公發(fā)〔1995〕17號《公安部關(guān)于印發(fā)〈公安機關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定〉的通知》【部分廢止】

《公安部關(guān)于印發(fā)〈公安機關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定〉的通知》









公發(fā)〔1995〕17號

本規(guī)范性文件繼續(xù)有效，其中有關(guān)收容教育內(nèi)容廢止，依據(jù)：2020年7月21日公安部發(fā)布的《公安部關(guān)于保留廢止修改有關(guān)收容教育規(guī)范性文件的通知》（公法制〔2020〕818號）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

現(xiàn)將《公安機關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題請及時報部。





 

 

公安部

一九九五年十月二十三日






 

公安機關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定


 

目錄

第一章　總則

第二章　立案　調(diào)查

第三章　強制措施

第四章　處理

第五章　執(zhí)行

第六章　附則




 

第一章　總則

第一條　為了保護未成年人的合法權(quán)益，有利于教育、挽救違法犯罪的未成年人，嚴格依法辦理未成年人違法犯罪案件，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》及其他有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　辦理未成年人違法犯罪案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，貫徹教育、感化、挽救的方針，應當照顧未成年人的身心特點，尊重其人格尊嚴，保障其合法權(quán)益。

第三條　辦理未成年人違法犯罪案件，應當對違法犯罪未成年人進行法制宣傳教育，主動向其提供法律咨詢和幫助，并明確告知其依法享有的權(quán)利和應當承擔的義務。

第四條　辦理未成年人違法犯罪案件，嚴禁使用威脅、恐嚇、引誘、欺騙等手段獲取證據(jù)。嚴禁刑訊逼供。

第五條　辦理未成年人違法犯罪案件，應當保護未成年人的名譽，不得公開披露涉案未成年人的姓名、住所和影像。

第六條　公安機關(guān)應當設置專門機構(gòu)或者專職人員承辦未成年人違法犯罪案件。辦理未成年人違法犯罪案件的人員應當具有心理學、犯罪學、教育學等專業(yè)基本知識和有關(guān)法律知識，并具有一定的辦案經(jīng)驗。

第七條　本規(guī)定是辦理未成年人違法犯罪案件的特別規(guī)定。規(guī)定中未涉及的事項，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

 

第二章　立案調(diào)查

第八條　未成年人違法犯罪案件是指：

（一）已滿14歲不滿18歲的人犯罪，需要追究刑事責任的案件；

（二）《中華人民共和國刑法》第14條第4款規(guī)定由政府收容教養(yǎng)的案件；

（三）已滿16歲不滿18歲的人予以勞動教養(yǎng)的案件；

（四）已滿14歲不滿18歲的人違反治安管理規(guī)定，予以治安處罰的案件；

（五）18歲以下未成年人的收容教育案件；

（六）18歲以下未成年人的強制戒毒案件。

第九條　公安機關(guān)對被扭送、檢舉、控告或者投案自首的違法犯罪未成年人，必須立即審查，依法作出是否立案的決定。

第十條　對違法犯罪未成年人的訊問應當采取不同于成年人的方式。訊問前，除掌握案件情況和證據(jù)材料外，還應當了解其生活、學習環(huán)境、成長經(jīng)歷、性格特點、心理狀態(tài)及社會交往等情況，有針對性地制作訊問提綱。

第十一條　訊問違法犯罪的未成年人時，根據(jù)調(diào)查案件的需要，除有礙偵查或者無法通知的情形外，應當通知其家長或者監(jiān)護人或者教師到場。

第十二條　辦理未成年人違法犯罪案件，不得少于二人。對違法犯罪未成年人的訊問可以在公安機關(guān)進行，也可以到未成年人的住所、單位或者學校進行。

第十三條　訊問違法犯罪的未成年人時，應當耐心細致地聽取其陳述或者辯解，認真審核、查證與案件有關(guān)的證據(jù)和線索，并針對其思想顧慮、畏懼心理、抵觸情緒進行疏導和教育。

第十四條　訊問應當如實紀錄。訊問筆錄應當交被訊問人核對或者向其宣讀。被訊問人對筆錄內(nèi)容有異議的，應當核實清楚，準予更正或者補充。必要時，可以在文字記錄的同時使用錄音、錄像。

 

第三章　強制措施

第十五條　辦理未成年人違法犯罪案件，應當嚴格限制和盡量減少使用強制措施。

嚴禁對違法犯罪的未成年人使用收容審查。

第十六條　對不符合拘留、逮捕條件，但其自身安全受到嚴重威脅的違法犯罪未成年人，經(jīng)征得家長或者監(jiān)護人同意，可以依法采取必要的人身保護措施。危險消除后，應當立即解除保護措施。

第十七條　對正在實施犯罪或者犯罪后有行兇、逃跑、自殺等緊急情況的未成年被告人，可以依法予以拘留。

第十八條　對慣犯、累犯，共同犯罪或者集團犯罪中的首犯、主犯，殺人、重傷、搶劫、放火等嚴重破壞社會秩序的未成年被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會危險性，確有逮捕必要的，應當提請逮捕。

第十九條　拘留、逮捕后，應當在二十四小時內(nèi)，將拘留、逮捕的原因和羈押的處所，通知其家長、監(jiān)護人或者所在學校、單位。有礙偵查或者無法通知的情形除外。

第二十條　辦理未成年人違法犯罪案件，對未成年在校學生的調(diào)查訊問不得影響其正常學習。

第二十一條　對于被羈押的未成年人應當與成年人犯分別關(guān)押、管理，并根據(jù)其生理和心理特點在生活和學習等方面給予照顧。

第二十二條　辦理未成年人犯罪案件原則上不得使用戒具。對確有行兇、逃跑、自殺、自傷、自殘等現(xiàn)實危險，必須使用戒具的，應當以避免和防止危害結(jié)果的發(fā)生為限度，現(xiàn)實危險消除后，應當立即停止使用。

辦理未成年人違法案件嚴禁使用戒具。

第二十三條　看守所應當充分保障被關(guān)押的未成年人與其近親屬通信、會見的權(quán)利。對患病的應當及時給予治療，并通知其家長或者監(jiān)護人。

第二十四條　對未成年人違法犯罪案件，應當及時辦理。對已采取刑事強制措施的未成年人，應盡量縮短羈押時間和辦案時間。超過法定羈押期限不能結(jié)案的，對被羈押的被告人應當立即變更或者解除強制措施。

 

第四章　處理

第二十五條　案件辦理終結(jié)，應當對案情進行全面的分析，充分考慮未成年人的特點，從有利于教育、挽救未成年被告人出發(fā)，依法提出處理意見。

對違法犯罪未成年人的處理，應當比照成年人違法犯罪從輕、減輕或者免除處罰。

第二十六條　對移送人民檢察院審查起訴的未成年人犯罪案件，應當同人民檢察院的未成年人犯罪案件檢察機構(gòu)和人民法院的未成年人犯罪案件審判機構(gòu)加強聯(lián)系，介紹被告人在偵查階段的思想變化、悔罪表現(xiàn)等情況，以保證準確適用法律。

第二十七條　對違反治安管理的未成年人，應當盡量避免使用治安拘留處罰。對在校學生，一般不得予以治安拘留。

第二十八條　未成年人違法犯罪需要送勞動教養(yǎng)、收容教判的，應當從嚴控制，凡是可以由其家長負責管教的，一律不送。
 

第五章　執(zhí)行

第二十九條　對在公安機關(guān)關(guān)押執(zhí)行的違法犯罪未成年人，執(zhí)行的公安機關(guān)應當進行法制教育和思想教育，做好挽救工作，堅持依法管理，文明管理，嚴禁打罵、虐待和侮辱人格。

執(zhí)行的公安機關(guān)對表現(xiàn)突出或者有立功表現(xiàn)的被執(zhí)行人，應當及時向原決定機關(guān)提出減輕處罰、提前予以釋放的意見。

第三十條　對被管制、緩刑、假釋、保外就醫(yī)、勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行的違法犯罪未成年人員，執(zhí)行的公安機關(guān)應當及時組成由派出所，被執(zhí)行人所在學校、單位，街道居民委員會、村民委員會、監(jiān)護人等參加的教育幫助小組，對其依法監(jiān)督、幫教、考察，文明管理，并將其表現(xiàn)告訴原判決或者決定機關(guān)。對表現(xiàn)好的，應當及時提出減刑或者減少教養(yǎng)期限的意見。

第三十一條　執(zhí)行的公安機關(guān)應當針對違法犯罪未成年人員的特點和違法犯罪性質(zhì)制定監(jiān)督管理措施，建立監(jiān)督管理檔案，并定期與原判決、決定機關(guān)及其所在學校或者單位聯(lián)系，研究落實對其監(jiān)督、幫教、考察的具體措施。

第三十二條　對于執(zhí)行期滿，具備就學或者就業(yè)條件的未成年人，執(zhí)行的公安機關(guān)應當就其就學、就業(yè)等問題向有關(guān)部門介紹情況，提供資料，提出建議。
 

第六章　附則

第三十三條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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