎn)品分等分級、預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈物流等能力。（市場司、計劃司）

（六）貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接宣傳活動。邀請中央宣傳部聯(lián)合發(fā)力，推動新華社、人民日報、中央廣播電視總臺等主流媒體，開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專題宣傳。農(nóng)民日報、農(nóng)村雜志社、信息中心、農(nóng)影中心等部屬媒體通過設(shè)立專欄、專刊、專題節(jié)目等，集中力量宣傳貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。推動中央主流媒體為貧困地區(qū)播放特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公益廣告。（辦公廳、市場司）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作，將其作為推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重要抓手。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作的統(tǒng)籌銜接和整體推進。集中連片貧困地區(qū)所在省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要根據(jù)本方案，制定省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接行動實施方案，形成部、省、市、縣齊抓共管、共同推進的工作格局。

（二）加強指導(dǎo)調(diào)度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局、事業(yè)單位要加大產(chǎn)銷對接工作力度，結(jié)合自身實際，加強調(diào)研與指導(dǎo)，及時提出存在的重大問題和推進建議。加強貧困地區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)匯總，摸清貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種、種養(yǎng)規(guī)模、產(chǎn)量、價格、上市期、儲運能力等產(chǎn)銷信息，跟蹤了解貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷實際進展。開展產(chǎn)銷對接活動前，充分調(diào)度產(chǎn)品和經(jīng)銷商信息，進行虛擬配對，確保產(chǎn)銷活動精準(zhǔn)對接、高效對接。

（三）加強財政保障。鼓勵相關(guān)省份利用中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金支持集中連片貧困地區(qū)開展產(chǎn)銷對接活動。引導(dǎo)各地將扶貧專項資金、涉農(nóng)整合資金、對口幫扶資金支持產(chǎn)地市場體系建設(shè)、冷鏈物流體系建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等產(chǎn)銷對接重點環(huán)節(jié)。加強資金使用監(jiān)管，確保發(fā)揮實效。

（四）引導(dǎo)多元投入。積極推動金融機構(gòu)創(chuàng)新金融工具，對從事貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的市場主體給予投融資支持，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高保費賠付比例，推出價格保險、收益保險等有利于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的險種。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動社會資本向貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接領(lǐng)域投入。

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