人社廳發(fā)〔2020〕81號《人力資源社會保障部辦公廳關于做好長江流域禁捕退捕漁民職業(yè)技能培訓工作的通知》

人力資源社會保障部辦公廳關于做好長江流域禁捕退捕漁民職業(yè)技能培訓工作的通知







人社廳發(fā)〔2020〕81號

上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南?。ㄊ校┤肆Y源社會保障廳（局）：

為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署及《國務院辦公廳關于切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕21號）要求，做好退捕漁民職業(yè)技能培訓工作，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現上岸轉移就業(yè)，現就做好長江流域退捕漁民職業(yè)技能培訓工作通知如下：

一、迅速將長江流域退捕漁民納入職業(yè)技能提升行動免費培訓范圍。

各地要按照“應培盡培，應補盡補”的原則，將長江退捕漁民作為就業(yè)重點人群，納入免費職業(yè)技能培訓范圍，根據安置保障攻堅方案制定專門的培訓計劃，對確有培訓需求的退捕漁民，至少提供1次職業(yè)培訓。要結合退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和文化技能基礎開展各類職業(yè)培訓，并在培訓期間給予符合條件的貧困人員生活費補貼（含交通費）。對退捕漁民在戶籍地、常住地、培訓地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、特種設備作業(yè)人員證、培訓合格證書）的，給予職業(yè)培訓補貼。

二、加強工作協調聯動。

各地要按照安置保障專項工作組的要求，積極配合農業(yè)農村、商務、市場監(jiān)管等部門開展退捕漁民職業(yè)技能培訓及跟蹤服務。職業(yè)能力建設部門要明確專人負責退捕漁民的培訓工作，并加強與就業(yè)、養(yǎng)老、農保、信息等相關業(yè)務領域的協調聯動。要及時對接農業(yè)農村部門退捕漁民建檔立卡“回頭看”數據，跟蹤掌握退捕漁民的轉產就業(yè)培訓需求，區(qū)分年齡層次和基礎文化差異，有針對性地開展技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、以工代訓和企業(yè)新型學徒制培訓。

三、分類施策開展技能培訓。

堅持市場導向，推薦退捕漁民參加急需緊缺職業(yè)就業(yè)技能培訓，提高其轉移就業(yè)能力。針對文化程度低、技能比較單一的大齡漁民，積極配合農業(yè)農村部門，開展水產養(yǎng)殖、水產品加工等實用技能培訓，或推薦參加家政、養(yǎng)老、保安等職業(yè)技能培訓，縮短職業(yè)轉換的空檔期，實現快速轉產上岸。退捕漁民在進行技能等級評價和考核時，可根據其文化程度水平，適當減少理論內容的考核。針對具備一定文化基礎、愿意擇行擇業(yè)的中青年退捕漁民，圍繞電商、汽修、電工等開展職業(yè)技能培訓。要充分發(fā)揮新職業(yè)新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)的作用，面向退捕漁民開展直播銷售員、公共衛(wèi)生輔助服務員、網約配送員、快遞員、汽車代駕員等職業(yè)技能培訓。支持企業(yè)通過開展企業(yè)新型學徒制培訓吸納退捕漁民就業(yè)。針對有意愿外出務工的退捕漁民，要加強退捕漁民的流動監(jiān)測和信息互聯共享，組織退捕漁民圍繞生產制造、建筑加工、休閑旅游、餐飲服務等開展技能培訓，幫助退捕漁民外出就業(yè)。

四、加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。

將有創(chuàng)業(yè)需求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的退捕漁民全部納入創(chuàng)業(yè)培訓服務范圍，開展創(chuàng)業(yè)培訓服務。對具備一定條件的退捕漁民開展以創(chuàng)辦個體工商戶和創(chuàng)辦小微企業(yè)為重點的創(chuàng)業(yè)能力培訓，提供開業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)政策支持，提高創(chuàng)業(yè)成功率。對已創(chuàng)業(yè)退捕漁民，持續(xù)開展改善或擴大企業(yè)經營的創(chuàng)業(yè)能力提升培訓和企業(yè)經營指導，加強創(chuàng)業(yè)公共服務，提升經營管理能力。加強創(chuàng)業(yè)培訓項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、后續(xù)扶持等服務，支持引導退捕漁民成為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動更多漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

五、大力開展以工代訓。

發(fā)揮企業(yè)用工主體和培訓主體的作用，以漁民轉產就業(yè)為目標，支持企業(yè)開展以工代訓吸納退捕漁民，促進退捕漁民轉移安置就業(yè)。對大齡、身有殘疾、長期失業(yè)和專業(yè)以捕魚為生計的退捕漁民，符合條件的要及時認定為就業(yè)困難人員，落實相關培訓政策。各地要組織企業(yè)、農民合作社和扶貧車間等生產經營主體積極吸納符合條件的退捕漁民就業(yè)，對吸納退捕漁民就業(yè)并按規(guī)定開展以工代訓的，根據吸納人數給予職業(yè)培訓補貼。

六、提供線上培訓服務。

充分考慮漁民沿江分散居住、不習慣固定時間工作等現實因素，結合實施“互聯網+職業(yè)技能培訓計劃”，為退捕漁民提供全天候、可居家的線上職業(yè)技能培訓服務。有條件的地區(qū)，可以設立退捕漁民線上培訓專欄，加大退捕漁民技能培訓課程的制作和供應。要進一步開放線上培訓平臺開班功能，支持培訓機構申請開設培訓班級，分批組織退捕漁民參加技能培訓。

七、靠前做好培訓組織管理。

指導培訓機構、技工院校圍繞當地重點產業(yè)，研發(fā)適合退捕漁民的培訓課程，制定培訓方案，開設“退捕專班”，提高退捕漁民參加技能培訓的積極性。要加強退捕漁民培訓期間的動態(tài)管理，及時跟蹤培訓進展，為退捕漁民提供培訓報名、培訓組織、培訓補貼發(fā)放等全流程便捷高效培訓服務。各地可對生活困難的退捕漁民開展項目制培訓，企業(yè)開展培訓或者培訓機構開展項目制培訓，可先行撥付一定比例的培訓補貼資金。

八、做好調度宣傳工作。

要加強工作調度，按照《關于做好長江禁捕退捕漁民安置保障集中攻堅專項工作的通知》（人社廳明電〔2020〕35號）的要求，按周對退捕漁民參加培訓的人次數進行調度，并將退捕漁民相關數據包含于職業(yè)技能提升行動月對賬表“農民工”群體之中。要加強與新聞媒體溝通協調，創(chuàng)新宣傳方式，找準宣傳視角，重點宣傳長江生態(tài)修復中涉及退捕漁民職業(yè)技能培訓的政策措施、經驗做法和積極成效，引導幫助漁民實現技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)。




 

人力資源社會保障部辦公廳

2020年7月21日

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