自然資電發(fā)〔2019〕12號(hào)《自然資源部辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神加強(qiáng)自然資源系統(tǒng)安全防范工作的緊急通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神加強(qiáng)自然資源系統(tǒng)安全防范工作的緊急通知






自然資電發(fā)〔2019〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)：

最近，各地發(fā)生多起重特大生產(chǎn)全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。特別是3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，已造成78人死亡、117人重傷，損失十分慘重、影響十分惡劣、教訓(xùn)十分深刻。3月21日，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求各地和有關(guān)部門(mén)深刻吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求各地深刻吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步排查并消除?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)安全隱患，夯實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示要求，進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前自然資源領(lǐng)域安全防范工作，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示要求和國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保安全、護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任

自然資源系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性和抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終堅(jiān)持底線思維，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，決不能有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎，力戒形式主義、官僚主義，有效防范和堅(jiān)決杜絕自然資源系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)重特大生產(chǎn)安全事故。要嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，層層壓緊壓實(shí)各部門(mén)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，下大決心、下大力氣防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，切實(shí)把自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作推向新水平，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的實(shí)際成效踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、深刻吸取教訓(xùn)，全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查整治

要深刻認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品安全已成為影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和隱患排查治理。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位要結(jié)合本單位實(shí)際，深入開(kāi)展安全隱患排查整治。特別要針對(duì)春季火災(zāi)事故規(guī)律特點(diǎn)，加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格整治“三合一”“多合一”場(chǎng)所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、電動(dòng)車(chē)違規(guī)充電、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問(wèn)題，有效管控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

儲(chǔ)存使用危險(xiǎn)化學(xué)品單位要對(duì)今年年初開(kāi)展的危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)施“回頭看”，對(duì)尚未完成整改的安全隱患，要作為重點(diǎn)倒排時(shí)間、嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保完成整改任務(wù)。要組織專(zhuān)人對(duì)本單位危爆化學(xué)品情況進(jìn)行專(zhuān)題研判，進(jìn)行系統(tǒng)排查和全面評(píng)估，提升整體工作水平；開(kāi)展固體危險(xiǎn)廢物安全專(zhuān)項(xiàng)治理，集中排查收集貯存的數(shù)量、方式、場(chǎng)所和處置方法等環(huán)節(jié)，建立使用臺(tái)賬，形成管理閉環(huán)，確保所有廢棄物得到安全處理；涉及硝化物的單位，要對(duì)使用、儲(chǔ)存、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查摸底，不漏掉一個(gè)盲區(qū)、不放過(guò)一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題要限期整改到位。

對(duì)獨(dú)立辦公單位，重點(diǎn)開(kāi)展水、電、氣、暖，各重點(diǎn)部位，消防、安防系統(tǒng)，各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案制定、演練等方面的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞管理漏洞。

地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)按照地方人民政府的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，積極配合開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理有關(guān)工作，支持有關(guān)部門(mén)開(kāi)展化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和園區(qū)內(nèi)外安全距離排查等工作，及時(shí)消除重大隱患，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)外溢。

三、切實(shí)做好土地、礦產(chǎn)、海洋及地勘和測(cè)繪行業(yè)安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕“帶病”操作

對(duì)于油氣鉆井、海上作業(yè)、空中調(diào)查、大型設(shè)備、野外項(xiàng)目，要依據(jù)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)及單位安全規(guī)范，逐一排查各類(lèi)隱患，堅(jiān)決杜絕“帶病”操作，操作人員嚴(yán)格落實(shí)安全使用規(guī)范，防止發(fā)生野外、空中、海上安全事故。

做好地質(zhì)勘查行業(yè)安全管理。加強(qiáng)野外和實(shí)驗(yàn)室易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，落實(shí)有毒有害樣品及試驗(yàn)物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)項(xiàng)保管和人員安全使用防護(hù)，深入開(kāi)展安全隱患排查整治；加強(qiáng)野外和實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)綜合管理，強(qiáng)化人身安全防護(hù)措施，增強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，關(guān)注氣象、地形等環(huán)境情況合理安排作業(yè)，重視交通安全管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。

做好海洋觀測(cè)、監(jiān)測(cè)和科學(xué)調(diào)查的安全管理。加強(qiáng)海上和野外作業(yè)的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)關(guān)注氣象、海況等預(yù)警報(bào)信息，嚴(yán)格防范人員傷亡和船舶碰撞、失火及傾覆等重大事故發(fā)生。

強(qiáng)化測(cè)繪作業(yè)安全管理。加強(qiáng)在高原、荒漠、海上等困難區(qū)域和城市人員車(chē)輛密集區(qū)域測(cè)繪作業(yè)管理與安全防范。野外測(cè)繪單位（隊(duì)伍）要根據(jù)氣象條件、災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢(shì)等合理安排工作任務(wù)，防止在暴雨、大風(fēng)等惡劣氣候條件下作業(yè)，嚴(yán)防出現(xiàn)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)中的用電、消防管理，確保電路設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)消防器材齊全有效。加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍交通安全管理，避免發(fā)生交通事故。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。加大安全投入力度，提高安全科技支撐水平和事故應(yīng)對(duì)處置能力。充分利用北斗終端等設(shè)備對(duì)外業(yè)車(chē)輛、測(cè)繪小組進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，提升安全監(jiān)管水平。根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)交通、通訊、后勤保障、急救和勞動(dòng)保護(hù)等裝備的配備，改善外業(yè)生產(chǎn)條件，保障測(cè)繪職工的人身財(cái)產(chǎn)安全。

確保“三調(diào)”工作安全開(kāi)展。針對(duì)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，包括高山密林、沼澤濕地、沙漠戈壁等區(qū)域外業(yè)中的調(diào)查人員安全，以及冰凍雨雪等惡劣天氣下的人員和交通安全，內(nèi)業(yè)生產(chǎn)中防火、防電等環(huán)節(jié)開(kāi)展安全隱患排查。對(duì)各類(lèi)隱患提出應(yīng)對(duì)解決措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早排除。

地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)行業(yè)安全管理職責(zé)，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展地質(zhì)勘查、測(cè)繪行業(yè)安全隱患排查整治，嚴(yán)防發(fā)生事故。

四、積極配合開(kāi)展其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理

地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，督促企業(yè)全面排查管控安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)治理安全隱患。要配合有關(guān)部門(mén)突出抓好煤礦和非煤礦山安全工作，切實(shí)推進(jìn)不符合安全生產(chǎn)條件礦山整頓關(guān)閉工作，加大對(duì)礦山違法行為的查處力度，對(duì)衛(wèi)片檢查、群眾舉報(bào)、媒體反映等渠道發(fā)現(xiàn)的礦山違法案件及時(shí)立案查處，防范違法勘查開(kāi)采造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。繼續(xù)配合公安部門(mén)開(kāi)展打擊整治槍支爆炸物品違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防違法違規(guī)勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源引發(fā)安全事故。

五、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)事故及災(zāi)害

地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、海洋預(yù)警預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)提示。嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)避險(xiǎn)措施，集中開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，督促配合相關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，強(qiáng)化人類(lèi)工程活動(dòng)管理，嚴(yán)防群死群傷事件。要配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步強(qiáng)化值班值守和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保一旦發(fā)生事故險(xiǎn)情能協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對(duì)和處置。

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、各派出機(jī)構(gòu)要制訂完善應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取切實(shí)可行的防范應(yīng)急措施，做好必要充分準(zhǔn)備，落實(shí)救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，強(qiáng)化應(yīng)急演練；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和事故信息報(bào)告制度；建立安全工作聯(lián)絡(luò)員制度，確保關(guān)鍵時(shí)間快速連動(dòng)響應(yīng)、高效處置；加強(qiáng)對(duì)用火用電用氣、消防、交通等安全知識(shí)和逃生自救等常識(shí)宣傳，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工安全意識(shí)，提高管控風(fēng)險(xiǎn)和避險(xiǎn)減災(zāi)技能，有效應(yīng)對(duì)初起險(xiǎn)情，避免人員傷亡。



 

自然資源部辦公廳

2019年4月1日

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