國土資發(fā)〔2007〕326號《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)用地備案工作的通知》

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)用地備案工作的通知




國土資發(fā)〔2007〕326號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋資源局、房屋土地資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局:

為進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)用地備案在土地批后監(jiān)管中的作用，切實(shí)掌握各地建設(shè)用地審批、供應(yīng)和供后利用情況，不斷提高運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地備案工作的有關(guān)問題通知如下:

一、充分認(rèn)識建設(shè)用地備案工作在土地調(diào)控中的重要作用

建設(shè)用地備案是土地管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是國家掌握各地建設(shè)用地審批、供應(yīng)和利用情況的重要途徑，是加強(qiáng)和改進(jìn)土地批后監(jiān)管、主動參與宏觀調(diào)控的重要手段。2000年以來，特別是2003年電子備案制度實(shí)施以來，大部分省(區(qū)、市)國土資源部門能夠按要求將審批建設(shè)用地情況和供應(yīng)情況進(jìn)行備案，為國家有效掌控新增建設(shè)用地的數(shù)量和節(jié)奏提供了依據(jù)。但是，與加強(qiáng)土地管理、增強(qiáng)調(diào)控能力的要求相比，建設(shè)用地審批備案制度還不完善，備案工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，各地要進(jìn)一步提高對建設(shè)用地備案工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步理順工作程序、健全工作機(jī)制，將其作為當(dāng)前嚴(yán)格土地管理的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

二、改進(jìn)建設(shè)用地備案的內(nèi)容和范圍

按照適應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管的需要，建設(shè)用地備案進(jìn)一步細(xì)化了指標(biāo);增加了使用建設(shè)用地的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類指標(biāo)和項(xiàng)目的位置坐標(biāo)等;在土地供應(yīng)中新增了存量用地和土地利用開發(fā)要求等指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對全程監(jiān)管的要求。

1.省級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案。

各省(區(qū)、市)國土資源管理部門將本省(區(qū)、市)政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地報國土資源部備案，填寫“省級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地備案表”(見附件1)。省級人民政府授權(quán)市批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地由各省(區(qū)、市)國土資源管理部門組織備案。

2.國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案備案。

各省(區(qū)、市)國土資源管理部門將本省(區(qū)、市)政府審核同意的國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案報國土資源部備案，填寫“國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案備案表”(見附件2)。

3.建設(shè)用地供應(yīng)備案。

報國務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地的城市國土資源管理部門，將市政府供應(yīng)的國有建設(shè)用地報國土資源部和省(區(qū)、市)國土資源管理部門備案，填寫“國有建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表”(見附件3)。

二、建設(shè)用地備案的方式和時間要求

為適應(yīng)宏觀調(diào)控需要，建立土地審批情況和供應(yīng)情況的快速反應(yīng)機(jī)制，從2008年1月1日起實(shí)行建設(shè)用地動態(tài)備案。各省(區(qū)、市)國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后10日內(nèi)，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“省級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)”，通過國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)報送至國土資源部;在國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案審核同意后10日內(nèi)，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“國務(wù)院批準(zhǔn)城市用地實(shí)施方案備案系統(tǒng)”，通過國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)報送至國土資源部;報國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的城市國土資源管理部門在辦理國有建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)、簽訂土地出讓(租賃)合同或核發(fā)劃撥決定書后10日內(nèi)，將有關(guān)數(shù)據(jù)利用“建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)”，通過國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)分別報送至國土資源部和省(區(qū)、市)國土資源管理部門。

省級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)、國務(wù)院批準(zhǔn)城市用地實(shí)施方案備案系統(tǒng)和建設(shè)用地供應(yīng)備案系統(tǒng)可從國土資源部門戶網(wǎng)站的“下載服務(wù)”欄目下載。

三、加強(qiáng)建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用

各省(區(qū)、市)國土資源管理部門要充分利用建設(shè)用地審批和供應(yīng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，積極開展分析工作，實(shí)時掌握新增建設(shè)用地的規(guī)模、節(jié)奏、產(chǎn)業(yè)分布和用途結(jié)構(gòu)等情況，建立建設(shè)用地備案數(shù)據(jù)的分析機(jī)制，為加強(qiáng)土地調(diào)控提供依據(jù)。同時，要探索本地區(qū)土地供應(yīng)的趨勢和規(guī)律，逐步建立符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的土地供應(yīng)模式。

各省(區(qū)、市)在對備案數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，按季度和年度定期形成分析報告，有條件的可形成月度報告，在每季度第一個月15日前將上季度分析報告報國土資源部(年度分析報告在第二年的1月15日前報部)。

四、健全建設(shè)用地備案的工作機(jī)制

各省(區(qū)、市)要切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)用地備案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立良好的工作運(yùn)行機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，保障網(wǎng)絡(luò)連接和硬件設(shè)備，建立穩(wěn)定的工作隊(duì)伍和環(huán)境。

部將繼續(xù)執(zhí)行建設(shè)用地備案的通報制度，定期在國土資源部門戶網(wǎng)站主頁、中國國土資源報和中國土地市場網(wǎng)上對建設(shè)用地備案情況進(jìn)行通報。通過遙感監(jiān)測、實(shí)地核查等手段對建設(shè)用地備案情況進(jìn)行核查，對于未按要求及時報部備案或在備案中弄虛作假的，暫停受理其報國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報件。

此前關(guān)于建設(shè)用地備案有關(guān)規(guī)定與本《通知》不一致的，按本《通知》執(zhí)行。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話:

程 玲(耕地司) 010-66558185

孫魯平(耕地司) 010-66558181

張 輝(利用司) 010-66558234

黎韶光(信息中心)010-66558789

洪世鍵(法律中心)010-66558836



附件:【點(diǎn)擊下載】

1.省級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地備案表

2.國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案備案表

3.國有建設(shè)用地供應(yīng)情況備案表



 

國土資源部

二○○七年十二月二十八日

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