水防〔2019〕207號《水利部關(guān)于印發(fā)水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知》

水利部關(guān)于印發(fā)水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知






水防〔2019〕207號

已被修訂，2020年修訂版請參閱：水防〔2020〕131號《水利部關(guān)于修訂印發(fā)水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查辦法（試行）的通知》

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為規(guī)范和加強(qiáng)水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)管，切實保障防洪安全和供水安全，確保水工程防洪抗旱調(diào)度運用依法、依規(guī)，水利部組織制定了《水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。




 

 

水利部

2019年7月4日



 

水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查辦法（試行）



 

第一章  總 則

第一條 為加強(qiáng)水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)管，落實調(diào)度運用責(zé)任，充分發(fā)揮水工程防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度作用，保障防洪安全和供水安全，確保水工程防洪抗旱調(diào)度運用依法、依規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水工程，是指具有防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度等作用的水庫（水電站）、水閘（泵站）等。

第三條 本辦法適用于水工程防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度運用的監(jiān)督檢查。

第四條 各級水行政主管部門和水利部流域管理機(jī)構(gòu)是水工程防洪抗旱調(diào)度運用的監(jiān)督檢查單位，按照管理權(quán)限或調(diào)度權(quán)限分級負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求并督促整改，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

第五條 水工程運行管理單位及其主管部門（單位）或業(yè)主，地方各級水行政主管部門和水利部流域管理機(jī)構(gòu)是水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查的責(zé)任單位。
 

第二章  監(jiān)督檢查職責(zé)

第六條 水利部履行以下監(jiān)督檢查職責(zé)：

（一）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查辦法；

（二）組織指導(dǎo)實施水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查工作，對全國具有防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度等作用的大型和重點中型水庫（水電站）以及全國七大江河及跨省重要支流的江河防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案中涉及的水閘（泵站）等，實施在線監(jiān)控；

（三）組織對水工程防洪抗旱調(diào)度運用情況開展現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，檢查整改落實情況；

（四）對違反監(jiān)督檢查辦法的重大問題實施責(zé)任追究。

第七條 水利部流域管理機(jī)構(gòu)履行以下監(jiān)督檢查職責(zé)：

（一）按照管理權(quán)限或調(diào)度權(quán)限指導(dǎo)實施本流域片區(qū)內(nèi)具有防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度等作用的水庫（水電站）、水閘（泵站）等水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查工作，對直管水工程防洪抗旱調(diào)度運用的監(jiān)督檢查負(fù)直接責(zé)任；

（二）對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求并督促完成整改；

（三）檢查地方水行政主管部門問題整改情況；

（四）對違反監(jiān)督檢查辦法規(guī)定的問題提出責(zé)任追究建議；

（五）配合水利部開展水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查。

第八條 地方各級水行政主管部門履行以下監(jiān)督檢查職責(zé)：

（一）按照管理權(quán)限或調(diào)度權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)具有防洪、抗旱和應(yīng)急水量調(diào)度等作用的水庫（水電站）、水閘（泵站）等水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查工作，對本級直管水工程防洪抗旱調(diào)度運用的監(jiān)督檢查負(fù)直接責(zé)任；

（二）對下級水行政主管部門、水工程主管部門（單位）或業(yè)主及水工程運行管理單位負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任；

（三）對下級水行政主管部門、水工程主管部門（單位）或業(yè)主及水工程運行管理單位開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，督促完成整改，并檢查整改情況；

（四）對下級水行政主管部門、水工程主管部門（單位）或業(yè)主及水工程運行管理單位違反監(jiān)督檢查辦法規(guī)定的問題實施責(zé)任追究；

（五）下級水行政主管部門接受上級水行政主管部門監(jiān)督檢查，按整改要求整改，報告整改情況。

第九條 水行政主管部門負(fù)責(zé)水工程防洪抗旱調(diào)度運用決策、指令下達(dá)、監(jiān)督調(diào)度執(zhí)行等工作，監(jiān)督水工程運行管理單位整改；水工程主管部門（單位）對調(diào)度指令執(zhí)行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十條 水工程運行管理單位（或業(yè)主）是水工程防洪抗旱調(diào)度運用的具體執(zhí)行單位，對調(diào)度指令執(zhí)行負(fù)直接責(zé)任，接受有管轄權(quán)或調(diào)度權(quán)單位的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)調(diào)度運用問題的自查自糾、整改及材料報送等工作。
 

第三章  違規(guī)問題分類

第十一條 水工程防洪抗旱調(diào)度運用違規(guī)問題是指水工程運行管理單位、主管部門（單位）或業(yè)主在調(diào)度方案（運用計劃）、指令執(zhí)行、相關(guān)信息發(fā)布報送等方面存在的調(diào)度運用違規(guī)行為。

第十二條 調(diào)度運用違規(guī)行為主要包括以下情況：

（一）違反水工程汛期調(diào)度方案（運用計劃）、規(guī)程規(guī)范、規(guī)章制度等明確的相關(guān)流量、水位要求蓄放水的；

（二）未按有調(diào)度權(quán)的水行政主管部門的調(diào)度指令或有關(guān)文件要求進(jìn)行防洪抗旱或應(yīng)急水量調(diào)度的；

（三）未按規(guī)定發(fā)布水情旱情預(yù)警信息或預(yù)警信息發(fā)布不及時的；

（四）未按規(guī)定要求將調(diào)度或蓄放水信息及時通報相關(guān)部門和上下游相關(guān)地區(qū)的；

（五）未按規(guī)定報送實時運行及調(diào)度信息的；

（六）調(diào)度運行中發(fā)現(xiàn)影響防洪抗旱或應(yīng)急水量調(diào)度等問題時未及時反饋或未跟蹤處理的；

（七）調(diào)度記錄、操作記錄、臺賬、日志等各類調(diào)度信息未規(guī)范填寫的；

（八）其他違規(guī)調(diào)度運用情形的。
 

第四章  監(jiān)督檢查程序和方式

第十三條 水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查工作程序：

（一）制定水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查工作方案；

（二）實施水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)問題；

（四）提出問題整改意見；

（五）督促問題整改；

（六）提出責(zé)任追究意見；

（七）責(zé)任追究。

第十四條 監(jiān)督檢查單位采取“線上線下”的方式，通過在線監(jiān)控和現(xiàn)場檢查開展問題認(rèn)定。

監(jiān)督檢查單位根據(jù)雨水情實況和預(yù)測，對照相關(guān)方案、指令等要求，通過水情實時監(jiān)控系統(tǒng)對水工程防洪抗旱調(diào)度運用情況進(jìn)行24小時在線監(jiān)控，及時分析發(fā)現(xiàn)調(diào)度運用違規(guī)行為。

監(jiān)督檢查單位可根據(jù)工作需要實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，分析研究水工程防洪抗旱調(diào)度運用存在的問題。

第十五條 監(jiān)督檢查單位在對防洪抗旱調(diào)度運用問題進(jìn)行認(rèn)定時，被檢查單位可現(xiàn)場或按要求時限提供相關(guān)材料進(jìn)行陳述和申辯。監(jiān)督檢查單位應(yīng)聽取被檢查單位的陳述和申辯，對其提出的申辯材料予以復(fù)核。特殊情況或緊急情況須立即整改的，先整改后申辯。

第十六條 監(jiān)督檢查單位確認(rèn)問題后應(yīng)及時發(fā)出整改通知，對威脅工程安全或不立即處理可能造成重大影響的調(diào)度運用問題，監(jiān)督檢查單位密切跟蹤整改落實情況。

第十七條 水工程主管部門（單位）或業(yè)主、水工程運行管理單位接到整改通知后，應(yīng)明確整改責(zé)任人，制定整改措施，按要求整改，并向監(jiān)督檢查單位報告。
 

第五章 責(zé)任追究

第十八條 監(jiān)督檢查單位按照管理權(quán)限或調(diào)度權(quán)限，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量、性質(zhì)和嚴(yán)重程度，對責(zé)任單位和責(zé)任人實施責(zé)任追究或提出責(zé)任追究建議。

水利部可直接實施責(zé)任追究或責(zé)成相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、省級人民政府水行政主管部門實施責(zé)任追究，必要時可向相關(guān)地方人民政府提出責(zé)任追究建議，也可建議相關(guān)企、事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定或合同約定實施進(jìn)一步責(zé)任追究。縣級以上地方人民政府水行政主管部門可按照管理權(quán)限或根據(jù)上級水行政主管部門要求，實施責(zé)任追究。

第十九條 責(zé)任追究包括對責(zé)任單位的責(zé)任追究和對責(zé)任人的責(zé)任追究。

責(zé)任單位包括直接責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位，其中直接責(zé)任單位為水工程運行管理單位或業(yè)主，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位為水工程主管部門（單位）。

責(zé)任人包括直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，其中直接責(zé)任人是指水工程防洪抗旱調(diào)度運用具體執(zhí)行人員；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人包括直接責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)等。

第二十條 對責(zé)任單位的責(zé)任追究方式按等級分為：

（一）責(zé)令整改；

（二）警示約談；

（三）通報批評（含向省級人民政府水行政主管部門通報、水利行業(yè)內(nèi)通報、向省級人民政府通報等）；

（四）其他相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的責(zé)任追究方式。

第二十一條 對責(zé)任人的責(zé)任追究方式按等級分為；

（一）責(zé)令整改；

（二）警示約談；

（三）通報批評；

（四）建議調(diào)離崗位；

（五）建議降職或降級；

（六）建議開除或解除勞動合同；

（七）其他相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的責(zé)任追究方式。

第二十二條 有下列情形之一的加重責(zé)任追究：

（一）拒不整改的；

（二）推諉、阻礙和拒絕監(jiān)督檢查，造假、隱瞞問題的；

（三）違規(guī)調(diào)度造成重大險情、損失或嚴(yán)重影響的。
 

第六章  附 則

第二十三條 地方各級水行政主管部門可參照此辦法，制定本地區(qū)水工程防洪抗旱調(diào)度運用監(jiān)督檢查辦法，開展相關(guān)工作。

第二十四條 本辦法由水利部水旱災(zāi)害防御司負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/doc/65565.html

本文關(guān)鍵詞： 水防, 水利部, 工程, 防洪, 抗旱, 調(diào)度, 運用, 監(jiān)督, 檢查, 辦法, 試行, 通知