高檢發(fā)〔2019〕11號(hào)《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定〉的通知》

《最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)〈人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定〉的通知》







高檢發(fā)〔2019〕11號(hào)

各級(jí)人民檢察院：

《人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》已經(jīng)2019年6月28日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第二十次會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地在實(shí)施過程中遇到的重要情況和問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。




 

最高人民檢察院

2019年8月27日



 

人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定





（2019年6月28日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）

第一條  為了健全檢察權(quán)運(yùn)行的外部監(jiān)督制約機(jī)制，保障人民監(jiān)督員依法履行職責(zé)，促進(jìn)司法公正，提升司法公信，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  人民檢察院的辦案活動(dòng)依照法律和本規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第三條  人民監(jiān)督員依法、獨(dú)立、公正履行監(jiān)督職責(zé)。

人民監(jiān)督員行使監(jiān)督權(quán)受法律保護(hù)。

人民監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和保密規(guī)定。

第四條  人民檢察院應(yīng)當(dāng)保障人民監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)，自覺接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第五條  人民監(jiān)督員的選任和培訓(xùn)、考核等管理工作，依照相關(guān)規(guī)定由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，人民檢察院予以配合協(xié)助。

第六條  各級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員工作的機(jī)構(gòu)。人民監(jiān)督員工作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）組織人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動(dòng)；

（二）通報(bào)檢察工作情況；

（三）受理、審查、辦理人民監(jiān)督員提出的監(jiān)督要求和相關(guān)材料；

（四）協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門辦理監(jiān)督事項(xiàng)；

（五）反饋監(jiān)督案件處理結(jié)果；

（六）有關(guān)人民監(jiān)督員履職的其他工作。

第七條  人民監(jiān)督員對(duì)檢察辦案活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)人民監(jiān)督員回避的規(guī)定。

第八條  人民檢察院下列工作可以安排人民監(jiān)督員依法進(jìn)行監(jiān)督：

（一）案件公開審查、公開聽證；

（二）檢察官出庭支持公訴；

（三）巡回檢察；

（四）檢察建議的研究提出、督促落實(shí)等相關(guān)工作；

（五）法律文書宣告送達(dá)；

（六）案件質(zhì)量評(píng)查；

（七）司法規(guī)范化檢查；

（八）檢察工作情況通報(bào)；

（九）其他相關(guān)司法辦案工作。

第九條  人民檢察院對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的刑事申訴案件、擬決定不起訴的案件、羈押必要性審查案件等進(jìn)行公開審查，或者對(duì)有重大影響的審查逮捕案件、行政訴訟監(jiān)督案件等進(jìn)行公開聽證的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定和案件處理的意見。

第十條  人民檢察院對(duì)檢察官出席法庭的公開審理案件，可以協(xié)調(diào)人民法院安排人民監(jiān)督員旁聽，對(duì)檢察官的出庭活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，庭審結(jié)束后應(yīng)當(dāng)聽取人民監(jiān)督員對(duì)檢察官出庭行為規(guī)范、文書質(zhì)量、訊問詢問、舉證答辯等指控證明犯罪情況的意見建議。

第十一條  人民檢察院對(duì)監(jiān)獄、看守所等進(jìn)行巡回檢察的，可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對(duì)巡回檢察工作的意見建議。

第十二條  人民檢察院研究提出檢察建議、督促落實(shí)檢察建議等相關(guān)工作的，可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對(duì)檢察建議必要性、可行性、說理性等方面的意見建議，或者對(duì)檢察建議督促落實(shí)方案、效果等方面的意見建議。

第十三條  人民檢察院組織開展法律文書宣告送達(dá)活動(dòng)的，可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對(duì)法律文書說理工作的意見建議。

第十四條  人民檢察院組織開展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)的，可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員擔(dān)任評(píng)查員，聽取人民監(jiān)督員對(duì)評(píng)查工作的意見建議，或者對(duì)檢察辦案活動(dòng)的意見建議。

第十五條  人民檢察院組織開展司法規(guī)范化檢查活動(dòng)的，可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加，聽取人民監(jiān)督員對(duì)檢查方式、內(nèi)容、效果等方面的意見建議，或者對(duì)檢察辦案活動(dòng)的意見建議。

第十六條  人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全檢察工作通報(bào)機(jī)制，向人民監(jiān)督員通報(bào)重大工作部署、司法辦案總體情況以及開展檢察建議、案件質(zhì)量評(píng)查、巡回檢察等工作情況，聽取人民監(jiān)督員的意見建議。

第十七條  人民監(jiān)督員通過其他方式對(duì)檢察辦案活動(dòng)提出意見建議的，人民檢察院人民監(jiān)督員工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理審查，及時(shí)轉(zhuǎn)交辦理案件的檢察官辦案組或者獨(dú)任檢察官審查處理。

第十八條  人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)，依法獨(dú)立發(fā)表監(jiān)督意見，人民檢察院應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案，列入檢察案卷。

第十九條  人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人民監(jiān)督員的監(jiān)督意見，依法作出處理。監(jiān)督意見的采納情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民監(jiān)督員。

人民檢察院經(jīng)研究未采納監(jiān)督意見的，應(yīng)當(dāng)向人民監(jiān)督員作出解釋說明。人民監(jiān)督員對(duì)于解釋說明仍有異議的，相關(guān)部門或者檢察官辦案組、獨(dú)任檢察官應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。

第二十條  人民檢察院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況確定人民監(jiān)督員的人數(shù)。

第二十一條  省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動(dòng)的，由本院協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)抽選人民監(jiān)督員并組織開展監(jiān)督；基層人民檢察院或者直轄市人民檢察院分院接受人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動(dòng)的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院或者直轄市人民檢察院協(xié)調(diào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)抽選人民監(jiān)督員，具體聯(lián)絡(luò)、組織開展監(jiān)督等工作由基層人民檢察院或者直轄市人民檢察院分院負(fù)責(zé)。

第二十二條  人民檢察院人民監(jiān)督員工作機(jī)構(gòu)根據(jù)本規(guī)定第八條規(guī)定擬安排人民監(jiān)督員開展監(jiān)督活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門或者檢察官辦案組、獨(dú)任檢察官在工作中予以配合。相關(guān)部門或者檢察官辦案組、獨(dú)任檢察官也可以視具體工作，主動(dòng)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員依照本規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，并提前告知人民監(jiān)督員工作機(jī)構(gòu)做好聯(lián)絡(luò)安排工作。

人民監(jiān)督員工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)部門或者檢察官辦案組、獨(dú)任檢察官提供與監(jiān)督有關(guān)的材料并及時(shí)送交人民監(jiān)督員。

第二十三條  人民檢察院應(yīng)當(dāng)提前將邀請(qǐng)參加監(jiān)督活動(dòng)的人民監(jiān)督員人數(shù)、監(jiān)督時(shí)間、地點(diǎn)以及其他有關(guān)事項(xiàng)通知同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，由司法行政機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定，從人民監(jiān)督員信息庫中隨機(jī)抽選和聯(lián)絡(luò)確定參加監(jiān)督工作的人民監(jiān)督員。

第二十四條  人民檢察院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，不得限制、規(guī)避人民監(jiān)督員對(duì)辦案活動(dòng)的監(jiān)督，不得干擾人民監(jiān)督員依法獨(dú)立發(fā)表監(jiān)督意見，不得違反規(guī)定泄露人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案活動(dòng)情況。

第二十五條  人民檢察院應(yīng)當(dāng)為人民監(jiān)督員提供履行監(jiān)督職責(zé)所必需的工作場(chǎng)所以及其他必要條件。

第二十六條  人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民監(jiān)督員監(jiān)督工作信息化建設(shè)，為人民監(jiān)督員實(shí)時(shí)了解相關(guān)司法辦案信息提供技術(shù)支持。 

第二十七條  人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，除依照相關(guān)規(guī)定由司法行政機(jī)關(guān)予以補(bǔ)助外，列入人民檢察院檢察業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障范圍。

第二十八條  人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期將人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動(dòng)情況通報(bào)司法行政機(jī)關(guān)。

第二十九條  本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本規(guī)定自公布之日起施行，2016年印發(fā)的《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督工作的規(guī)定》同時(shí)廢止。

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