水移〔2010〕492號《水利部關(guān)于印發(fā)〈大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估管理暫行規(guī)定〉的通知》

《水利部關(guān)于印發(fā)〈大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估管理暫行規(guī)定〉的通知》





水移〔2010〕492號

 
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）和移民管理機構(gòu)，各計劃單列市水利（水務(wù)）局和移民管理機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局和移民管理機構(gòu)，部直屬各單位：

根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，我部制定了《大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如有問題請及時反饋我部水庫移民開發(fā)局，以利于進一步完善和規(guī)范水利工程移民安置監(jiān)督評估管理工作。


附件：大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估管理暫行規(guī)定





 

水利部

二〇一〇年十一月二十九日



 

大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估管理暫行規(guī)定

 

第一章  總 則

第一條  為了加強大中型水利工程移民安置管理，規(guī)范大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估行為，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》，結(jié)合大中型水利工程移民安置工作實際，制定本規(guī)定。

第二條  從事大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估（以下簡稱移民安置監(jiān)督評估）和對移民安置監(jiān)督評估活動實施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程是指防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等各類工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復(fù)、拆除等項目）及其配套和附屬工程。

第三條  大中型水利工程移民安置依法實行全過程移民安置監(jiān)督評估。受委托的移民安置監(jiān)督評估單位，應(yīng)當對移民安置進度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)情況等進行監(jiān)督評估。

第四條  從事移民安置監(jiān)督評估的單位應(yīng)當取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)。

從事移民安置監(jiān)督評估的人員應(yīng)當依法取得移民安置監(jiān)督評估師資格證書，并經(jīng)注冊后方可從事移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)。

第五條  水利部負責(zé)對全國大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估工作實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)會同水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利工程移民安置監(jiān)督評估工作實施監(jiān)督管理。
 

第二章 移民安置監(jiān)督評估委托

第六條  簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府和項目法人（以下簡稱委托方）應(yīng)當采取招標的方式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的移民安置監(jiān)督評估單位，并依法簽訂移民安置監(jiān)督評估合同。

第七條  兩個以上具有資質(zhì)的移民安置監(jiān)督評估單位，可以組成一個聯(lián)合體承接移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂協(xié)議，明確各方應(yīng)當承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將協(xié)議提交委托方。聯(lián)合體的資質(zhì)等級，按照資質(zhì)等級較低的一方確定。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與委托方簽訂合同，就中標項目對委托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八條  移民安置監(jiān)督評估合同的內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)督評估項目的名稱、監(jiān)督評估的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)；提供的工作條件；保密內(nèi)容與措施；監(jiān)督評估費用及其支付方式；違約責(zé)任；合同生效、變更與中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項等。

第九條  委托方和負責(zé)移民安置實施的地方人民政府應(yīng)當為移民安置監(jiān)督評估單位提供必要的工作條件，支持移民安置監(jiān)督評估單位獨立開展移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)，不得要求移民安置監(jiān)督評估單位從事違反國家有關(guān)規(guī)定的活動。

委托方應(yīng)當按照移民安置監(jiān)督評估合同約定，支付移民安置監(jiān)督評估費用。

第十條  移民安置監(jiān)督評估收費標準參照國家規(guī)定的工程監(jiān)理收費標準執(zhí)行。

第十一條  移民安置監(jiān)督評估單位與被監(jiān)督評估單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項目的移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)。

移民安置監(jiān)督評估單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當競爭手段承攬移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)。

移民安置監(jiān)督評估單位不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)。

移民安置監(jiān)督評估單位不得轉(zhuǎn)讓、分包移民安置監(jiān)督評估業(yè)務(wù)。
 

第三章  移民安置監(jiān)督評估實施

第十二條   移民安置監(jiān)督評估的主要依據(jù)有：

（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和規(guī)程規(guī)范；

（二）國家有關(guān)大中型水利水電工程移民政策；

（三）經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃；

（四）經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃設(shè)計文件及設(shè)計變更；

（五）項目法人與地方人民政府簽訂的移民安置協(xié)議；

（六）移民安置年度計劃；

（七）移民安置監(jiān)督評估合同；

（八）其他有關(guān)文件。

第十三條  移民安置監(jiān)督評估實行移民安置總監(jiān)督評估師負責(zé)制?？偙O(jiān)督評估師應(yīng)當由具有工程類、經(jīng)濟類等與移民工作相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱和三年以上移民安置監(jiān)督評估工作經(jīng)歷的移民安置監(jiān)督評估師擔(dān)任。

總監(jiān)督評估師負責(zé)全面履行合同約定的移民安置監(jiān)督評估單位職責(zé)，發(fā)布有關(guān)指令，簽署移民安置監(jiān)督評估文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系。

監(jiān)督評估師在總監(jiān)督評估師對其授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，具體負責(zé)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)，并對總監(jiān)督評估師負責(zé)。

第十四條  移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)按照下列程序?qū)嵤┮泼癜仓帽O(jiān)督評估：

（一）按照合同組建項目移民安置監(jiān)督評估機構(gòu)，選派總監(jiān)督評估師和監(jiān)督評估師，進駐現(xiàn)場：

（二）按照批準的移民安置規(guī)劃，編制移民安置監(jiān)督評估工作大綱，明確項目移民安置監(jiān)督評估機構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標和依據(jù)，確定移民安置監(jiān)督評估工作制度、程序、方法和措施，并報委托方備案；

（三）按照移民安置監(jiān)督評估工作大綱和移民安置年度計劃，編制移民安置監(jiān)督評估實施細則；

（四）按照移民安置監(jiān)督評估工作大綱和實施細則開展移民安置監(jiān)督評估工作，編制并向委托方提交移民安置監(jiān)督評估報告。

第十五條  移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)當采取現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查、資金審核、監(jiān)測評估等多種方式對移民安置實施全過程監(jiān)督評估，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時報告委托方，并研究提出整改建議。

第十六條  移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)當將項目移民安置監(jiān)督評估機構(gòu)及其人員名單、總監(jiān)督評估師和監(jiān)督評估師的授權(quán)范圍書面告知委托方和負責(zé)移民安置實施的地方人民政府。

移民安置監(jiān)督評估實施期間移民安置監(jiān)督評估人員有變化的，移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)當及時告知委托方和負責(zé)移民安置實施的地方人民政府。

第十七條  委托方應(yīng)組織移民安置規(guī)劃編制單位，向負責(zé)移民安置實施的縣級人民政府進行規(guī)劃交底。移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)當做好配合工作。

第十八條  移民安置過程中，移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)當根據(jù)合同向委托方提交移民安置年度計劃實施情況監(jiān)督評估報告。

移民安置達到階段性目標，移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)當向委托方提交階段性移民安置監(jiān)督評估報告。

移民安置工作完畢后，移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)當向委托方提交移民安置監(jiān)督評估總報告，并移交檔案資料。

第十九條  移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)當配合移民安置驗收主持單位做好驗收工作。
 

第四章  移民安置監(jiān)督評估內(nèi)容

第二十條  移民安置監(jiān)督評估分為移民安置實施情況監(jiān)督評估和移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評估。

移民安置實施情況監(jiān)督評估是對移民安置和專業(yè)項目實施進度及質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況等進行監(jiān)督評估，主要包括農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專業(yè)設(shè)施遷（復(fù)）建、庫底清理、移民資金的撥付和使用等內(nèi)容。

第二十一條  移民安置進度監(jiān)督評估主要包括以下內(nèi)容：

（一）協(xié)助委托方審核有關(guān)地方人民政府和單位提交的移民安置年度計劃；

（二）對移民安置年度計劃執(zhí)行情況進行跟蹤檢查與監(jiān)督，并提出監(jiān)督評估意見；

（三）對移民安置實施過程中出現(xiàn)的規(guī)劃設(shè)計變更提出監(jiān)督評估：

（四）參與移民安置進度計劃協(xié)調(diào)會議。

第二十二條  移民安置質(zhì)量監(jiān)督評估主要包括以下內(nèi)容：

（一）督促有關(guān)地方人民政府和單位嚴格按批準的移民安置規(guī)劃組織實施，對移民安置質(zhì)量進行檢查監(jiān)督；

（二）參與移民安置項目質(zhì)量問題處理；

（三）參與移民安置專業(yè)項目的驗收工作；

（四）對移民安置質(zhì)量提出監(jiān)督評估意見。

第二十三條  移民資金的撥付和使用情況監(jiān)督評估主要包括以下內(nèi)容：

（一）跟蹤檢查移民資金撥付和使用，監(jiān)督有關(guān)地方人民政府和單位按照批復(fù)的概算和年度投資計劃合理使用資金；

（二）協(xié)助委托方對移民安置預(yù)備費的使用提出意見；

（三）協(xié)助委托方審核有關(guān)地方人民政府和單位報送的移民安置年度計劃資金撥付和使用情況統(tǒng)計報表；

（四）對移民資金撥付和使用效果提出監(jiān)督評估意見。

第二十四條  移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評估主要包括以下內(nèi)容：

（一）建立移民安置前的生產(chǎn)生活水平本底資料；

（二）跟蹤監(jiān)測移民安置規(guī)劃確定的移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)措施的實施情況及效果；

（三）跟蹤監(jiān)測移民安置后的生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況；

（四）對移民生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的問題提出改進建議并報委托方。

第二十五條  對移民安置進度、質(zhì)量、資金撥付和使用中出現(xiàn)的嚴重問題，移民安置監(jiān)督評估單位應(yīng)當及時提出整改建議并報告委托方。
 

第五章  附 則

第二十六條  違反本規(guī)定，按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十七條  本規(guī)定自頒布之日起六十日后施行。

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