民辦發(fā)〔2018〕27號(hào)《民政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好外國收養(yǎng)家庭到兒童福利機(jī)構(gòu)尋根回訪接待工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好外國收養(yǎng)家庭到兒童福利機(jī)構(gòu)尋根回訪接待工作的通知




民辦發(fā)〔2018〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

隨著被外國家庭收養(yǎng)兒童年齡的增長，越來越多的外國收養(yǎng)家庭希望來華，到被收養(yǎng)兒童曾生活過的兒童福利機(jī)構(gòu)尋根回訪。近年來，各地民政部門及兒童福利機(jī)構(gòu)飽含對(duì)被收養(yǎng)兒童的深厚感情，在接待服務(wù)外國收養(yǎng)家庭尋根回訪方面做了大量工作，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也需要隨著尋根回訪實(shí)踐的發(fā)展改進(jìn)完善。為進(jìn)一步做好尋根回訪接待工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)尋根回訪接待工作的重要意義

做好尋根回訪接待工作，是關(guān)心關(guān)愛被收養(yǎng)兒童的重要舉措，也是維系被收養(yǎng)兒童與我國親情的橋梁紐帶。實(shí)踐證明，做好尋根回訪接待工作不僅有利于被收養(yǎng)兒童的健康成長，培養(yǎng)被收養(yǎng)兒童對(duì)祖國、對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的真摯情感，也有利于增進(jìn)外國收養(yǎng)家庭對(duì)中國的了解，展現(xiàn)我國兒童福利事業(yè)及改革開放所取得的成就。各地要充分認(rèn)識(shí)做好尋根回訪接待工作的重要意義，以高度的責(zé)任感、使命感，積極主動(dòng)做好尋根回訪接待工作。

二、牢牢把握尋根回訪接待工作的指導(dǎo)思想和基本原則

各地要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立兒童利益優(yōu)先理念，積極為外國收養(yǎng)家庭提供人性化、專業(yè)化和特色化尋根回訪服務(wù)，促進(jìn)被收養(yǎng)兒童健康成長。

（一）堅(jiān)持正確導(dǎo)向。各地要從幫助被收養(yǎng)兒童正確對(duì)待被收養(yǎng)經(jīng)歷、了解其成長環(huán)境和祖國文化、感受祖國關(guān)愛和血脈親情等方面出發(fā)，確定和創(chuàng)新尋根回訪主題，不斷豐富工作內(nèi)容。

（二）堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先。各地要在依法依規(guī)的前提下，盡力滿足外國收養(yǎng)家庭到被收養(yǎng)兒童曾生活的兒童福利機(jī)構(gòu)回訪的心愿，以熱情的態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)開展尋根回訪接待工作。

（三）堅(jiān)持公益屬性。各地要始終牢牢把握尋根回訪接待工作的公益屬性，堅(jiān)決杜絕巧立名目亂收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)、索取捐贈(zèng)等行為。  

（四）嚴(yán)格外事紀(jì)律。尋根回訪接待工作是一項(xiàng)政治性、政策性較強(qiáng)的工作。各地要嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，做細(xì)做實(shí)接待方案，做到內(nèi)外有別，防止出現(xiàn)疏漏和偏差，避免產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、嚴(yán)格落實(shí)尋根回訪接待工作要求

（一）尋根回訪接待申請(qǐng)的接受與核實(shí)。

1.省級(jí)民政部門可以直接接受被收養(yǎng)兒童及外國收養(yǎng)人、尋根回訪組織機(jī)構(gòu)提出的回訪接待申請(qǐng)，也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在符合外事紀(jì)律要求前提下，以書面形式明確由市級(jí)民政部門直接接受回訪接待申請(qǐng)。

2.省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)可以接受申請(qǐng)的民政部門名單及聯(lián)系方式統(tǒng)一于2019年1月1日前提供給中國兒童福利和收養(yǎng)中心（以下簡稱收養(yǎng)中心），由收養(yǎng)中心在其門戶網(wǎng)站公開。此后，如轄區(qū)內(nèi)接受申請(qǐng)的民政部門名單發(fā)生變化，省級(jí)民政部門應(yīng)及時(shí)告知收養(yǎng)中心在其門戶網(wǎng)站進(jìn)行更新。

3.接受申請(qǐng)的民政部門應(yīng)當(dāng)自接受申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申請(qǐng)人提交的《到兒童福利機(jī)構(gòu)尋根回訪接待申請(qǐng)表》(附件1，申請(qǐng)人登陸收養(yǎng)中心網(wǎng)站自行下載)，結(jié)合收養(yǎng)登記檔案等完成核實(shí)工作，并將核實(shí)結(jié)果及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，同時(shí)將尋根回訪人員的名單、證件及號(hào)碼、回訪時(shí)間等通知相關(guān)兒童福利機(jī)構(gòu)。各地民政部門不得收取相關(guān)核實(shí)費(fèi)用。

（二）細(xì)化尋根回訪接待方案并抓好落實(shí)。

1.各地民政部門應(yīng)指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)細(xì)化接待方案。兒童福利機(jī)構(gòu)要根據(jù)外國收養(yǎng)家庭的特點(diǎn)，緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，按照活動(dòng)設(shè)計(jì)專業(yè)化、活動(dòng)形式多樣化、接待過程親情化的要求，制定接待工作方案。兒童福利機(jī)構(gòu)要建立完善尋根回訪兒童的檔案資料，加強(qiáng)與被收養(yǎng)兒童的長期聯(lián)系，讓被收養(yǎng)兒童感受到祖國的溫暖與關(guān)愛。

2.兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)精心組織，抓好落實(shí)。應(yīng)以熱情樸素為風(fēng)格，努力做到以情示人、以情感人，讓尋根回訪更加凸顯人文關(guān)懷，真正實(shí)現(xiàn)其效果，避免內(nèi)容單調(diào)、形式單一。盡量滿足外國收養(yǎng)家庭查閱被收養(yǎng)兒童相關(guān)檔案，看望被收養(yǎng)兒童在兒童福利機(jī)構(gòu)生活期間的院長、保育員，以及被收養(yǎng)兒童曾經(jīng)的寄養(yǎng)家庭等合理要求，視情贈(zèng)送代表當(dāng)?shù)靥厣蚺c被收養(yǎng)兒童有關(guān)的小禮品。接待過程中，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量安排英語基礎(chǔ)較好的工作人員參加。

3.到兒童福利機(jī)構(gòu)尋根回訪人員應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)尋根回訪人員一致。兒童福利機(jī)構(gòu)在落實(shí)接待方案過程中發(fā)現(xiàn)問題的，要及時(shí)向主管民政部門報(bào)告。各地要在實(shí)踐中不斷調(diào)整優(yōu)化接待方案，使之更加契合當(dāng)?shù)貙?shí)際和外國收養(yǎng)家庭需求。

（三）保障接待工作經(jīng)費(fèi)。各地民政部門要指導(dǎo)兒童福利機(jī)構(gòu)妥善安排尋根回訪接待經(jīng)費(fèi)，將其納入機(jī)構(gòu)財(cái)政預(yù)算，或通過申請(qǐng)使用彩票公益金的方式給予保障，滿足兒童福利機(jī)構(gòu)接待外國收養(yǎng)家庭所產(chǎn)生的費(fèi)用需求，保障接待服務(wù)質(zhì)量。各地民政部門和兒童福利機(jī)構(gòu)不得向參加尋根回訪活動(dòng)的外國收養(yǎng)家庭收取任何費(fèi)用。

各地民政部門要加強(qiáng)對(duì)尋根回訪接待工作的指導(dǎo)和支持，做好接待工作監(jiān)督管理，規(guī)范接待工作各個(gè)環(huán)節(jié)、流程，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)不斷提高尋根回訪接待工作水平。收養(yǎng)中心要及時(shí)總結(jié)各地尋根回訪接待工作經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。

本通知自2019年1月1日起實(shí)施。《民政部辦公廳關(guān)于做好外國收養(yǎng)人和被收養(yǎng)兒童來華尋根回訪接待工作的通知》（民辦發(fā)〔2006〕61號(hào)）、《社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司關(guān)于外國收養(yǎng)人和被收養(yǎng)兒童來華尋根回訪接待工作的意見》（民福事字〔2006〕52號(hào)）同時(shí)廢止。



附件：【官網(wǎng)下載】

1.到兒童福利機(jī)構(gòu)尋根回訪接待申請(qǐng)表

2.到兒童福利機(jī)構(gòu)尋根回訪接待核實(shí)表



 

民政部辦公廳

2018年10月31日

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