林科規(guī)〔2019〕7號《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法〉的通知》

《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法〉的通知》





林科規(guī)〔2019〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

為加強(qiáng)國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心建設(shè)與管理，不斷提升林草科技自主創(chuàng)新能力，更好地促進(jìn)林草科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為新時期林業(yè)草原高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技平臺支撐，我局對《國家林業(yè)局工程（技術(shù)）研究中心認(rèn)定辦法（試行）》（林科發(fā)〔2011〕290號）進(jìn)行了修改完善，制定了《國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。




附件：國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法



 

國家林業(yè)和草原局

2019年12月16日

國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心（以下簡稱“工程研究中心”）建設(shè)與管理，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，特制定本辦法。

第二條 工程研究中心是面向林業(yè)草原高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、科技成果工程化驗證、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范為任務(wù)，依托具有較強(qiáng)研發(fā)能力的科研院所、高校和企業(yè)等單位建設(shè)的研發(fā)平

第三條 工程研究中心是林業(yè)草原科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。主要職責(zé)：針對行業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，組建高水平研發(fā)團(tuán)隊和科研轉(zhuǎn)化平臺，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新裝備，推進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)集成示范，加快重大科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)集聚高層次復(fù)合型人才，提供技術(shù)服務(wù)與咨詢，擴(kuò)大國際交流與合作。

第四條 根據(jù)國家林業(yè)和草原局職能，按照學(xué)科領(lǐng)域和區(qū)域條件進(jìn)行布局，綜合考慮依托單位科研實力、自然條件以及作用功能，在森林、草原、濕地、荒漠和生物多樣性保護(hù)等領(lǐng)域組建相應(yīng)工程研究中心。

第五條 國家林業(yè)和草原局統(tǒng)籌相關(guān)資源給予工程研究中心相應(yīng)支持，相關(guān)支持措施不包括財政獎勵。各類林草科技推廣項目均應(yīng)當(dāng)優(yōu)先由工程研究中心承擔(dān)。
 

第二章  機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 國家林業(yè)和草原局是工程研究中心的業(yè)務(wù)主管部門，科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)具體管理工作。主要職責(zé)：制定相關(guān)政策，編制總體發(fā)展規(guī)劃，確定建設(shè)方向，發(fā)布申報指南；組織評審認(rèn)定，開展評估考核；協(xié)調(diào)行業(yè)科技資源，對工程研究中心建設(shè)給予必要支持。

第七條 省級林業(yè)和草原主管部門、森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、國家林業(yè)和草原局直屬單位、相關(guān)高校是工程研究中心的歸口管理單位。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)所轄地區(qū)或者單位工程研究中心的組織申報，審核相關(guān)申報材料，組織評審遴選推薦；協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)管日常運行，配合開展考核評估；給予所屬工程研究中心創(chuàng)新政策、人才引進(jìn)、條件能力、項目扶持等方面的優(yōu)先支持。
 

第三章　申報與認(rèn)定

第八條 歸口管理單位根據(jù)申報指南要求組織開展申報工作，依托單位結(jié)合自身優(yōu)勢，按照要求編寫《國家林業(yè)草原工程技術(shù)研究中心申請報告》（見附1）。歸口管理單位審查遴選后，推薦報送國家林業(yè)和草原局。所申報工程研究中心名稱和方向應(yīng)當(dāng)與依托單位現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)與主要任務(wù)相匹配。

第九條 依托單位應(yīng)當(dāng)具有獨立法人資格；鼓勵以企業(yè)為主體聯(lián)合高?；蛘呖蒲性核葐挝簧陥螅宦?lián)合申報的牽頭單位應(yīng)當(dāng)是本領(lǐng)域的優(yōu)勢單位，且是工程研究中心的第一責(zé)任主體；原則上不支持同質(zhì)單位聯(lián)合牽頭申報。

第十條 依托單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)科研實力，承擔(dān)過國家、行業(yè)及省級重大科技項目，對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及行業(yè)科技進(jìn)步具有重要貢獻(xiàn)，學(xué)術(shù)或者技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；

（二）具有技術(shù)水平高、工程化實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人，擁有一支具有較強(qiáng)研發(fā)能力或者技術(shù)集成能力的工程技術(shù)和管理人才隊伍；

（三）具備以市場為導(dǎo)向，擁有承擔(dān)技術(shù)研發(fā)和中試任務(wù)的工程化研究驗證條件和能力，或者擁有將科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力；

（四）具有良好的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基礎(chǔ)，擁有與企業(yè)聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗和條件，能實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；

（五）擁有較強(qiáng)的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實力，有籌措資金的能力，能夠提供工程研究中心組建和運行經(jīng)費。

第十一條 工程研究中心認(rèn)定條件：

（一）具有相對固定的工程技術(shù)轉(zhuǎn)化場所和設(shè)施設(shè)備；

（二）擁有一定數(shù)量的具有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果和專利，且有1-2項行業(yè)領(lǐng)先的工程化技術(shù)成果；

（三）有明確的組織機(jī)構(gòu)，工程研究中心主任應(yīng)當(dāng)為依托單位在職人員，具備高級職稱，具有較高的學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新意識以及豐富的管理經(jīng)驗，原則上應(yīng)當(dāng)為學(xué)科帶頭人；

（四）設(shè)立管理委員會和技術(shù)委員會，分別由7-9名和11-15名成員組成，管理委員會主任由歸口管理單位和依托單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，技術(shù)委員會主任由國內(nèi)該領(lǐng)域?qū)W術(shù)權(quán)威擔(dān)任；

（五）工程研究中心人員結(jié)構(gòu)合理，專職固定人員不少于20人，其中專業(yè)技術(shù)人員不少于90%，高級職稱人員不少于30%。

第十二條 認(rèn)定批復(fù)程序：

（一）歸口管理單位對所轄地區(qū)或者單位工程研究中心申報材料進(jìn)行審核，提出推薦意見，將符合認(rèn)定條件的工程研究中心報送國家林業(yè)和草原局；

（二）國家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司組織專家組進(jìn)行評審，專家組應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)專業(yè)正高級技術(shù)職稱的專家或者具備豐富企業(yè)實踐經(jīng)驗的管理人員和技術(shù)人員組成。評審重點包括工程研究中心建設(shè)的必要性、依托單位概況和建設(shè)條件、技術(shù)研發(fā)能力、主要目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)方案等；

（三）國家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司根據(jù)現(xiàn)場核查及專家組評審意見，由司長辦公會議研究，提出擬認(rèn)定名單，經(jīng)報局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由國家林業(yè)和草原局發(fā)文批復(fù)認(rèn)定；

（四）工程研究中心由國家林業(yè)和草原局統(tǒng)一命名和標(biāo)識。
 

第四章  運行與管理

第十三條 工程研究中心實行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制和技術(shù)委員會咨詢制。

管理委員會是工程研究中心的最高決策機(jī)構(gòu)，由歸口管理單位和依托單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家共同組成。工程研究中心主任對管理委員會負(fù)責(zé)，按工程研究中心管理章程主持全面工作，定期向管理委員會匯報工作。

技術(shù)委員會是工程研究中心的咨詢機(jī)構(gòu)，成員由依托單位聘任，負(fù)責(zé)為工程研究中心研究開發(fā)工作提供咨詢，其成員可由科研院所、高校、企業(yè)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和依托單位的知名專家組成。

第十四條 管理委員會職責(zé)：審定制度章程和發(fā)展規(guī)劃，決定組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和負(fù)責(zé)人選聘；監(jiān)督和審查工程技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、年度利潤分配方案等重大決策；審批年度工作報告及年度預(yù)算等。

第十五條 工程研究中心主任職責(zé)：負(fù)責(zé)日常管理工作，保證工程研究中心正常運轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)提出研究開發(fā)或者工程化規(guī)劃，制定技術(shù)方案，確定每年開展的研究、開發(fā)或者工程化項目；負(fù)責(zé)內(nèi)部人員組成和崗位聘任；負(fù)責(zé)工程研究中心人員年度考核、技能培訓(xùn)等工作；每年在工程研究中心工作時間不少于8個月。

第十六條 技術(shù)委員會職責(zé)：審議有關(guān)工程技術(shù)研究開發(fā)工作計劃，開展項目可行性論證，評估工程設(shè)計與試驗方案，提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)咨詢和市場信息；每年應(yīng)至少召開一次全體會議，形成會議紀(jì)要，到會人數(shù)不少于全體成員的三分之二。

第十七條 工程研究中心經(jīng)認(rèn)定后，須編制5年為一周期的發(fā)展規(guī)劃，同時制定實施方案，并報歸口管理單位審核備案。

第十八條 工程研究中心原則上不設(shè)立分中心等分支機(jī)構(gòu)；確需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，需納入工程研究中心發(fā)展規(guī)劃；分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)跨區(qū)域設(shè)置，且分支機(jī)構(gòu)所依托單位應(yīng)當(dāng)具備不低于工程研究中心主體依托單位的認(rèn)定條件。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)須經(jīng)歸口管理單位審核后，報國家林業(yè)和草原局認(rèn)定。

第十九條 建立交流服務(wù)機(jī)制。工程研究中心應(yīng)當(dāng)積極開展國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流、成果對接、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、科學(xué)普及等科技服務(wù)活動，每年應(yīng)當(dāng)組織本領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研交流活動1次以上，并報國家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司備案。

第二十條 實行年度報告制度。工程研究中心應(yīng)當(dāng)填報年度總結(jié)績效表（見附2），經(jīng)歸口管理單位審核后，于次年1月底前報送國家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司。

第二十一條 執(zhí)行重大事項報告制度。涉及工程研究中心名稱變更、分支機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整、主任任免等重大事項變化，應(yīng)當(dāng)經(jīng)歸口管理單位報送國家林業(yè)和草原局科學(xué)技術(shù)司備案。

第二十二條 工程研究中心歸口管理單位和依托單位應(yīng)當(dāng)多渠道創(chuàng)造條件，保障經(jīng)費投入和人才隊伍建設(shè)。
 

第五章　考核與評估

第二十三條 工程研究中心實行動態(tài)調(diào)整的運行評價制度，3年為1個評估周期，采取自查與抽查相結(jié)合方式評估，主要對工程研究中心3年整體運行狀況進(jìn)行綜合評價。評價內(nèi)容主要包括發(fā)展規(guī)劃、條件能力、管理機(jī)制、產(chǎn)出貢獻(xiàn)、組織保障。

第二十四條 對于評估優(yōu)秀的工程研究中心，國家林業(yè)和草原局優(yōu)先推薦申報國家工程研究中心。評估不合格的工程研究中心，令其整改，若整改1年后仍未達(dá)到要求的，則撤銷其工程研究中心資格。
 

第六章  附  則

第二十五條 本辦法自2020年2月1日起施行，《國家林業(yè)局工程（技術(shù)）研究中心認(rèn)定辦法（試行）》（林科發(fā)〔2011〕290號）同時廢止。

第二十六條 本辦法由國家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。
 

附：

1.國家林業(yè)草原XX工程技術(shù)研 究中心申請報告編寫提綱

2.國家林業(yè)草原工程技術(shù)研 究中心年度總結(jié)績效表

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