發(fā)改辦社會〔2019〕935號《國家發(fā)展改革委辦公廳國家衛(wèi)生健康委辦公廳國家中醫(yī)藥局辦公室關(guān)于編報2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央投資計劃建議方案的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳國家衛(wèi)生健康委辦公廳國家中醫(yī)藥局辦公室關(guān)于編報2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央投資計劃建議方案的通知






發(fā)改辦社會〔2019〕935號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生局）、中醫(yī)藥局：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃草案編制工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕845號），為做好2020年衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計劃安排工作，請你們在前期工作基礎(chǔ)上，抓緊編報2020年全民健康保障工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃建議方案。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、支持范圍和遴選標準

（一）支持范圍。按照《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改社會〔2016〕2439號，以下簡稱《建設(shè)規(guī)劃》）明確的工作任務(wù)，2020年度衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資用于支持健康扶貧、婦幼健康保障、公共衛(wèi)生服務(wù)能力、疑難病癥診治能力、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺等方面項目建設(shè)。

（二）遴選標準。請各地嚴格按照《建設(shè)規(guī)劃》明確的相關(guān)要求做好項目遴選工作，嚴格控制公立醫(yī)院盲目擴張。其中，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新建設(shè)項目、疑難病癥診治能力提升工程項目必須是納入國家重點建設(shè)項目儲備庫的項目，詳見《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目儲備庫的通知》《關(guān)于印發(fā)疑難病癥診治能力提升工程項目儲備庫的通知》。

（三）補助標準。補助標準按照《建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對于疑難病癥診治能力提升、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺、省級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)等中央投資補助額度較大的項目，中央投資一次性核定，根據(jù)實際情況分年度分批次下達。鼓勵省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源參與支持健康扶貧的縣級醫(yī)院建設(shè)，鼓勵與社會資本合作運用大數(shù)據(jù)方式開展區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，相關(guān)符合要求的項目在資金安排上予以適當傾斜。

二、建議方案編報要求

（一）建議方案要區(qū)分輕重緩急，按先后次序?qū)唧w項目進行排序。

（二）要嚴格按照《建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定的中央預(yù)算內(nèi)投資補助比例和最高限額申報中央預(yù)算內(nèi)投資，不得突破。

（三）安排地方的中央預(yù)算內(nèi)投資屬于補助性質(zhì)，各地方對項目負有主體責任。要嚴格落實中央預(yù)算內(nèi)投資項目地方建設(shè)資金，嚴格防范由此增加地方政府債務(wù)風險。各地上報的投資計劃建議方案文件中需注明：“經(jīng)認真審核，所報投資計劃符合本?。▍^(qū)、市）財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務(wù)”。

（四）對于已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，不再列入此次支持范圍。同時，項目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，國家發(fā)展改革委不予受理其資金申請報告。

（五）要嚴格按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資績效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號）有關(guān)規(guī)定，認真填報投資計劃績效目標，隨投資建議方案一并申報。填報績效目標要充分考慮擬申報建設(shè)項目審批核定的建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、計劃工期等情況。

三、工作要求

（一）按照有關(guān)規(guī)定，所有申報投資計劃的項目，必須納入國家重大建設(shè)項目庫，確保入庫項目信息無誤并與紙質(zhì)文件完全一致。申報投資計劃的項目要由“年度投資計劃”庫推送，并準確填寫申請資金年份等信息。

（二）按項目下達投資計劃的項目，應(yīng)隨文逐一報送項目單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人，并在國家重大建設(shè)項目庫中填報，項目單位和日常監(jiān)管直接責任單位不得為同一單位。切塊下達的投資計劃，在分解下達后也應(yīng)逐一明確項目單位及項目責任人、日常監(jiān)管直接責任單位及監(jiān)管責任人。

（三）各地要緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板，著力解決群眾最急迫、最亟需的問題。加大健康扶貧力度，對集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣的項目，凡符合支持條件且達到申報要求的，必須納入建議方案。

（四）各地投資計劃建議方案，由省級發(fā)展改革部門商衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局確定。請各地、各部門抓緊開展工作，務(wù)必于2019年10月10日前將投資計劃建議方案聯(lián)合申報文件、全民健康保障工程2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報表（樣表見附件1，從國家重大建設(shè)項目庫生成）以及全民健康保障工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標表（樣表見附件2）報送國家發(fā)展改革委（社會發(fā)展司）、國家衛(wèi)生健康委（規(guī)劃發(fā)展與信息化司）和國家中醫(yī)藥管理局（規(guī)劃財務(wù)司），同時將年度申報投資項目通過國家重大建設(shè)項目庫推送國家發(fā)展改革委。




附件：

1.全民健康保障工程2020年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報表

2.全民健康保障工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃績效目標表




 

國家發(fā)展改革委辦公廳

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

國家中醫(yī)藥局辦公室

2019年9月26日

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