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水利部辦公廳關(guān)于做好取水許可電子證照應(yīng)用試點工作的通知
辦資管〔2019〕205號
北京市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省水利（水務(wù)）廳（局）：
根據(jù)國務(wù)院推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)部署，取水許可證已被列為國家第一批高頻推廣應(yīng)用的電子證照。今年6月，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室發(fā)布了《國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照取水許可證》標準，水利部統(tǒng)一組織開發(fā)的全國取水許可電子證照系統(tǒng)已基本完成。為加快推進取水許可電子證照跨地區(qū)、跨部門和跨層級的應(yīng)用，決定選擇部分地區(qū)先行開展試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識推進取水許可電子證照應(yīng)用的重要意義
取水許可電子證照是水行政主管部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標準規(guī)范核發(fā)的載有取水權(quán)人取水許可審批信息的法律電子證件。推行取水許可電子證照應(yīng)用是落實黨中央、國務(wù)院推進轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，提升水資源管理政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平的重要舉措.是深化水資源管理審批制度改革、提升監(jiān)管能力的重要手段，對于深入落實水利行業(yè)強監(jiān)管，依法加強取用水管理具有重要意義。各試點地區(qū)水行政主管部門要提高對推進取水許可電子證照應(yīng)用工作重要性的認識，切實抓好試點各項任務(wù)的落實，為全面推廣取水許可電子證照應(yīng)用探索經(jīng)驗。
二、試點范圍和期限
根據(jù)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)總體部署要求，我部擬選擇北京市、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省以及浙江衢州市作為試點，先行開展取水許可電子證照應(yīng)用工作。試點工作從本通知印發(fā)之日起至2010年1月31日。
三、主要任務(wù)
（一）加快改造本地取水許可審批系統(tǒng)。試點地區(qū)要按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)總體部署和我部有關(guān)工作安排，依托本級在線政務(wù)服務(wù)平臺和全國取水許可電子證照系統(tǒng)，按照有關(guān)標準改造本地取水許可審批系統(tǒng)，做好與全國取水許可電子證照系統(tǒng)的對接.全國取水許可電子證照系統(tǒng)提供統(tǒng)一標準接口供取水許可審批系統(tǒng)調(diào)用，各地審批產(chǎn)生的取水許可電子證照將自動匯聚至全國取水許可電子證照系統(tǒng)、國家電子證照庫。取水許可電子證照采用國家標準版式文檔格式和電子印章應(yīng)用規(guī)范，各地要按規(guī)定提供符合國家標準的電子印章，供取水許可審批系統(tǒng)和全國取水許可電子證照系統(tǒng)調(diào)用，實現(xiàn)全國互認。
（二）做好取水許可電子證照信息采集和存儲。取水許可審批系統(tǒng)改造完成后，試點地區(qū)將核發(fā)取水許可電子證照，不再核發(fā)紙質(zhì)取水許可證。省、市、縣取水許可審批部門通過全國取水許可電子證照系統(tǒng)辦理有關(guān)取水許可證申請、延續(xù)、變更和注銷等業(yè)務(wù)，生成或變更取水許可電子證照信息。原有取水許可證歷史存量數(shù)據(jù)可通過調(diào)用接口或錄入方式，將數(shù)據(jù)以統(tǒng)一標準格式保存至全國取水許可電子證照庫中，確保電子證照數(shù)據(jù)完整歸集。按照“誰審批，誰負責(zé)”的原則，取水許可審批部門對取水許可電子證照的數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)。
（三）加強取水許可電子證照信息共享與應(yīng)用。取水許可審批機關(guān)在辦理水資源論證技術(shù)審查、取水許可審批、取水工程核驗等過程中形成的有關(guān)數(shù)據(jù)信息，應(yīng)及時保存并供全國取水許可電子證照系統(tǒng)使用，實現(xiàn)資源共享，提高審批效率。要建立本地區(qū)跨層級、跨部門電子證照共享，取水單位或個人可直接查詢所需的電子證照和相關(guān)信息，并以電子證照作為辦事提交材料的依據(jù)。要加強取水許可審批信息資源的有效利用，積極運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推進取水許可管理事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后追責(zé)的政務(wù)服務(wù)支撐體系，提升取用水監(jiān)管水平。
（四）強化取水許可電子證照系統(tǒng)安全保障。要依據(jù)國家信息安全等級保護相關(guān)規(guī)范、國家保密管理和密碼管理等有關(guān)要求，建立健全取水許可電子證照系統(tǒng)安全保障體系。要對取水許可電子證照系統(tǒng)、網(wǎng)上認證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施全流程安全防護，采取針對性的安全措施，提高開放接口的安全防護能力，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題隱患，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運行。要加大對平臺中各類公共信息、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的安全防護，詳細規(guī)定數(shù)據(jù)的開放范圍和開放力度，嚴格執(zhí)行相應(yīng)的權(quán)限管理。要遵循國家信息安全等級保護指南的要求，切實加強系統(tǒng)運行管理。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)費保障。試點地區(qū)要高度重視，積極爭取政府有關(guān)主管部門支持，將取水許可電子證照應(yīng)用工作列入本級政府在線政務(wù)服務(wù)平臺的重點工作內(nèi)容。抓緊制定試點工作方案，明確試點工作內(nèi)容和進度安排。積極取得財政支持，為試點工作提供資金保障。
（二）加強溝通協(xié)調(diào)，有序推進系統(tǒng)建設(shè)。取水許可電子證照系統(tǒng)建設(shè)需要改造現(xiàn)有在線政務(wù)服務(wù)平臺和取水許可審批系統(tǒng)，試點地區(qū)要統(tǒng)籌安排，積極取得政府有關(guān)部門的支持，加強溝通協(xié)調(diào)，強化技術(shù)部門的支持，有序推進系統(tǒng)建設(shè)。
（三）鼓勵探索創(chuàng)新，完善系統(tǒng)功能。堅持“邊開展試點、邊總結(jié)經(jīng)驗、邊完善功能”的原則，鼓勵地方在滿足全國統(tǒng)一管理要求的前提下，擴充取水許可電子證照系統(tǒng)功能，不斷豐富和完善系統(tǒng)應(yīng)用。
（四）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。要利用各種媒介，做好取水許可電子證照改革試點的政策解讀，加強宣傳引導(dǎo)，形成全社會廣泛支持、積極應(yīng)用的良好氛圍。各試點地區(qū)要按照本通知的要求，抓緊推進試點工作，于12月底前將試點工作進展情況報我部。各試點地區(qū)在取水許可電子證照系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用過程中遇到的問題，請及時與我部水資源管理司和信息中心溝通反映。
聯(lián)系人和聯(lián)系方式：
水利部水資源管理司王華010-63202900
水利部信息中心馬輝010-63203219
電子郵箱：ghc@mwr.gov.cn
水利部辦公廳
2019年9月23日
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