安監(jiān)總廳管一〔2017〕63號《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展非煤礦山雙重預防機制建設試點工作的通知》

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展非煤礦山雙重預防機制建設試點工作的通知




安監(jiān)總廳管一〔2017〕63號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關中央企業(yè),各試點單位:

為貫徹落實《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》(安委辦〔2016〕11號),國家安全監(jiān)管總局決定在部分非煤礦山企業(yè)開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制(以下簡稱雙重預防機制)建設試點工作。

現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、試點單位和時間

(一)試點單位

在各省級安全監(jiān)管部門和有關中央企業(yè)推薦的基礎上,經(jīng)研究,確定在首鋼礦業(yè)公司杏山鐵礦等114個非煤礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)(名單見附件1)開展雙重預防機制建設試點。試點工作由相應省級安全監(jiān)管部門和中央企業(yè)負責組織、指導,國家安全監(jiān)管總局對首鋼礦業(yè)公司杏山鐵礦、武鋼資源集團程潮礦業(yè)有限公司、紫金礦業(yè)集團股份有限公司紫金山金銅礦、貴州錦豐礦業(yè)有限公司、吉林油田公司扶余采油廠、中海油田服務股份有限公司鉆井事業(yè)部海洋石油924鉆井平臺、中國五礦集團安徽開發(fā)礦業(yè)有限公司、臨沂會寶嶺鐵礦有限公司、新疆喀拉通克礦業(yè)有限責任公司喀拉通克銅鎳礦等9家非煤礦山企業(yè)試點工作進行重點跟蹤督導。

(二)試點時間

2017 年8月開始試點,2018年8月底前取得階段性成果。

二、試點基本流程和主要任務

各試點單位要參照《非煤礦山企業(yè)構建雙重預防機制基本流程(試行)》(見附件2),結合各自實際,開展雙重預防機制建設。

試點工作至少要完成以下主要任務:全面辨識安全風險并建立安全風險清單,制定并嚴格落實安全風險分級管控措施,建立安全風險公告制度,繪制安全風險四色分布圖,完善隱患排查治理閉環(huán)管理,實現(xiàn)安全風險分級管控和隱患排查治理信息化管理。

三、工作要求和保障措施

(一)加強組織領導

各試點單位要成立以主要負責人為組長的領導小組,明確試點工作的專門協(xié)調(diào)部門;要制定試點工作方案,明確工作目標、實施內(nèi)容、責任部門、保障措施、工作進度和工作要求等相關內(nèi)容;要建立部門協(xié)調(diào)機制,落實工作經(jīng)費,扎實做好試點工作。各省級安全監(jiān)管部門和有關中央企業(yè)要加強對所屬試點單位的督促指導,推動試點工作有序開展。

(二)強化宣貫培訓

各試點單位要組織對全體員工開展雙重預防機制知識培訓,使全體員工掌握風險辨識、評估和管控,以及隱患排查治理的基本技能,為雙重預防機制建設奠定堅實的基礎。國家安全監(jiān)管總局將采取專家授課、分片輔導和現(xiàn)場交流等多種形式,幫助指導各級安全監(jiān)管部門和試點單位進一步統(tǒng)一認識、理清思路、明確任務、找準方法,確保試點工作落地生根。

(三)注重問題導向

各試點單位要及時研究解決雙重預防機制建設過程中存在的問題,緊緊圍繞防范和遏制重特大事故,抓住辨識管控重大風險和排查治理重大隱患這兩個關鍵,不斷完善工作機制,推動試點工作落到實處。各省級安全監(jiān)管部門和有關中央企業(yè)要積極協(xié)調(diào)和組織專家力量,對所屬試點單位進行指導,及時幫助解決試點工作中遇到的困難和問題;要加強檢查推動,對消極應付、工作落后的,要退出試點;遇到重大問題,請及時向國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司反映。

(四)適時總結推廣

各省級安全監(jiān)管部門和有關中央企業(yè)要督促指導所屬試點單位深入分析研究,定期梳理和總結可復制、可推廣的經(jīng)驗舉措及其成效;要通過示范引領、以點帶面,在轄區(qū)內(nèi)或所屬企業(yè)全面開展雙重預防機制建設工作。國家安全監(jiān)管總局將加強對試點工作的督促推動和評估總結,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點工作中遇到的問題,及時調(diào)度各地區(qū)試點工作進展,強化經(jīng)驗總結,及時在全國范圍內(nèi)推廣。



附件:

1.非煤礦山雙重預防機制建設試點企業(yè)名單

2.非煤礦山企業(yè)構建雙重預防機制基本流程(試行)



 

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2017年7月26日
 

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