人社廳發(fā)〔2019〕103號《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會保障部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案〉的通知》

《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會保障部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案〉的通知》






人社廳發(fā)〔2019〕103號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局），部屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）精神和任務(wù)要求，我們制定了《人力資源社會保障部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。




 

人力資源社會保障部辦公廳

2019年11月27日

人力資源社會保障部關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號）精神及相關(guān)任務(wù)要求，持續(xù)深化“放管服”改革，分類推進(jìn)審批制度改革，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的，由人力資源社會保障部門實(shí)施的8項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)制定如下實(shí)施方案。

一、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批

按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，對承諾將在規(guī)定期限內(nèi)具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)縣級以上人力資源社會保障部門。

許可條件：設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展需求，具備《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定的條件。

申請材料清單：1.申辦報(bào)告。2.舉辦者姓名、住址或名稱、地址。3.學(xué)校章程，首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單。4.承諾書。

辦理程序：1.申請。舉辦者向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門提出申請。2.告知。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門向舉辦者告知行政許可的法律依據(jù)、許可條件、需要提交的材料、承諾事項(xiàng)、事后監(jiān)管措施以及法律責(zé)任等。3.承諾。舉辦者簽署承諾書。4.審批。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門對舉辦者提交的材料及承諾事項(xiàng)進(jìn)行形式審查，當(dāng)場作出審批決定，同意的，發(fā)給辦學(xué)許可證；不同意的，書面告知理由。

事中事后監(jiān)管措施：1.各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涉及民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校分立、合并、變更及終止的，須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批工作的管理，優(yōu)化審批服務(wù)。3.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開查處結(jié)果。4.加強(qiáng)信用監(jiān)管。向社會公布民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

二、經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、分立、合并、變更、終止審批

按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，對承諾將在規(guī)定期限內(nèi)具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省級人力資源社會保障部門。

許可條件：設(shè)立經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》《中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)辦學(xué)管理辦法》（勞動保障部令第27號，2015年根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）規(guī)定的條件。參照國家舉辦的同級同類教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

申請材料清單：1.設(shè)立申請書。2.合作協(xié)議。3.中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的章程，首屆理事會、董事會或者聯(lián)合管理委員會組成人員名單。4.承諾書。

辦理程序：1.申請。申請機(jī)構(gòu)向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門提出申請。2.告知。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門向申請機(jī)構(gòu)告知行政許可的法律依據(jù)、許可條件、需要提交的材料、承諾事項(xiàng)、事后監(jiān)管措施以及法律責(zé)任等。3.承諾。申請機(jī)構(gòu)簽署承諾書。4.審批。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門對申請機(jī)構(gòu)提交的材料及承諾事項(xiàng)進(jìn)行形式審查，當(dāng)場作出審批決定，同意的，發(fā)給辦學(xué)許可證；不同意的，書面告知理由。

事中事后監(jiān)管措施：1.各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涉及經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分立、合并、變更、終止須報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批工作的管理，優(yōu)化審批服務(wù)。3.加強(qiáng)對經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)項(xiàng)目的監(jiān)督，定期對其辦學(xué)水平和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行綜合性評估和專項(xiàng)評估。4.經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)遞交年度辦學(xué)報(bào)告和相關(guān)備案材料。5.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開查處結(jié)果。6.加強(qiáng)信用監(jiān)管。向社會公布經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

三、人力資源服務(wù)許可

按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，申請人承諾已具備法定條件的，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)縣級以上人力資源社會保障部門。

許可條件：從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有明確的機(jī)構(gòu)章程和管理制度。2.有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施。3.有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請材料清單：申請從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門提交設(shè)立申請書、工商營業(yè)執(zhí)照（副本）、承諾書以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。

辦理程序：1.申請。申請人向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門提出申請。2.告知。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門向申請人告知行政許可的法律依據(jù)、許可條件、需要提交的材料、承諾事項(xiàng)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的法律責(zé)任以及事后監(jiān)管措施等。3.承諾。申請人簽署承諾書。4.審批。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相關(guān)職能部門對申請人提交的材料及承諾事項(xiàng)進(jìn)行形式審查，當(dāng)場作出審批決定，同意的，發(fā)給《人力資源服務(wù)許可證》；不同意的，書面告知理由。

事中事后監(jiān)管措施：1.在開展年度報(bào)告公示和“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開查處結(jié)果。2.加強(qiáng)信用監(jiān)管。向社會公布人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。

四、設(shè)立技工學(xué)校審批

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，已經(jīng)在申請?jiān)O(shè)立普通技工學(xué)校時(shí)提供過的證明材料，在申請成立高級技工學(xué)校時(shí)不再重復(fù)提供。有條件的地區(qū)設(shè)立技工學(xué)校審批實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省級人力資源社會保障部門。

許可條件：根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人可依法申請舉辦技工學(xué)校，并需達(dá)到《關(guān)于印發(fā)技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（人社部發(fā)〔2012〕8號）規(guī)定的條件。

申請材料清單：1.申辦報(bào)告。2.申辦學(xué)校自評報(bào)告。3.教學(xué)設(shè)備設(shè)施、師資能力等相關(guān)證明材料。4.各地技工學(xué)校設(shè)立審批辦法規(guī)定的其他申請材料。

辦理程序：1.申辦受理。申請人向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省級人力資源社會保障部門提交申請材料。2.專家評審。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省級人力資源社會保障部門組建專家組，按照技工學(xué)校評審細(xì)則的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，作出專家評審意見。3.復(fù)核公示。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省級人力資源社會保障部門對專家評審意見進(jìn)行復(fù)核，并對達(dá)到技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行公示。4.批復(fù)。經(jīng)評審合格并公示無異議后，由自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省級人力資源社會保障部門批復(fù)。

事中事后監(jiān)管措施：1.各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新批準(zhǔn)設(shè)立的普通技工學(xué)校、高級技工學(xué)校名單應(yīng)及時(shí)報(bào)送人力資源社會保障部。2.各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)技工學(xué)校涉及撤銷、合并、變更管理體制等情形的，須經(jīng)本省省級人力資源社會保障部門批準(zhǔn)。

五、設(shè)立技師學(xué)院審批

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，已經(jīng)在申請?jiān)O(shè)立高級技工學(xué)校時(shí)提供過的材料，在申請?jiān)O(shè)立技師學(xué)院時(shí)不再重復(fù)提供。有條件的地區(qū)設(shè)立技師學(xué)院審批實(shí)現(xiàn)申請網(wǎng)上辦理。該許可事項(xiàng)審批層級為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所屬省級人民政府，具體實(shí)施辦法由自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所屬省級人民政府自行制定。

六、企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、延續(xù)認(rèn)定（國家級）

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，每年更新發(fā)布存量情況，實(shí)時(shí)更新基金管理機(jī)構(gòu)及資格變動情況。擬新增許可企業(yè)時(shí)，提前2個月在網(wǎng)上公布受理時(shí)間、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)、本次增加數(shù)量等內(nèi)容。按照國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等的工作要求，結(jié)合年金市場發(fā)展情況，適時(shí)推進(jìn)資格常規(guī)受理。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：人力資源社會保障部。

許可條件：1.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（國家級）。申請人應(yīng)當(dāng)具備《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》（勞動保障部令第24號，2015年根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂，2016年根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》修訂）中明確的受理?xiàng)l件。2.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)認(rèn)定（國家級）?！?a href='http://m.per-better.com/law/9116.html' title='《企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》2015年修訂版（全文）' target='_blank'>企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法》規(guī)定：“企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期為3年，期限屆滿前3個月應(yīng)當(dāng)向勞動保障部提出延續(xù)申請。”人力資源社會保障部每3年進(jìn)行一次資格延續(xù)評審，根據(jù)申請報(bào)告、現(xiàn)場檢查結(jié)果、市場評價(jià)情況、日常監(jiān)管記錄、有關(guān)監(jiān)管部門意見等，由評審專家提出評審意見，監(jiān)管部門根據(jù)評審專家意見分別作出資格延續(xù)、暫停開展新業(yè)務(wù)或取消管理資格的決定，同步在人力資源社會保障部網(wǎng)站公告。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格的注銷手續(xù)：(1)企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格有效期屆滿未延續(xù)的；(2)企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)依法解散、被依法撤銷、被依法宣告破產(chǎn)或者被依法接管的；(3)企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格被依法撤銷的；(4)國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格的其他情形。

申請材料清單：1.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（國家級）：(1)資格申請表。(2)資源配置說明。(3)管理制度和流程。(4)申請人自律承諾書。(5)相關(guān)證明材料。(6)業(yè)務(wù)可行性報(bào)告。（材料范式見人力資源社會保障部官網(wǎng)通告。根據(jù)年金市場發(fā)展對不同資格機(jī)構(gòu)數(shù)量需求不同，每次發(fā)布的通告內(nèi)容會有調(diào)整）2.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)認(rèn)定（國家級）：企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)需提供資格延續(xù)申請報(bào)告和申請人自律承諾書。（申請報(bào)告和自律承諾書范式見人力資源社會保障部官網(wǎng)通告）

辦理程序：1.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（國家級）：(1)在人力資源社會保障部官網(wǎng)向社會發(fā)布通告。(2)申請單位在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提交申請材料，審批部門初審申請材料，對不符合要求的不予受理，對材料不完整的通知補(bǔ)正，符合條件的發(fā)出受理通知書。(3)向行業(yè)主管部門函詢申請機(jī)構(gòu)近3年受處罰情況。(4)酌情組織現(xiàn)場檢查。(5)組織專家評審。(6)依規(guī)按程序?qū)彾▽＜以u審意見后，作出行政許可決定，并將結(jié)果在人力資源社會保障部官網(wǎng)上公告。2.企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)認(rèn)定（國家級）：(1)在人力資源社會保障部官網(wǎng)向社會發(fā)布通告。(2)申請單位提交申請材料，審批部門初審申請材料，對材料不完整的通知補(bǔ)正，符合條件的發(fā)出受理通知書。(3)向行業(yè)主管部門函詢申請機(jī)構(gòu)近3年受處罰情況。(4)向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人力資源社會保障部門以及部分委托人、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)等發(fā)出主體間評價(jià)表并匯總反饋情況。(5)酌情組織現(xiàn)場檢查。(6)組織專家評審。(7)依規(guī)按程序?qū)彾▽＜以u審意見后，作出行政許可決定，并將結(jié)果在人力資源社會保障部官網(wǎng)上公告。

事中事后監(jiān)管措施：1.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開查處結(jié)果。2.加強(qiáng)年金基金管理合同和養(yǎng)老金產(chǎn)品備案規(guī)范，依規(guī)對年金基金管理機(jī)構(gòu)的市場行為進(jìn)行日常監(jiān)管。3.不斷完善信息披露制度，推動年金管理信息系統(tǒng)建設(shè)。4.推進(jìn)與行業(yè)主管部門、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人力資源社會保障部門的協(xié)同監(jiān)管。5.探索建立年金基金管理機(jī)構(gòu)評價(jià)評級體系，完善資格“有進(jìn)有出”機(jī)制。6.支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用。

七、勞務(wù)派遣經(jīng)營許可

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，有條件的地區(qū)將省、設(shè)區(qū)的市級人力資源社會保障部門的審批權(quán)限下放至縣級人力資源社會保障部門。鼓勵有條件的地區(qū)開展網(wǎng)上許可。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)縣級以上人力資源社會保障部門。

許可條件：1.注冊資本不得少于人民幣二百萬元。2.有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施。3.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申請材料清單：1.勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書。2.營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。3.公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。4.經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單。5.法定代表人的身份證明。6.勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動紀(jì)律等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本，擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。對已與市場監(jiān)管和公安部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制的地區(qū)，申請人可以不再提供營業(yè)執(zhí)照或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、法定代表人的身份證明。

辦理程序：各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人力資源社會保障部門結(jié)合本地實(shí)際作下列流程優(yōu)化：1.申請。申請人提交申請材料。2.受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，原則上應(yīng)當(dāng)場告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容（現(xiàn)行辦法根據(jù)行政許可法規(guī)定為5個工作日以內(nèi)）。3.審查。對申請材料進(jìn)行審查，根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，指派2名以上工作人員進(jìn)行核查。4.作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予行政許可的決定。將許可機(jī)關(guān)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定從現(xiàn)行的自受理之日起20個工作日內(nèi)縮短為15個工作日內(nèi)。準(zhǔn)予行政許可的，頒發(fā)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

事中事后監(jiān)管措施：1.勞務(wù)派遣年度經(jīng)營情況報(bào)告。勞務(wù)派遣單位于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告，具備條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)應(yīng)允許網(wǎng)上提交年度經(jīng)營情況報(bào)告。許可機(jī)關(guān)對勞務(wù)派遣單位提交的年度經(jīng)營情況報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄，按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。2.按照“雙隨機(jī)、一公開”要求隨機(jī)抽查勞務(wù)派遣單位，并對有關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)有違反勞動法律、行政法規(guī)行為的勞務(wù)派遣單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。3.對存在嚴(yán)重違法行為或有多次違法記錄的勞務(wù)派遣單位適當(dāng)提高檢查頻次；對未發(fā)現(xiàn)違法行為、違法風(fēng)險(xiǎn)低的勞務(wù)派遣單位適當(dāng)降低檢查頻次。對失信違法的勞務(wù)派遣單位開展聯(lián)合懲戒。對違反勞動合同法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定，被責(zé)令限期改正逾期不改正的勞務(wù)派遣單位，依法處以罰款并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

八、以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊

按照“優(yōu)化審批服務(wù)”方式進(jìn)行改革，暫時(shí)調(diào)整適用《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》中關(guān)于審批權(quán)限的規(guī)定，將審批權(quán)限由人力資源社會保障部下放至自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省級人力資源社會保障部門，有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。具體實(shí)施辦法如下：

審批層級：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省級人力資源社會保障部門。

許可條件：1.申請注冊的國外職業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)在國際上具有廣泛的影響和流通性，其職業(yè)種類和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合我國職業(yè)資格證書體系發(fā)展的需要。開展引進(jìn)工作的中外合作機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力和可靠的資信，其活動不得以營利為目的。2.境外機(jī)構(gòu)及其駐華辦事機(jī)構(gòu)擬在中國境內(nèi)開展國外職業(yè)資格認(rèn)證或職業(yè)技能考試和發(fā)證活動的，必須與中國的職業(yè)資格實(shí)施機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、社會團(tuán)體或其它相應(yīng)中國法人機(jī)構(gòu)合作，且同一時(shí)期內(nèi)中方合作機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)為一家。3.申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格、明確的考試項(xiàng)目和考試章程、承辦考試的必要條件。

申請材料清單：1.機(jī)構(gòu)資信證明類文件。(1)外方機(jī)構(gòu)合法性證明材料，包括機(jī)構(gòu)登記證書、機(jī)構(gòu)章程、所屬國開展認(rèn)證的政府批準(zhǔn)文件（如有）、銀行資信證明。(2)中方機(jī)構(gòu)合法性證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位登記證書、機(jī)構(gòu)章程、機(jī)構(gòu)介紹。2.申請注冊職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)類文件。(1)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或考試大綱。(2)證書等級規(guī)定及各等級證書樣本。(3)各等級考試樣卷。3.考試組織實(shí)施類文件。(1)考試章程。(2)考務(wù)管理規(guī)則。(3)考點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。4.其他材料。(1)《國外職業(yè)資格證書及其發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核注冊表》。(2)中外合作機(jī)構(gòu)之間的合作協(xié)議書（復(fù)印件）。(3)考試的可行性論證報(bào)告。上述材料如為外文版的，需同時(shí)提交中文譯本，且申請人須保證中、外文版本內(nèi)容一致。

辦理程序：各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)省級人力資源社會保障部門可參照以下審核和注冊流程，制定自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊流程。1.以技能為主的國外職業(yè)資格證書發(fā)證機(jī)構(gòu)向人力資源社會保障部提出申請。2.人力資源社會保障部受理后，組織專家進(jìn)行審核論證。3.人力資源社會保障部作出審批決定。同時(shí)，抄送各省級人力資源社會保障部門和有關(guān)行業(yè)主管部門人事勞動保障工作機(jī)構(gòu)，委托其進(jìn)行管理和監(jiān)督。

事中事后監(jiān)管措施：對以技能為主的國外職業(yè)資格證書發(fā)證機(jī)構(gòu)的代表機(jī)構(gòu)、中方合作機(jī)構(gòu)采用“日常檢查”“專項(xiàng)檢查”的形式，通過“雙隨機(jī)、一公開”“重點(diǎn)監(jiān)管”“信用監(jiān)管”的方式進(jìn)行監(jiān)管檢查。對通過投訴舉報(bào)等渠道反映問題多的機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法查處并公開結(jié)果。

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本文關(guān)鍵詞： 人社廳發(fā), 人力資源社會保障部, 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū), 證照分離, 改革, 覆蓋, 試點(diǎn), 實(shí)施方案, 通知