新廣電發(fā)〔2014〕60號(hào)《國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范發(fā)展移動(dòng)數(shù)字電視的意見〉的通知》

《國(guó)家新聞出版廣電總局印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范發(fā)展移動(dòng)數(shù)字電視的意見〉的通知》



新廣電發(fā)〔2014〕60號(hào)

依據(jù)：《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于取消部分規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)材料的決定》（國(guó)家廣播電視總局令第2號(hào)）

1、取消總局《印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范發(fā)展移動(dòng)數(shù)字電視的意見〉的通知》（新廣電發(fā)〔2014〕60號(hào)）附件一第八項(xiàng)規(guī)定的“設(shè)備證明材料”。

2、取消總局《印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范發(fā)展移動(dòng)數(shù)字電視的意見〉的通知》（新廣電發(fā)〔2014〕60號(hào)）附件一第九項(xiàng)規(guī)定的“與開展業(yè)務(wù)相關(guān)的其他證明材料”。

2002年起，原國(guó)家廣電總局先后批準(zhǔn)14家廣播電視播出機(jī)構(gòu)開展移動(dòng)數(shù)字電視試驗(yàn)工作，2006年又專門下發(fā)文件，對(duì)試驗(yàn)工作提出進(jìn)一步的管理要求。2012年，總局對(duì)試驗(yàn)工作進(jìn)行了總結(jié)。從試驗(yàn)情況看，移動(dòng)數(shù)字電視不但為乘坐公交車、地鐵等公共交通工具的人群提供了獲取新聞資訊的重要渠道，而且為廣播電視開辟了新的宣傳陣地、拓展了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，但同時(shí)也存在開辦主體不夠規(guī)范、節(jié)目?jī)?nèi)容和播出質(zhì)量有待提高等問(wèn)題。

為推進(jìn)移動(dòng)數(shù)字電視健康有序發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)移動(dòng)收視的需求，鞏固和擴(kuò)大廣播電視輿論宣傳陣地，提升廣播電視傳播力和影響力，現(xiàn)就規(guī)范移動(dòng)數(shù)字電視發(fā)展提出以下意見：

一、移動(dòng)數(shù)字電視是地面數(shù)字電視技術(shù)發(fā)展的重要應(yīng)用，是廣播電視創(chuàng)新發(fā)展的新形式。開展移動(dòng)數(shù)字電視業(yè)務(wù)，就是廣播電視播出機(jī)構(gòu)利用地面數(shù)字電視技術(shù)手段開辦電視頻道，在公交車、地鐵、輕軌、出租車及國(guó)家廣播影視行政部門認(rèn)定的其它公共交通工具上向流動(dòng)人群提供電視節(jié)目服務(wù)。因此，移動(dòng)數(shù)字電視頻道是引導(dǎo)和加強(qiáng)輿論宣傳的重要陣地，是黨委、政府發(fā)布公共和應(yīng)急信息的重要渠道，也是廣大人民群眾獲取生活資訊和文化娛樂(lè)服務(wù)的新平臺(tái)。規(guī)范移動(dòng)數(shù)字電視的發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有重要意義。

二、各級(jí)廣播影視行政部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展移動(dòng)數(shù)字電視的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，適應(yīng)趨勢(shì)、把握規(guī)律，認(rèn)真履行管理職責(zé)，有效解決移動(dòng)數(shù)字電視開辦主體資質(zhì)不合規(guī)、節(jié)目編播質(zhì)量不精良、傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、廣告播出運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題，確保移動(dòng)數(shù)字電視健康有序發(fā)展。

三、發(fā)展移動(dòng)數(shù)字電視，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，科學(xué)配置資源，構(gòu)建和完善移動(dòng)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，提升移動(dòng)數(shù)字電視市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量，開創(chuàng)導(dǎo)向正確、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、可持續(xù)發(fā)展的移動(dòng)數(shù)字電視新局面。

四、發(fā)展移動(dòng)數(shù)字電視，要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化；堅(jiān)持科學(xué)合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，不斷提高服務(wù)水平；堅(jiān)持嚴(yán)格高效監(jiān)管，推進(jìn)規(guī)范健康發(fā)展。

五、移動(dòng)數(shù)字電視由地市級(jí)以上廣播電視播出機(jī)構(gòu)開辦，并應(yīng)具備以下條件：

(一)符合國(guó)家新聞出版廣電總局確定的移動(dòng)數(shù)字電視總體規(guī)劃和布局；

(二)開辦城市具有較高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，公交車總量不低于2000輛或已開通地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)；

(三)具備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、設(shè)備、場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員；

(四)具有健全的節(jié)目審查、播出和監(jiān)控制度；

(五)擁有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)并符合國(guó)家規(guī)定的廣播電視節(jié)目資源；

(六)技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(七)進(jìn)行傳輸?shù)募砂l(fā)射平臺(tái)具有廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)并能納入國(guó)家新聞出版廣電總局統(tǒng)一監(jiān)管。

申請(qǐng)開辦移動(dòng)數(shù)字電視頻道，須按照《廣播電臺(tái)電視臺(tái)審批管理辦法》(國(guó)家廣播電影電視總局令第37號(hào))和本《意見》要求，向所在地同級(jí)廣播影視行政部門提出申請(qǐng)，逐級(jí)審核同意后，報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織或者個(gè)人不得開辦移動(dòng)數(shù)字電視。

六、廣播電視播出機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格掌控移動(dòng)數(shù)字電視頻道所有權(quán)和節(jié)目策劃、編排、審查、播出權(quán)的前提下，可與符合要求的國(guó)有或民營(yíng)機(jī)構(gòu)組建由播出機(jī)構(gòu)絕對(duì)控股的運(yùn)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)移動(dòng)數(shù)字電視頻道的廣告經(jīng)營(yíng)、設(shè)備安裝、市場(chǎng)服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，也可以合同方式委托具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣告經(jīng)營(yíng)、設(shè)備安裝、市場(chǎng)服務(wù)等業(yè)務(wù)。外資不得參股運(yùn)營(yíng)公司。

廣播電視播出機(jī)構(gòu)在社會(huì)合作中，不得以移動(dòng)數(shù)字電視頻道資源作價(jià)入股，不得以收取節(jié)目審查費(fèi)、播出費(fèi)和頻道占用費(fèi)等名義，變相出租、轉(zhuǎn)讓頻道。

七、移動(dòng)數(shù)字電視頻道播出的節(jié)目應(yīng)嚴(yán)格遵照國(guó)家新聞出版廣電總局的節(jié)目管理規(guī)定，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，內(nèi)容積極健康，傳播核心價(jià)值。要根據(jù)移動(dòng)數(shù)字電視播出的便捷性、及時(shí)性和受眾的群體性、流動(dòng)性特點(diǎn)，合理設(shè)置節(jié)目?jī)?nèi)容；遇有重大活動(dòng)和重要新聞事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)轉(zhuǎn)播；特殊情況下，須按省、自治區(qū)、直轄市以上廣播影視行政部門的要求播出特定內(nèi)容的節(jié)目。要完善審查把關(guān)制度，切實(shí)履行節(jié)目審查職責(zé)，確保節(jié)目質(zhì)量。

移動(dòng)數(shù)字電視頻道要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣播電視管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第228號(hào))等法律法規(guī)和《廣播電視廣告播出管理辦法》(國(guó)家廣播電影電視總局令第61號(hào))等相關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣告內(nèi)容的審查把關(guān)，并嚴(yán)格規(guī)范廣告編排、時(shí)長(zhǎng)、形式和次數(shù)等播出行為。

八、移動(dòng)數(shù)字電視的頻率使用要符合《地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的技術(shù)參數(shù)播出。一套移動(dòng)數(shù)字電視節(jié)目只能占用所指配頻道(8MHz帶寬)中的一個(gè)復(fù)用碼流，不得擅自改變，不得加密播出。

移動(dòng)數(shù)字電視集成發(fā)射平臺(tái)須經(jīng)國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)建立，應(yīng)當(dāng)符合《廣播電視安全播出管理規(guī)定》(國(guó)家廣播電影電視總局令第62號(hào))的要求，其信道傳輸技術(shù)特性應(yīng)符合《數(shù)字電視地面廣播傳輸系統(tǒng)幀結(jié)構(gòu)、信道編碼和調(diào)制》(GB 20600-2006)的要求，鼓勵(lì)使用國(guó)家新聞出版廣電總局推薦的7種工作模式，并承諾對(duì)各開辦移動(dòng)數(shù)字電視的播出機(jī)構(gòu)開放。省、市開辦移動(dòng)數(shù)字電視的播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮在同一城市使用一個(gè)移動(dòng)數(shù)字電視集成發(fā)射平臺(tái)傳輸節(jié)目。

移動(dòng)數(shù)字電視如使用單頻網(wǎng)擴(kuò)大覆蓋，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)。

移動(dòng)數(shù)字電視播出前端須與監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)建立連接，真實(shí)地向監(jiān)管部門傳送移動(dòng)數(shù)字電視的節(jié)目?jī)?nèi)容，確保安全播出。

九、廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保開辦的移動(dòng)數(shù)字電視具備健全的服務(wù)質(zhì)量管理制度，向社會(huì)公布客服電話，便于群眾咨詢和投訴，保證運(yùn)營(yíng)車輛上的移動(dòng)數(shù)字電視終端正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，播出廣告時(shí)音量不得高于節(jié)目音量，以尊重和保障受眾的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)移動(dòng)數(shù)字電視行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高移動(dòng)數(shù)字電視的公信力和影響力。

十、廣播影視行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)數(shù)字電視工作的管理，強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，不斷提高科學(xué)管理、綜合管理、依法管理水平；要切實(shí)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的播出機(jī)構(gòu)，廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》和《廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法(試行)》(廣發(fā)〔2009〕30號(hào))給予相應(yīng)處罰、處理。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/doc/48572.html

本文關(guān)鍵詞： 新廣電發(fā), 國(guó)家新聞出版廣電總局, 規(guī)范, 發(fā)展, 移動(dòng), 數(shù)字, 電視, 意見, 通知