自然資電發(fā)〔2018〕47號(hào)《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知



自然資電發(fā)〔2018〕47號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)：

進(jìn)入第四季度以來，全國范圍內(nèi)生產(chǎn)事故上升苗頭明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求各地務(wù)必高度重視，落實(shí)責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作做細(xì)做實(shí)；進(jìn)一步采取有針對(duì)性措施，加大工作力度，指導(dǎo)督促各地吸取教訓(xùn)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)，全面排查整治各類安全生產(chǎn)事故隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2018〕16號(hào)）部署，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的特殊性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。臨期年底，各類企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)高峰，供暖供氣、用火用電需求旺盛，群眾出行和聚會(huì)增多，人流物流車流密集，加上低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣影響，誘發(fā)事故的因素在增加。同時(shí)，各地正處在機(jī)構(gòu)改革期間，在機(jī)構(gòu)、職能和人員調(diào)整中易出現(xiàn)思想松懈、人心不穩(wěn)、工作脫節(jié)等問題。各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、各派出機(jī)構(gòu)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹安委辦明電〔2018〕16號(hào)文件有關(guān)部署和明確要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全責(zé)任，采取更加有力的針對(duì)性措施，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全防范措施落實(shí)

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，履行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

地方各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，狠抓自然資源領(lǐng)域安全監(jiān)管工作落實(shí)。要持續(xù)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、海洋預(yù)警預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)提示，嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)措施，有效應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害天氣。要配合有關(guān)部門加強(qiáng)礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)，尾礦庫壩體及周邊山體、排土場(chǎng)，沿海漁港、漁排、海堤的安全巡查監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)、單位采取針對(duì)性防范措施。

中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、各派出機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，結(jié)合實(shí)際深入分析秋冬季節(jié)、歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，深入分析研判安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和潛在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范，組織野外、海上作業(yè)單位（隊(duì)伍）根據(jù)氣象條件、災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢(shì)等合理安排工作任務(wù)，加強(qiáng)在高原、荒漠、海上等困難區(qū)域測(cè)繪作業(yè)管理與安全防范。禁止在暴雪、大風(fēng)等惡劣氣候條件下作業(yè)，嚴(yán)防出現(xiàn)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)碼頭、護(hù)岸的防浪御潮措施，減少臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮對(duì)碼頭設(shè)施的損害；進(jìn)一步落實(shí)船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)將臺(tái)風(fēng)信息和避風(fēng)要求通知到船、到人，督促海上作業(yè)船舶進(jìn)港避風(fēng)或駛往安全水域。

三、結(jié)合職責(zé)分工，狠抓安全隱患排查治理

地方各級(jí)自然資源主管部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照安委辦明電〔2018〕16號(hào)文件的部署要求，配合有關(guān)部門突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化隱患排查治理。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等行為；繼續(xù)配合公安部門開展打擊整治槍支爆炸物品違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源引發(fā)安全事故。要按照地方人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，配合有關(guān)部門開展對(duì)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害嚴(yán)重、采深超千米等高風(fēng)險(xiǎn)煤礦“體檢”會(huì)診，加強(qiáng)非煤礦山整頓關(guān)閉、危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理和城市安全管理等工作，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)水平。

中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、各派出機(jī)構(gòu)要深入開展安全隱患排查整治，重點(diǎn)開展油氣鉆井、海上作業(yè)、大型設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品和野外行車等方面專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化測(cè)繪、海洋外業(yè)安全管理。進(jìn)一步加大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理，組織開展消防安全檢查、培訓(xùn)和滅火、應(yīng)急疏散演練，維護(hù)保養(yǎng)建筑消防設(shè)施，嚴(yán)格用火用電用油用氣管理，提升火災(zāi)防控水平。

四、強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全宣傳教育，提升安全防范能力

地方各級(jí)自然資源主管部門要積極配合有關(guān)部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)一步健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作。配合有關(guān)部門進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化值班值守和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情能協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對(duì)和處置。

中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、各派出機(jī)構(gòu)要完善細(xì)化各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，做好應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗值班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度。要突出重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提升管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患和有效應(yīng)對(duì)初起險(xiǎn)情的崗位應(yīng)急處置能力。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，采取多種形式，加大公眾安全知識(shí)教育力度，廣泛宣傳加強(qiáng)用電用氣、消防、交通出行、煙花爆竹、高層建筑、公共場(chǎng)所等安全知識(shí)和逃生自救常識(shí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工安全意識(shí)，提高避險(xiǎn)減災(zāi)技能。


 

自然資源部辦公廳

2018年11月16日

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