豫政辦〔2021〕80號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重大項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一批”活動(dòng)評(píng)價(jià)辦法（試行）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)制度的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重大項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一批”活動(dòng)評(píng)價(jià)辦法（試行）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)制度的通知






豫政辦〔2021〕80號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

《河南省重大項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一批”活動(dòng)評(píng)價(jià)辦法（試行）》和《推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)制度》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2021年12月28日

河南省重大項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一批”活動(dòng)評(píng)價(jià)辦法（試行）

為牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，推動(dòng)全省“三個(gè)一批”活動(dòng)高質(zhì)量開展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本評(píng)價(jià)辦法。

一、總體原則

（一）突出重點(diǎn)。聚焦實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，突出“六新”，以制造業(yè)為主攻方向，將符合省、市重點(diǎn)項(xiàng)目遴選指導(dǎo)目錄要求的高質(zhì)量項(xiàng)目納入“三個(gè)一批”活動(dòng)滾動(dòng)推進(jìn)。納入“三個(gè)一批”活動(dòng)的項(xiàng)目，原則上制造業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模不低于3億元（其中招商引資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不低于1億元），重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不低于10億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目不低于5億元，社會(huì)民生事業(yè)項(xiàng)目不低于2億元。“兩新一重”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)等科技含量高、創(chuàng)新引領(lǐng)性強(qiáng)的項(xiàng)目可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

（二）客觀公正。通過網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)認(rèn)定相結(jié)合的方式開展評(píng)價(jià)，項(xiàng)目申報(bào)、進(jìn)展情況調(diào)度在省重點(diǎn)項(xiàng)目“四庫”和省招商引資項(xiàng)目管理等平臺(tái)開展，做到所有數(shù)據(jù)可溯源，現(xiàn)場(chǎng)核查要拍照留痕，確保認(rèn)定結(jié)果公平公正。

（三）結(jié)合實(shí)際。綜合考慮各地基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向等差異，制定個(gè)性化評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持總量與增量并重，調(diào)動(dòng)各地積極性。對(duì)“三個(gè)一批”項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年年底可動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，將因客觀原因無法實(shí)施的項(xiàng)目調(diào)出目標(biāo)任務(wù)。

（四）結(jié)果導(dǎo)向。以推動(dòng)有效投資增長和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，在把簽約項(xiàng)目履約率、履約項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，把固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重等重要指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系。

二、評(píng)價(jià)對(duì)象

本辦法評(píng)價(jià)對(duì)象為各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)。

三、指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共分五部分，分別從項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、簽約落地、開工投產(chǎn)、投產(chǎn)達(dá)效和服務(wù)保障等方面進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。分值設(shè)置為基本分項(xiàng)（100分）和加減分項(xiàng)（據(jù)實(shí)核算）兩部分。

（一）項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備情況（10分）。主要評(píng)價(jià)謀劃項(xiàng)目總體情況、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化情況三個(gè)方面。

1.總體情況（4分）：評(píng)價(jià)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目“四庫”平臺(tái)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)、總投資，謀劃當(dāng)年對(duì)外發(fā)布的招商引資項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資四項(xiàng)指標(biāo)。納入省重點(diǎn)項(xiàng)目“四庫”平臺(tái)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和總投資實(shí)行目標(biāo)任務(wù)制評(píng)價(jià)，參考最近年度省重點(diǎn)項(xiàng)目中開工（擬開工、續(xù)建）項(xiàng)目個(gè)數(shù)和總投資的3倍，設(shè)置各單位當(dāng)年需謀劃項(xiàng)目的個(gè)數(shù)和總投資目標(biāo)。謀劃當(dāng)年對(duì)外發(fā)布的招商引資項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資指標(biāo)實(shí)行排名制計(jì)分。儲(chǔ)備項(xiàng)目通過省重點(diǎn)項(xiàng)目“四庫”平臺(tái)和省招商引資項(xiàng)目管理平臺(tái)進(jìn)行儲(chǔ)備。

2.質(zhì)量情況（2分）：評(píng)價(jià)省重點(diǎn)項(xiàng)目“四庫”平臺(tái)儲(chǔ)備項(xiàng)目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及總投資占比，招商引資在談項(xiàng)目中先進(jìn)制造業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及總投資占比，共四項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)各地?cái)?shù)據(jù)高低排名計(jì)分。

3.轉(zhuǎn)化情況（4分）：評(píng)價(jià)每季度謀劃項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率，即納入省重點(diǎn)項(xiàng)目“四庫”平臺(tái)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為“簽約一批”“開工一批”項(xiàng)目及下年度省重點(diǎn)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)占比，招商引資在談項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為“簽約一批”項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比，共兩項(xiàng)指標(biāo)。根據(jù)各地轉(zhuǎn)化率高低依次排名計(jì)分。轉(zhuǎn)化情況由各地在儲(chǔ)備系統(tǒng)中按季度調(diào)度，每季度末當(dāng)月15日之前完成調(diào)度，由省重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省重點(diǎn)辦）、商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)單位審核確認(rèn)后計(jì)算轉(zhuǎn)化率。

（二）簽約落地情況（30分）。主要評(píng)價(jià)“簽約一批”項(xiàng)目洽談對(duì)接情況、總體情況、開工情況等三個(gè)方面。

1.“簽約一批”項(xiàng)目洽談對(duì)接情況（10分）：評(píng)價(jià)各地自行舉辦經(jīng)貿(mào)活動(dòng)及簽約情況，參加全省重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)及簽約情況，當(dāng)?shù)攸h政主要負(fù)責(zé)同志外出招商、接待重要客商情況，招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)專班成立和建立服務(wù)跟蹤臺(tái)賬、工作舉措落實(shí)等情況，創(chuàng)新探索招商方式，出臺(tái)開放招商重大政策、營商環(huán)境重大創(chuàng)新舉措等情況。由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)核實(shí)并進(jìn)行排名，根據(jù)排名計(jì)分。

2.“簽約一批”項(xiàng)目總體情況（5分）：評(píng)價(jià)簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)，簽約項(xiàng)目投資規(guī)模，年度計(jì)劃投資占比，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比等指標(biāo)。由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核算并進(jìn)行排名，根據(jù)排名計(jì)分。

3.“簽約一批”項(xiàng)目開工情況（15分）：評(píng)價(jià)“簽約一批”項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率、全省招商引資工作季排名情況等指標(biāo)，由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核算并進(jìn)行排名，根據(jù)排名計(jì)分。

（三）開工投產(chǎn)情況（30分）。開工投產(chǎn)部分，主要評(píng)價(jià)當(dāng)季“開工一批”項(xiàng)目總體情況、投產(chǎn)情況、質(zhì)量情況，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目、補(bǔ)短板“982”工程項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)項(xiàng)目、全省工業(yè)項(xiàng)目、省級(jí)技改項(xiàng)目、重點(diǎn)外資項(xiàng)目等進(jìn)展情況。

1.總體情況（3分）：評(píng)價(jià)當(dāng)季“開工一批”項(xiàng)目的個(gè)數(shù)和年度計(jì)劃投資兩項(xiàng)指標(biāo)。參考各地近三年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目中新開工項(xiàng)目的個(gè)數(shù)和年度計(jì)劃投資年度平均值，設(shè)置各地當(dāng)年開工一批項(xiàng)目的個(gè)數(shù)和年度計(jì)劃投資目標(biāo)，季度目標(biāo)為年度目標(biāo)的1/4（上下浮動(dòng)10%以內(nèi)均視為完成任務(wù)）。

2.投產(chǎn)情況（3分）：評(píng)價(jià)當(dāng)季“開工一批”項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率和投產(chǎn)率兩項(xiàng)指標(biāo)，兩項(xiàng)指標(biāo)之間不設(shè)置權(quán)重，根據(jù)各地?cái)?shù)據(jù)高低排名計(jì)分。各地需在季度末在省重點(diǎn)項(xiàng)目“四庫”平臺(tái)、省招商引資項(xiàng)目管理平臺(tái)對(duì)兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)度。由省重點(diǎn)辦、商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)數(shù)據(jù)審核確認(rèn)。

3.質(zhì)量情況（3分）：評(píng)價(jià)當(dāng)季“開工一批”項(xiàng)目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資和個(gè)數(shù)占比，外資項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比等三項(xiàng)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)高低排名進(jìn)行計(jì)分。由省重點(diǎn)辦、商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)數(shù)據(jù)審核確認(rèn)。

4.省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況（3分）：評(píng)價(jià)當(dāng)年省重點(diǎn)項(xiàng)目截至當(dāng)季末的投資進(jìn)度、開竣工、信息報(bào)送等情況，根據(jù)省重點(diǎn)辦月度綜合評(píng)價(jià)通報(bào)結(jié)果排名，根據(jù)排名計(jì)分。

5.中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況（3分）：評(píng)價(jià)上年度中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目截至當(dāng)季末的完工率、投資完成率和中央預(yù)算內(nèi)投資完成率，本年度中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目截至當(dāng)季末的開工率、投資完成率和中央預(yù)算內(nèi)投資完成率。根據(jù)國家發(fā)展改革委投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，省發(fā)展改革委進(jìn)行核算排名，根據(jù)排名計(jì)分。

6.地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目進(jìn)展情況（3分）：評(píng)價(jià)本年度政府專項(xiàng)債項(xiàng)目截至當(dāng)季末爭取專項(xiàng)債券發(fā)行額度占當(dāng)?shù)貍鶆?wù)空間比例、投資完成率、開工率、債券使用率等情況。根據(jù)國家發(fā)展改革委投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，省發(fā)展改革委對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算排名，根據(jù)排名計(jì)分。

7.補(bǔ)短板“982”工程項(xiàng)目進(jìn)展情況（3分）：評(píng)價(jià)近兩年補(bǔ)短板“982”工程項(xiàng)目截至當(dāng)季末的項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資、開工率、年度計(jì)劃投資完成率等情況，由省發(fā)展改革委對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算排名，根據(jù)排名計(jì)分。

8.開發(fā)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況（3分）：評(píng)價(jià)當(dāng)季開發(fā)區(qū)內(nèi)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)量增速、截至當(dāng)季末在建億元以上項(xiàng)目計(jì)劃投資完成率。由省發(fā)展改革委進(jìn)行數(shù)據(jù)核算排名，根據(jù)排名計(jì)分。

9.全省工業(yè)項(xiàng)目、省級(jí)技改項(xiàng)目進(jìn)展情況（3分）：評(píng)價(jià)全省工業(yè)項(xiàng)目的開工率、投資完成率等指標(biāo)，省級(jí)技改項(xiàng)目的開工率、投資完成率等指標(biāo)。由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核算排名，根據(jù)排名計(jì)分。

10.重點(diǎn)外資項(xiàng)目進(jìn)展情況（3分）：考評(píng)當(dāng)年省重點(diǎn)外資項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，當(dāng)季末投資完成數(shù)、項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度等。由省發(fā)展改革委對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算排名，根據(jù)排名計(jì)分。

（四）投產(chǎn)達(dá)效情況（20分）。

1.總體情況（5分）：評(píng)價(jià)當(dāng)季“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目的個(gè)數(shù)和年度計(jì)劃投資兩項(xiàng)指標(biāo)。參考各地近三年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目中竣工項(xiàng)目個(gè)數(shù)及年度計(jì)劃投資年度平均值，設(shè)置各地當(dāng)年“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目的個(gè)數(shù)和年度計(jì)劃投資目標(biāo)，季度目標(biāo)為年度目標(biāo)的1/4（上下浮動(dòng)10%以內(nèi)均視為完成任務(wù)）。

2.達(dá)效情況（5分）：評(píng)價(jià)當(dāng)季“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目的達(dá)效率。根據(jù)各地?cái)?shù)據(jù)高低排名計(jì)分。各地需在季度末在省重點(diǎn)項(xiàng)目“四庫”平臺(tái)進(jìn)行調(diào)度，省重點(diǎn)辦會(huì)同有關(guān)單位對(duì)數(shù)據(jù)審核確認(rèn)。

3.有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況（10分）：評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)投資增速、工業(yè)技術(shù)改造投資增速、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量同比增速、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重五項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)2分。由省統(tǒng)計(jì)局對(duì)各單位數(shù)據(jù)進(jìn)行核算排名，根據(jù)排名計(jì)分。

（五）服務(wù)保障情況（10分）。

服務(wù)推進(jìn)方面：采取目標(biāo)任務(wù)制，評(píng)價(jià)全域性重點(diǎn)項(xiàng)目專題研究推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研等情況。各地每月至少舉行一次黨政主要負(fù)責(zé)同志項(xiàng)目調(diào)研督導(dǎo)活動(dòng)、至少召開一次市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織的項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。上述任務(wù)完成得1分，未完成得0分。

要素保障方面：評(píng)價(jià)各部門對(duì)“三個(gè)一批”項(xiàng)目服務(wù)保障情況，包括省重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、用地保障情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門項(xiàng)目建設(shè)審批事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)情況等。各部門服務(wù)保障情況由相應(yīng)的省直部門對(duì)各地情況進(jìn)行核算排名，根據(jù)排名計(jì)分。

（六）加分項(xiàng)。

1.重大招商引資項(xiàng)目。“簽約一批”項(xiàng)目中，有新設(shè)投資額3000萬美元以上外商投資企業(yè)或新引進(jìn)100億元以上省外資金并有資金到位的項(xiàng)目，總成績加2分；有新設(shè)投資額1000萬美元以上外商投資企業(yè)或新引進(jìn)50億元以上省外資金并有資金到位的項(xiàng)目，總成績加1分。外資、內(nèi)資項(xiàng)目分別加分累計(jì)不超過2分，總加分不超過4分。

2.重大開工項(xiàng)目。每季度評(píng)價(jià)中，“開工一批”項(xiàng)目中有新增100億元以上單個(gè)項(xiàng)目總成績加3分，有新增50億元以上單個(gè)項(xiàng)目總成績加2分。產(chǎn)業(yè)園區(qū)等打捆項(xiàng)目除外。

3.宣傳報(bào)道。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中被國家主要媒體（如中央電視臺(tái)、新華社、人民日?qǐng)?bào)等）刊文表揚(yáng)或典型經(jīng)驗(yàn)做法獲得省主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)的，當(dāng)季評(píng)價(jià)總成績加1分，累計(jì)不超過2分。

（七）減分項(xiàng)。

1.未簽約外資項(xiàng)目。當(dāng)季未簽約外資項(xiàng)目的總成績扣2分。

2.未按時(shí)開工項(xiàng)目。當(dāng)季未實(shí)質(zhì)性開工的，每個(gè)項(xiàng)目扣總成績05分，累計(jì)不超過5分。

3.弄虛作假。實(shí)地督導(dǎo)核查中發(fā)現(xiàn)虛假簽約，虛報(bào)開工、投產(chǎn)和投資進(jìn)度，虛報(bào)項(xiàng)目總投資或建設(shè)內(nèi)容的，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目扣總成績1分。

4.環(huán)保“一刀切”。因環(huán)保管控實(shí)施“一刀切”造成項(xiàng)目大面積停工情況的，當(dāng)季評(píng)價(jià)總成績中扣1分。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)一批”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目謀劃招商、開工投產(chǎn)、投產(chǎn)達(dá)效、服務(wù)保障等各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。

（二）凝聚工作合力。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真制定推進(jìn)措施，抓好活動(dòng)組織開展，確保“三個(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施。

（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。要堅(jiān)決杜絕虛假開工、虛報(bào)投資、報(bào)大建小等現(xiàn)象，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全周期把控，確保項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、招引落地、投資進(jìn)度、投產(chǎn)達(dá)效、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作取得實(shí)效。

五、結(jié)果應(yīng)用

省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度通報(bào)一次全省“三個(gè)一批”活動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)成績優(yōu)秀的，在土地指標(biāo)、能源容量、環(huán)境容量等方面予以傾斜，由省發(fā)展改革委每年從省統(tǒng)籌基建資金中列支2000萬元用于評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)每季度省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）評(píng)價(jià)排名第一的獎(jiǎng)勵(lì)150萬，2—3名各獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，4—6名各獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)相關(guān)工作。



附件：

1.“三個(gè)一批”活動(dòng)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.解釋說明




附件1：河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重大項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一批”活動(dòng)評(píng)價(jià)辦法（試行）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)制度的通知

附件2：解釋說明

一、排名制得分方式

（一）滿分5分項(xiàng)，1-3名得5分，4-7名得4分，8-11名得3分，12-15名得2分，16-18名得1分。

（二）滿分為4分項(xiàng)，1-4名得4分，5-9名3分，10-14名2分，15-18名1分。

（三）滿分為3分項(xiàng)，1-6名得3分，7-12名2分，13-18名1分。

（四）滿分為2分項(xiàng)，1-9名得2分，10-18名1分。

（五）一個(gè)評(píng)分項(xiàng)中有多個(gè)指標(biāo)且未明確每個(gè)指標(biāo)分值的，計(jì)分方式為：每個(gè)指標(biāo)均按照該評(píng)分項(xiàng)的總分進(jìn)行打分后，求各項(xiàng)指標(biāo)平均值，作為該評(píng)分項(xiàng)的最終得分。

二、目標(biāo)任務(wù)制得分方式

涉及項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資量的指標(biāo)，按照實(shí)際完成量與任務(wù)目標(biāo)比例得分，超過100%的，按滿分計(jì)算，不加分。服務(wù)保障部分目標(biāo)任務(wù)制指標(biāo)，完成目標(biāo)任務(wù)得滿分，未完成目標(biāo)任務(wù)不得分。

三、開工、投產(chǎn)、達(dá)效標(biāo)準(zhǔn)

開工標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項(xiàng)目永久性工程的開工，一般是指永久性工程正式破土開槽開始施工，作為建筑物組成部分的正式打樁也視為開工。在此以前的準(zhǔn)備工作，如工程地質(zhì)勘察、平整場(chǎng)地、舊有建筑物的拆除，施工用臨時(shí)道路、水、電等工程不算正式開工?？傮w設(shè)計(jì)內(nèi)的工程開工之前，用遷移補(bǔ)償費(fèi)開展的拆遷還建工程項(xiàng)目不算正式開工。水利、交通、鐵路等需要進(jìn)行大量土石方工程的項(xiàng)目，開工以開始進(jìn)行土石方工程為準(zhǔn)。技改類、入駐已建成的標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目，生產(chǎn)設(shè)備到場(chǎng)視為開工。

投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)項(xiàng)目指設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的生產(chǎn)作業(yè)線全部建成，非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目是指設(shè)計(jì)中規(guī)定的主要工程全部建成。

達(dá)效標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)項(xiàng)目指設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的生產(chǎn)作業(yè)線全部建成，經(jīng)過試運(yùn)轉(zhuǎn)，驗(yàn)收鑒定合格，移交給生產(chǎn)部門投入生產(chǎn);非工業(yè)項(xiàng)目是指設(shè)計(jì)中規(guī)定的主要工程全部建成，能發(fā)揮其全部效益，經(jīng)驗(yàn)收鑒定合格，正式移交給管理部門投入使用。
 

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)制度

為進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)高效有序推進(jìn)，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，建立推進(jìn)全省重大項(xiàng)目建設(shè)月調(diào)度制度、施工和要素保障白名單制度、核查制度。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省第十一次黨代會(huì)精神，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，按照前瞻性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、效益性原則，遴選各行業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目納入三項(xiàng)制度實(shí)施范圍，實(shí)行全流程管理、全要素保障，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效，以項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持服務(wù)大局。聚焦省委、省政府決策部署，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，從三項(xiàng)制度入手，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目全鏈條、閉環(huán)式管理，更好發(fā)揮重大項(xiàng)目綱舉目張、帶動(dòng)全局作用。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、高效長效工作機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供充足的資源要素、高效的政務(wù)服務(wù)和強(qiáng)大的推動(dòng)力量。

（三）堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。按照“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的要求，推動(dòng)落實(shí)屬地責(zé)任和部門責(zé)任，確保全省重大項(xiàng)目順利簽約落地、如期建成竣工、早日達(dá)產(chǎn)見效。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改進(jìn)方法手段，創(chuàng)新工作舉措，不斷提升謀劃推進(jìn)項(xiàng)目的能力水平，做到精準(zhǔn)聚焦、靶向發(fā)力，抓深抓實(shí)、見行見效。

三、適用范圍

省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)項(xiàng)目，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，“三個(gè)一批”項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資及地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，省委、省政府部署實(shí)施的其他項(xiàng)目。

四、建立月調(diào)度制度

（一）調(diào)度重點(diǎn)。所有省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)項(xiàng)目，50億元以上的先進(jìn)制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，10億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涉鐵、涉軍、涉河、涉電等跨區(qū)域、跨行業(yè)項(xiàng)目，其他需要協(xié)調(diào)推進(jìn)的重大項(xiàng)目。

（二）方式方法。

1.日常調(diào)度。由常務(wù)副省長主持。對(duì)涉及全省全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大項(xiàng)目進(jìn)行集中調(diào)度，研究制定加快項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促有關(guān)政策措施和工作任務(wù)落實(shí)。特別重大項(xiàng)目、特別復(fù)雜問題提請(qǐng)省長調(diào)度。省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)提出調(diào)度會(huì)議安排建議，包括會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、參會(huì)人員、協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目、研究解決事項(xiàng)、部門會(huì)審意見等，報(bào)省政府同意后組織實(shí)施。

2.責(zé)任調(diào)度。對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)的項(xiàng)目，由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主持，可采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研或召開座談會(huì)的形式進(jìn)行，聽取工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決存在問題。

3.行業(yè)調(diào)度。由省直行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志主持。對(duì)本行業(yè)及直接管理實(shí)施的重大項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度，督促項(xiàng)目責(zé)任單位按時(shí)序、節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的矛盾和問題。對(duì)超出行業(yè)主管部門職責(zé)協(xié)調(diào)范圍的，及時(shí)向省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

五、建立施工和要素保障白名單制度

（一）重點(diǎn)支持領(lǐng)域。所有省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)項(xiàng)目，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等七大領(lǐng)域中具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的項(xiàng)目，“三個(gè)一批”項(xiàng)目中30億元以上的項(xiàng)目，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目中涉及村民住房、水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（二）名單制管理。圍繞重點(diǎn)支持領(lǐng)域，按照項(xiàng)目申報(bào)、市縣審核、省級(jí)把關(guān)、監(jiān)測(cè)督導(dǎo)的工作流程，確定重大項(xiàng)目白名單。申報(bào)項(xiàng)目需為在建項(xiàng)目或新開工項(xiàng)目，原則上一個(gè)季度申報(bào)一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度“三個(gè)一批”活動(dòng)前一個(gè)月及時(shí)申報(bào)當(dāng)期符合條件項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委匯總審核并征求省有關(guān)部門意見，提出建議名單，報(bào)省政府審定。

（三）政策支持。

1.應(yīng)保盡保。項(xiàng)目用地指標(biāo)由省級(jí)統(tǒng)籌安排，不占當(dāng)?shù)刂笜?biāo)，林地定額指標(biāo)當(dāng)?shù)夭蛔悴糠钟墒〖?jí)統(tǒng)籌；中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債、財(cái)政資金、貼息資金、專項(xiàng)資金優(yōu)先安排，金融機(jī)構(gòu)將白名單項(xiàng)目建設(shè)單位作為重點(diǎn)融資服務(wù)對(duì)象，優(yōu)化融資審批流程、按照市場(chǎng)化原則確定授信規(guī)模；能耗指標(biāo)由省統(tǒng)籌安排。

2.不間斷施工。在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”等污染治理措施前提下，實(shí)行環(huán)保管控豁免。對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)所需的商砼、砂石、水泥等施工原材料企業(yè)，保障有序生產(chǎn)和運(yùn)輸，滿足項(xiàng)目施工需求，確保不間斷施工。

3.全過程管理。研究制定加快項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，協(xié)調(diào)解決開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、達(dá)效項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的重大問題，督促有關(guān)政策措施、工作任務(wù)落實(shí)。

六、建立核查制度

（一）核查范圍。對(duì)“三個(gè)一批”項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資及地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)核查。

（二）核查方式。省政府督查室牽頭，省重點(diǎn)項(xiàng)目辦、項(xiàng)目推進(jìn)中心組織實(shí)施，必要時(shí)抽調(diào)省直有關(guān)部門人員組成核查工作組。定期或不定期采取專項(xiàng)核查、重點(diǎn)抽查方式開展核查；堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，運(yùn)用“四不兩直”工作法，深入基層、深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展核查；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)。

（三）核查內(nèi)容。

1.項(xiàng)目真實(shí)性。重點(diǎn)核查開工情況，是否存在虛假開工、違法開工等情況；核查實(shí)際投資、實(shí)物工作量，項(xiàng)目工程進(jìn)度、投資進(jìn)度是否真實(shí)和匹配，是否達(dá)到節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，是否按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)竣工。

2.項(xiàng)目合規(guī)性。重點(diǎn)核查項(xiàng)目是否符合國家重大戰(zhàn)略部署和宏觀調(diào)控政策，是否符合環(huán)境保護(hù)、土地利用等規(guī)劃要求，是否符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、淘汰落后及化解過剩產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策，是否符合依法依規(guī)辦理固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)手續(xù)。

3.要素保障。重點(diǎn)核查項(xiàng)目建設(shè)所需的土地、資金、用能、建材、油電氣路等要素及時(shí)保障情況，是否因要素保障不到位、不齊全而影響項(xiàng)目落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效。

4.營商環(huán)境。重點(diǎn)核查行政審批部門是否按規(guī)定、按時(shí)限加快項(xiàng)目手續(xù)辦理，是否存在不作為、慢作為、亂作為的情況，是否及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目中的困難和問題等。

（四）核查問題整改。對(duì)核查情況及時(shí)通報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題點(diǎn)對(duì)點(diǎn)制發(fā)提醒函，提出整改時(shí)限和目標(biāo)要求；對(duì)工作不力、整改不實(shí)、整改不到位的進(jìn)行約談問責(zé)。對(duì)弄虛作假和不作為、慢作為、亂作為問題，首次發(fā)現(xiàn)的由屬地和部門自行調(diào)查處理；情節(jié)特別嚴(yán)重，自行整改仍不落實(shí)，或再次發(fā)生同一問題的，由省有關(guān)部門提級(jí)評(píng)查，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，著力構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專職人員全力抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、督促指導(dǎo)、考評(píng)激勵(lì)，推動(dòng)重大項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。

（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。各地、各有關(guān)部門要緊盯謀劃儲(chǔ)備、簽約落地、手續(xù)辦理、要素保障、建設(shè)環(huán)境、達(dá)效跟蹤等，各司其職、靠前服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)作、配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成狠抓落實(shí)的良好局面。

（三）狠抓責(zé)任落實(shí)。聚焦三項(xiàng)制度，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，確保重大項(xiàng)目有人抓、問題有人管、工作有人促，各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

（四）營造良好氛圍。加大宣傳力度，充分利用“兩微一端”等新媒體、工作簡報(bào)等營造抓項(xiàng)目建設(shè)、幫助企業(yè)紓困解難的濃厚氛圍，要深入挖掘先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)各方支持、參與和推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，在全省形成比學(xué)趕超良好局面。

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