民辦發(fā)〔2019〕10號(hào)《民政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書使用工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書使用工作的通知






民辦發(fā)〔2019〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的有關(guān)要求，使最低生活保障工作更加便民、高效，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書（以下簡(jiǎn)稱行政文書）使用工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范完善最低生活保障行政文書的重要性

民政部門在受理、審核、審批最低生活保障申請(qǐng)過程中，制定、使用規(guī)范的最低生活保障行政文書是全面依法行政的必然要求，是落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，加強(qiáng)最低生活保障規(guī)范管理、確保最低生活保障公開公平公正的基礎(chǔ)，是民政領(lǐng)域貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求的重要舉措。規(guī)范完善最低生活保障行政文書使用，可以使最低生活保障經(jīng)辦服務(wù)更加便捷高效，減輕困難群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)最低生活保障行政行為的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

近年來，各地根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》等法規(guī)政策要求，相繼制定、使用了最低生活保障申請(qǐng)受理、審核審批、公開公示等環(huán)節(jié)的一系列行政文書，取得較好效果。但一些地方仍然存在行政文書內(nèi)容不全，關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺項(xiàng)漏項(xiàng)等問題；甚至少數(shù)地方尚未制定使用最低生活保障行政文書。最低生活保障行政文書缺失或不完整，容易造成最低生活保障管理不規(guī)范，導(dǎo)致責(zé)任不清、監(jiān)管乏力，是滋生“關(guān)系保”、“人情保”的溫床。各地要充分認(rèn)識(shí)行政文書在最低生活保障規(guī)范管理中的重要性，高度重視最低生活保障行政文書的制定、完善和使用工作，用行政文書的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)最低生活保障工作的規(guī)范化。

二、進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書

各地要依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《最低生活保障審核審批辦法》（試行）和當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏ㄒ?guī)政策規(guī)定，參考附件所列的行政文書（樣表），進(jìn)一步研究制定、補(bǔ)充完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、工作必須的最低生活保障行政文書。最低生活保障工作中行政文書不全、缺失的，要抓緊研究制定；現(xiàn)行最低生活保障行政文書不科學(xué)、不規(guī)范的，要盡快修改調(diào)整。對(duì)于法規(guī)政策要求必須具備的最低生活保障審批表、誠(chéng)信聲明及家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)委托授權(quán)書、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告、入戶調(diào)查表、審核審批公示單、不予批準(zhǔn)決定書等行政文書，有條件的地方，可由省級(jí)民政部門統(tǒng)一制定。

各地要按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，以方便困難群眾申請(qǐng)最低生活保障為基本原則，對(duì)于確需困難群眾填寫的最低生活保障申請(qǐng)表、誠(chéng)信聲明及委托授權(quán)書，在確保規(guī)范的前提下，要盡量簡(jiǎn)化表格內(nèi)容，一次性告知、一次性填寫，努力實(shí)現(xiàn)困難群眾“最多跑一次”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+救助”，積極推進(jìn)最低生活保障網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批，不斷提高工作效率。進(jìn)一步完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，健全信息核對(duì)平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享，能通過部門間信息共享獲取的證明材料、相關(guān)信息，不再要求困難群眾重復(fù)提交，對(duì)于確需困難群眾提交的證明材料，要在申請(qǐng)最低生活保障時(shí)及時(shí)告知。實(shí)行最低生活保障網(wǎng)上申請(qǐng)審核審批的地方，要同步完善最低生活保障信息管理系統(tǒng)內(nèi)的行政文書，確保電子化行政文書合法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

三、全面應(yīng)用最低生活保障行政文書

各地要將推行最低生活保障行政文書作為依法行政的重要舉措，作為加強(qiáng)最低生活保障規(guī)范管理和農(nóng)村低保專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容，指導(dǎo)、督促基層全面應(yīng)用最低生活保障行政文書。對(duì)于《社會(huì)救助暫行辦法》、《最低生活保障審核審批辦法》（試行）規(guī)定的必須及時(shí)向申請(qǐng)人反饋的信息事項(xiàng)，要及時(shí)向申請(qǐng)人提供行政文書，保障申請(qǐng)人的知情權(quán)。要按照最低生活保障檔案管理的相關(guān)要求，依法依規(guī)對(duì)最低生活保障行政文書進(jìn)行歸檔。加強(qiáng)對(duì)最低生活保障行政文書使用情況的監(jiān)督指導(dǎo)，督促基層在最低生活保障工作中全面使用行政文書。民政部將把最低生活保障行政文書制定和使用情況，納入困難群眾救助績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書樣表

2.申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表樣表

3.最低生活保障審核審批表樣表

4.入戶調(diào)查表樣表

5.新增最低生活保障對(duì)象審核公示單樣表

6.申請(qǐng)最低生活保障不予批準(zhǔn)告知書樣表

7.最低生活保障金調(diào)整（停發(fā)）告知書樣表

8.審批公示單樣表

9.城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理記錄樣表



 

民政部辦公廳

2019年4月6日

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