人社部發(fā)〔2019〕109號(hào)《人力資源社會(huì)保障部中國社會(huì)科學(xué)院關(guān)于深化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》
人力資源社會(huì)保障部中國社會(huì)科學(xué)院關(guān)于深化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見
人社部發(fā)〔2019〕109號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局),國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門,各中央企業(yè)人事部門:
哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員是我國專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分,是構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的中堅(jiān)力量。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,現(xiàn)就深化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持黨管人才原則,深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,遵循哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,完善符合哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員特點(diǎn)的職稱制度,激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性,為加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持立足國情、服務(wù)發(fā)展。立足中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位,堅(jiān)持“雙百方針”,尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,營造有利于科研人員發(fā)展的良好氛圍,促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。
2.堅(jiān)持尊重規(guī)律、科學(xué)公正。以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,科學(xué)設(shè)置哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向,科學(xué)、客觀、公正評(píng)價(jià)科研人員學(xué)術(shù)水平和實(shí)際貢獻(xiàn),讓有真才實(shí)學(xué)、作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。
3.堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新。針對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱制度存在的突出問題,圍繞評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),精準(zhǔn)施策、務(wù)求實(shí)效,充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,形成有利于“出大師、出精品”的科研環(huán)境。
4.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類評(píng)價(jià)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱制度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,針對(duì)不同類型哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員特點(diǎn),采取分類評(píng)價(jià),提高職稱評(píng)價(jià)的科學(xué)性、針對(duì)性。
二、主要內(nèi)容
通過完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)職稱制度與用人制度相銜接、改進(jìn)管理與服務(wù)等措施,形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。
(一)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。?jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),堅(jiān)持為人民做學(xué)問,注重政治標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時(shí)代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性相統(tǒng)一。把品德放在職稱評(píng)價(jià)的首位,重點(diǎn)考察科研人員的政治立場(chǎng)、學(xué)術(shù)導(dǎo)向、科學(xué)精神、職業(yè)道德和從業(yè)操守。實(shí)行學(xué)術(shù)不端行為“一票否決制”,建立健全職業(yè)道德考核評(píng)價(jià)辦法,堅(jiān)守道德底線,倡導(dǎo)誠實(shí)守信,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新和質(zhì)量導(dǎo)向,定性和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。注重考察科研人員的專業(yè)性和創(chuàng)造性,以科研能力、理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)水平、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等為評(píng)價(jià)重點(diǎn),把是否發(fā)現(xiàn)新問題、運(yùn)用新方法、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論、形成新對(duì)策、取得新效益等作為衡量成果質(zhì)量的主要內(nèi)容。實(shí)行定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合,對(duì)適宜量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行合理量化,定性評(píng)價(jià)體現(xiàn)導(dǎo)向性、專業(yè)性。注重論著質(zhì)量,淡化數(shù)量要求,改變簡(jiǎn)單以出版社和刊物等級(jí)等判定成果質(zhì)量、評(píng)價(jià)人才的做法,適當(dāng)發(fā)揮引文數(shù)據(jù)在科研評(píng)價(jià)中的作用,避免絕對(duì)化。
3.堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)。根據(jù)不同崗位科研人員及科研活動(dòng)特點(diǎn),分類制定科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),避免“一刀切”。對(duì)主要從事基礎(chǔ)研究的人員,著重評(píng)價(jià)其在創(chuàng)新思想理論、傳承文明、推動(dòng)學(xué)科建設(shè)等方面的能力和貢獻(xiàn);對(duì)主要從事應(yīng)用研究和決策咨詢研究的人員,著重評(píng)價(jià)其在為黨和政府提供決策服務(wù)、解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題等方面的能力和貢獻(xiàn)。對(duì)于同時(shí)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的研究人員,將其師德表現(xiàn)和教學(xué)業(yè)績(jī)作為重要指標(biāo)。推行等效評(píng)價(jià)制,發(fā)表于中央主要媒體并產(chǎn)生重要影響的理論文章,以及為重要決策所采納的建言獻(xiàn)策成果,在職稱評(píng)審中與高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文、著作具有同等效力。
4.推行代表作制度。將哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員的代表性成果作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容,注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。代表作應(yīng)在本研究領(lǐng)域內(nèi)處于領(lǐng)先水平,具有較大影響力,或產(chǎn)生顯著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,受到同行專家的公認(rèn)。嚴(yán)格實(shí)行代表作審核制度,落實(shí)回避制度,保障代表作評(píng)價(jià)的公信力。
5.實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同中國社會(huì)科學(xué)院研究制定《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》(附后)。各地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際,制定單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。
(二)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制
1.豐富評(píng)價(jià)方式。針對(duì)不同類型和層次人才的特點(diǎn),綜合采用個(gè)人總結(jié)、述職、面試答辯、成果展示等多種評(píng)價(jià)方式,提高評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。對(duì)決策咨詢類成果、委托項(xiàng)目成果,可將使用單位、委托單位意見作為評(píng)價(jià)的重要參考。
2.向優(yōu)秀科研人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)科研人員傾斜。對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究突破、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的,可直接申報(bào)副研究員、研究員職稱。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員,側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī),放寬學(xué)歷、論文等要求。
3.加強(qiáng)評(píng)委會(huì)建設(shè),強(qiáng)化同行專家評(píng)價(jià)。評(píng)審委員會(huì)由具有較高學(xué)術(shù)水平、作風(fēng)正派、辦事公道、群眾公認(rèn)的專家組成。突出同行評(píng)價(jià)在職稱評(píng)審中的作用。自主評(píng)審單位的評(píng)委會(huì)中,單位外部專家應(yīng)占有一定比例。根據(jù)不同學(xué)科情況,探索引入國際同行專家評(píng)價(jià)。建立以隨機(jī)、回避、輪換為基本原則的評(píng)委遴選制度,嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn),明確評(píng)委職責(zé)權(quán)限,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全評(píng)委會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則,嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督管理,保證評(píng)審工作的權(quán)威性、獨(dú)立性和公正性。
(三)促進(jìn)職稱制度與用人制度相銜接
1.堅(jiān)持評(píng)以適用、以用促評(píng)。把職稱評(píng)審結(jié)果作為使用人才的重要依據(jù),實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與人才聘用、考核、晉升等用人制度有機(jī)銜接。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位,一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位,可根據(jù)工作需要,采用評(píng)聘分開方式。加強(qiáng)聘后管理,結(jié)合日??己?、年度考核及聘期考核結(jié)果,對(duì)不符合崗位要求、不能履行崗位職責(zé)或考核不合格人員,可按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整崗位、低聘或者解聘,在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。
2.促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才流動(dòng)有效銜接。具有自主評(píng)審權(quán)限的用人單位可研究制定引進(jìn)人才的職稱認(rèn)定辦法,規(guī)范人才流動(dòng)中職稱評(píng)審和崗位聘用的關(guān)系。對(duì)引進(jìn)的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位的優(yōu)秀人才,其研究工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)可作為職稱評(píng)審的依據(jù)。進(jìn)一步暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、民間智庫及自由職業(yè)研究人員職稱評(píng)審?fù)ǖ馈?br />
(四)改進(jìn)管理與服務(wù)
1.下放評(píng)審權(quán)限??茖W(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限,推動(dòng)高校和科研院所等人才智力密集的單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評(píng)審。自主評(píng)審單位組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案,評(píng)審結(jié)果報(bào)相應(yīng)人力資源社會(huì)保障部門備案。
2.優(yōu)化評(píng)審服務(wù)。加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè),推廣在線評(píng)審,逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,減少各類申報(bào)表格和紙質(zhì)證明材料,簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié),為申報(bào)人員提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù),運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),推動(dòng)評(píng)審信息互通共享。對(duì)在團(tuán)隊(duì)科研項(xiàng)目中作出貢獻(xiàn)的科研人員,在申報(bào)職稱時(shí),不要求個(gè)人提供相應(yīng)業(yè)績(jī)證明材料,可由科研單位或項(xiàng)目組織實(shí)施單位統(tǒng)一提供。
3.加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)管。完善職稱評(píng)審公開公示制度,實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開,堅(jiān)持代表作等評(píng)審材料和評(píng)審結(jié)果公示制度。建立復(fù)查、投訴機(jī)制,保障申報(bào)人的合法權(quán)益。完善評(píng)審專家責(zé)任和信譽(yù)制度,實(shí)施退出和問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過程的監(jiān)督管理,采取“雙隨機(jī)”方式適時(shí)按一定比例開展抽查,根據(jù)抽查情況或輿情反映較強(qiáng)烈的問題,有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)巡查。對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的,將暫停自主評(píng)審工作并限期整改,直至收回評(píng)審權(quán)。對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱,一律予以撤銷,并記入職稱評(píng)審誠信檔案庫。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱制度改革政策性強(qiáng),涉及面廣,社會(huì)影響大。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義,將深化職稱制度改革作為加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè),加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要任務(wù)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱制度改革的政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。各有關(guān)部門要密切配合,相互協(xié)調(diào),確保改革順利推進(jìn)。
(二)穩(wěn)步審慎實(shí)施。各地區(qū)、各部門要按照國家統(tǒng)一部署要求,積極穩(wěn)妥做好評(píng)審權(quán)限下放、新舊政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)完善等各方面工作。做好工作預(yù)案,細(xì)化工作措施,妥善解決改革中出現(xiàn)的各種新情況和新問題。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)抓好宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要深入細(xì)致地做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作,充分調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性、創(chuàng)造性,引導(dǎo)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員積極支持和參與職稱制度改革,引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面支持、參與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱制度改革,營造有利于改革的良好氛圍。
本指導(dǎo)意見適用于各類哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和自由職業(yè)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員。
附件:哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)
人力資源社會(huì)保障部
中國社會(huì)科學(xué)院
2019年10月11日
哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)
一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī),堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)黨的基本理論、基本路線和基本方略。
二、堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),堅(jiān)持為人民做學(xué)問,堅(jiān)持實(shí)事求是、追求真理。
三、具有良好的品德修養(yǎng),恪守職業(yè)道德,堅(jiān)持科研誠信,遵守學(xué)術(shù)規(guī)范。
四、具備從事科研工作所需的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能及語言能力。
五、具備從事科研工作必需的身心條件。
六、認(rèn)真履行工作職責(zé),完成規(guī)定的科研工作量。
七、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員申報(bào)各層級(jí)職稱,除必須達(dá)到上述基本條件外,還應(yīng)分別具備以下條件:
(一)研究實(shí)習(xí)員(初級(jí))
1.掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論,初步掌握科研工作基本方法,具備從事科學(xué)研究的能力,能夠在高、中級(jí)研究人員的指導(dǎo)下開展科研工作。
2.具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位;或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,1年見習(xí)期滿,經(jīng)考核合格。
(二)助理研究員(中級(jí))
1.對(duì)某一學(xué)科或特定領(lǐng)域具有較為系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí),熟悉本學(xué)科前沿發(fā)展動(dòng)態(tài),掌握科研工作的方法,具備獨(dú)立開展科研工作的能力。
2.能夠獨(dú)立發(fā)表論文或撰寫研究報(bào)告;參與本學(xué)科相關(guān)領(lǐng)域的課題或項(xiàng)目研究,做出一定成果。
3.具備博士學(xué)位;或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位,取得研究實(shí)習(xí)員職稱后,從事研究工作滿2年;或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,取得研究實(shí)習(xí)員職稱后,從事研究工作滿4年。
(三)副研究員(副高級(jí))
1.科研能力較強(qiáng),具有較扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底和較豐富的學(xué)術(shù)積累,作為學(xué)術(shù)骨干,在本學(xué)科領(lǐng)域具有較大影響力。
主要從事基礎(chǔ)研究的人員,能夠?qū)Ρ緦W(xué)科某一領(lǐng)域有深入的創(chuàng)見性研究,獨(dú)立撰寫具有較高學(xué)術(shù)水平的專著或論文,在推動(dòng)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展方面作出較大貢獻(xiàn)。
主要從事應(yīng)用研究和決策咨詢研究的人員,能夠圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局,深入研究相關(guān)領(lǐng)域重要問題,形成具有較高質(zhì)量的對(duì)策研究成果;或作為主要成員參與完成重要項(xiàng)目,取得較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.能夠根據(jù)國家需要和國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),設(shè)計(jì)具有較高學(xué)術(shù)意義或應(yīng)用價(jià)值的研究課題,具有指導(dǎo)和主持本學(xué)科領(lǐng)域研究工作的能力。
3.具備博士學(xué)位,取得助理研究員職稱后,從事研究工作滿2年;或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位,或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,取得助理研究員職稱后,從事研究工作滿5年。
(四)研究員(正高級(jí))
1.科研能力強(qiáng),具有扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底和深厚的學(xué)術(shù)造詣,作為學(xué)科帶頭人,在本學(xué)科領(lǐng)域具有重要影響力。
主要從事基礎(chǔ)研究的人員,能夠在本學(xué)科某一領(lǐng)域做出開創(chuàng)性研究或在重要理論問題上有所突破,獨(dú)立撰寫高水平的學(xué)術(shù)專著和高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文,促進(jìn)本學(xué)科發(fā)展,在推動(dòng)理論創(chuàng)新、文明傳承、學(xué)科建設(shè)等方面作出重要貢獻(xiàn)。
主要從事應(yīng)用研究和決策咨詢研究的人員,能夠圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局,深入研究相關(guān)領(lǐng)域重要問題,形成高質(zhì)量的對(duì)策研究成果;或作為負(fù)責(zé)人主持完成重要項(xiàng)目,取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.能夠根據(jù)國家需要和本學(xué)科國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),提出本學(xué)科領(lǐng)域的研究方向,設(shè)計(jì)具有重要意義或開創(chuàng)性研究課題,具有指導(dǎo)和主持研究工作的能力。
3.一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位,取得副研究員職稱后,從事研究工作滿5年。
八、不具備第七條規(guī)定的學(xué)歷、年限等要求,業(yè)績(jī)突出、作出重要貢獻(xiàn)的,可由2名以上同行專家推薦破格申報(bào),具體辦法由各地、各有關(guān)部門和單位另行制定。
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