財農(nóng)〔2018〕174號《財政部水利部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈中央水庫移民扶持基金績效管理暫行辦法〉的通知》

《財政部水利部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈中央水庫移民扶持基金績效管理暫行辦法〉的通知》





財農(nóng)〔2018〕174號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局）、移民管理機(jī)構(gòu)、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、水利局、發(fā)展改革委：

根據(jù)《預(yù)算法》《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)〔2015〕230號）《大中型水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕128號）等制度規(guī)定，財政部、水利部、國家發(fā)展改革委制定了《中央水庫移民扶持基金績效管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。




附件：中央水庫移民扶持基金績效管理暫行辦法



 

財政部

水利部

國家發(fā)展改革委

2018年12月29日


 

中央水庫移民扶持基金績效管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范中央水庫移民扶持基金績效管理，進(jìn)一步提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)〔2015〕230號）、《大中型水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕128號）等制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央水庫移民扶持基金，是指大中型水庫移民后期扶持基金（含一般公共預(yù)算安排的大中型水庫移民后期扶持資金）、跨省際大中型水庫庫區(qū)基金和三峽水庫庫區(qū)基金。

第三條 中央水庫移民扶持基金績效管理，是指縣級以上財政部門和水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱移民管理機(jī)構(gòu)）對中央水庫移民扶持基金開展的績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果運(yùn)用等全過程績效管理工作。其中：績效目標(biāo)分為整體績效目標(biāo)和區(qū)域績效目標(biāo)。

中央水庫移民扶持基金績效管理工作按照分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、程序規(guī)范的原則進(jìn)行。

列入中央部門預(yù)算的中央水庫移民扶持基金按照部門預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 各級財政部門、移民管理機(jī)構(gòu)等按照各自職責(zé)，做好中央水庫移民扶持基金績效管理工作。

（一）財政部。負(fù)責(zé)績效管理的總體組織和指導(dǎo)工作。審核績效目標(biāo)；指導(dǎo)、督促開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控；確定中央對省級績效評價的重點(diǎn)及具體組織方式；確定中央對省級績效評價結(jié)果運(yùn)用方式；指導(dǎo)地方財政部門績效管理工作。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）按照財政部要求，開展績效管理相關(guān)工作。

（二）水利部。負(fù)責(zé)績效管理的具體組織實(shí)施工作。設(shè)定整體績效目標(biāo);審核區(qū)域績效目標(biāo)和績效評價材料；督促落實(shí)績效目標(biāo)；具體組織開展中央對省級績效評價工作；研究提出中央對省級績效評價結(jié)果運(yùn)用建議；指導(dǎo)地方移民管理機(jī)構(gòu)績效管理工作。

（三）國家發(fā)展改革委。協(xié)同負(fù)責(zé)績效管理的總體組織和指導(dǎo)工作。參與省級區(qū)域績效目標(biāo)審核和績效評價工作；參與確定績效評價結(jié)果運(yùn)用方式。

（四）地方財政部門。負(fù)責(zé)本地區(qū)績效管理總體工作。對本地區(qū)績效目標(biāo)設(shè)定和分解下達(dá)以及匯總后的本地區(qū)績效目標(biāo)進(jìn)行復(fù)核；組織開展本地區(qū)績效評價和績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控；復(fù)核績效自評和績效評價結(jié)果；確定本地區(qū)績效評價結(jié)果運(yùn)用方式，督促對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

（五）地方移民管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)本地區(qū)績效管理具體工作。設(shè)定、分解下達(dá)本地區(qū)績效目標(biāo)，審核匯總本地區(qū)績效目標(biāo)；開展本地區(qū)績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、績效自評和績效評價，提出本地區(qū)績效評價結(jié)果運(yùn)用建議，及時組織整改績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題。

第五條 中央水庫移民扶持基金應(yīng)當(dāng)按要求設(shè)定績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)清晰反映中央水庫移民扶持基金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并對相應(yīng)的績效指標(biāo)細(xì)化、量化，以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔。

整體績效目標(biāo)由水利部設(shè)定并提交財政部。區(qū)域績效目標(biāo)由各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱?。┮泼窆芾頇C(jī)構(gòu)審核匯總、經(jīng)同級財政部門復(fù)核并征求發(fā)展改革部門意見后，在規(guī)定時間內(nèi)報送財政部和水利部，同時抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第六條 水利部從完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性及可行性等方面對各省區(qū)域績效目標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，匯總形成整體績效目標(biāo)并報財政部、發(fā)展改革委備案。地方移民管理機(jī)構(gòu)、財政部門應(yīng)當(dāng)按照備案的績效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行?？冃繕?biāo)確定后，一般不予調(diào)整和變更。因特殊情況確需調(diào)整區(qū)域績效目標(biāo)的，由省級財政部門、移民管理機(jī)構(gòu)按《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》（財預(yù)〔2015〕163號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。無充足理由調(diào)整區(qū)域績效目標(biāo)的，財政部、水利部不予認(rèn)定。

第七條 預(yù)算執(zhí)行中，地方財政部門和移民管理機(jī)構(gòu)對績效目標(biāo)預(yù)期實(shí)現(xiàn)程度和資金運(yùn)行狀況開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，推動績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。財政部和水利部根據(jù)工作需要，開展績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控工作。

第八條 省級移民管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)市、縣移民管理機(jī)構(gòu)對照績效目標(biāo)開展績效自評，匯總形成本省績效自評報告，經(jīng)同級財政部門復(fù)核并征求發(fā)展改革部門意見后，在規(guī)定時間內(nèi)將本省績效自評報告報送財政部、水利部，抄送財政部駐當(dāng)?shù)貙T辦、省級發(fā)展改革部門。

地方各級移民管理機(jī)構(gòu)和財政部門對本級自評結(jié)果和績效評價材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市、縣的自評材料留存省級移民管理機(jī)構(gòu)、財政部門備查。

第九條 績效自評報告主要包括：

（一）項(xiàng)目安排和資金使用基本情況；

（二）績效管理工作開展情況；

（三）績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；

（四）存在問題及原因分析；

（五）評價結(jié)論；

（六）相關(guān)建議和意見，其他需要說明的問題。

第十條 績效評價依據(jù)主要包括：

（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；水庫移民后期扶持配套政策和管理制度；相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范等；

（二）已備案的績效目標(biāo)；

（三）水庫移民后期扶持相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案，項(xiàng)目前期工作文件，項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)資料和數(shù)據(jù)等；

（四）年度預(yù)算下達(dá)文件、有關(guān)財務(wù)會計資料及年度決算報告；

（五）截至評價時，已形成的驗(yàn)收、審計、決算、監(jiān)測評估、統(tǒng)計、監(jiān)督檢查、工作總結(jié)等報告；

（六）反映工作情況和項(xiàng)目組織實(shí)施情況的正式文件、會議紀(jì)要等;

（七）其他相關(guān)資料。

第十一條 績效評價原則上以年度為周期開展，根據(jù)工作需要，可開展一定實(shí)施期的績效評價。財政部、水利部、國家發(fā)展改革委對各省開展績效評價；省級財政部門、移民管理機(jī)構(gòu)組織開展本地區(qū)績效評價?？冃гu價工作可委托第三方機(jī)構(gòu)參與實(shí)施。各省可根據(jù)《大中型水庫移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法》（財農(nóng)〔2017〕128號）等相關(guān)規(guī)定，按照從嚴(yán)從緊的原則列支相關(guān)績效評價費(fèi)用。

第十二條 績效評價結(jié)果采取評分與評級相結(jié)合的形式。評分實(shí)行百分制，滿分為100分。根據(jù)得分情況將評價結(jié)果劃分為四個等級：考核得分90分（含）以上為優(yōu)，80分（含）-90分為良，60分（含）-80分為中，60分以下為差。

第十三條 績效評價結(jié)果采取適當(dāng)形式通報各省財政部門、移民管理機(jī)構(gòu)以及專員辦。績效評價結(jié)果作為中央水庫移民扶持基金的重要分配因素，與資金分配結(jié)果掛鉤，并作為改進(jìn)管理、完善政策的重要依據(jù)。

第十四條 各級財政部門、移民管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在中央水庫移民扶持基金績效管理過程中存在嚴(yán)重弄虛作假及其他違規(guī)違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 省級財政部門、移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的績效管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，抄報財政部、水利部，抄送財政部駐當(dāng)?shù)貙T辦。

第十六條 本辦法自2019年3月1日起施行。



附：

1.中央水庫移民扶持基金績效目標(biāo)申報表

2.中央水庫移民扶持基金績效自評表

3.中央水庫移民扶持基金績效評價指標(biāo)表

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