署法發(fā)〔2020〕56號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》

海關(guān)總署關(guān)于加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知









署法發(fā)〔2020〕56號(hào)

《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫工作依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》（署法發(fā)〔2020〕50號(hào)，以下簡稱《意見》）對做好行政執(zhí)法和刑事司法銜接提出明確要求。海關(guān)作為國境衛(wèi)生檢疫行政執(zhí)法部門，要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，對違反國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則、尚不構(gòu)成犯罪的行為，要依法給予行政處罰；對符合妨害國境衛(wèi)生檢疫罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，要依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，保證行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接和綜合運(yùn)用，最大限度發(fā)揮依法嚴(yán)懲相關(guān)違法犯罪的法治效能。為切實(shí)做好有關(guān)工作，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各海關(guān)查處國境衛(wèi)生檢疫所涉違法行為，對現(xiàn)有證據(jù)不足以證明有關(guān)違法行為符合妨害國境衛(wèi)生檢疫罪刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依照國境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則給予行政處罰；對有證據(jù)證明該違法行為涉嫌構(gòu)成妨害國境衛(wèi)生檢疫罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理移送公安機(jī)關(guān)相關(guān)手續(xù)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

二、各海關(guān)在辦理妨害國境衛(wèi)生檢疫行政處罰案件中，發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明擬作行政處罰的違法行為符合妨害國境衛(wèi)生檢疫罪刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)中止行政處罰案件的辦理。有關(guān)案件經(jīng)公安機(jī)關(guān)立案偵查、人民檢察院審查起訴，最終被人民法院以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪作出刑事處罰后，海關(guān)對中止辦理的行政處罰案件作終結(jié)處理；有關(guān)案件公安機(jī)關(guān)決定不予立案、人民檢察院作出不起訴決定或者人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)行政處罰案件的辦理，依法作出行政處罰決定。

三、各海關(guān)對有關(guān)案件作出行政處罰決定后，發(fā)現(xiàn)涉案違法行為符合妨害國境衛(wèi)生檢疫罪刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)，并隨附行政處罰決定書。已經(jīng)執(zhí)行的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。尚未執(zhí)行的行政處罰決定中止執(zhí)行，涉案違法行為最終以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰的，海關(guān)終結(jié)執(zhí)行有關(guān)處罰決定；未被定罪處罰的，海關(guān)恢復(fù)執(zhí)行。

四、各海關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》有關(guān)精神和要求，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)和辦案協(xié)作，就辦理個(gè)案涉及的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)適用、證據(jù)固定和保全等問題及時(shí)聽取公安機(jī)關(guān)的意見和建議，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法能力。要積極協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)做好案件偵辦。對社會(huì)影響大、輿論關(guān)注度高的重大案件，要會(huì)同公檢法機(jī)關(guān)按照依法處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”要求，及時(shí)澄清事實(shí)真相，做好輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對。

特此通知。

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