辦建設(shè)函〔2020〕604號《水利部辦公廳關(guān)于進一步做好水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)有關(guān)工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于進一步做好水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)有關(guān)工作的通知








辦建設(shè)函〔2020〕604號
 

各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

2019年11月25日，水利部印發(fā)《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕306號）《水利建設(shè)市場主體信用評價管理辦法》（水建設(shè)〔2019〕307號）（以下簡稱“兩個辦法”）。2019年12月20日，水利部在成都開展全國水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)宣貫活動，水利部副部長蔣旭光出席并講話，水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)邁入新階段。

“兩個辦法”施行以來，“強監(jiān)管”效果明顯。全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺建立各類市場主體信用檔案23608家，發(fā)布從業(yè)人員信息522392條，公開水利工程業(yè)績273953項，公開不良行為記錄信息92家，納入黑名單管理企業(yè)5家，申請參加信用評價單位數(shù)量4800多家，信用信息廣泛應(yīng)用于各級水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、行政許可和市場監(jiān)管等工作。

在“兩個辦法”落實工作中，也存在部分地方水行政主管部門重視不夠、學(xué)習(xí)不夠、理解不夠、落實不夠等問題，突出表現(xiàn)在不良行為記錄信息認(rèn)定不準(zhǔn)確、不規(guī)范，報送不及時、不認(rèn)真，甚至不想報、不敢報等現(xiàn)象。

“兩個辦法”是規(guī)范水利建設(shè)市場秩序的有力抓手，是水利建設(shè)強監(jiān)管的有效方式，是推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為進一步做好 “兩個辦法”落實工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、抓好信用信息規(guī)范管理工作。各省級水行政主管部門要按照“兩個辦法”要求，結(jié)合工作實際，制定不良行為記錄信息認(rèn)定文件、信用修復(fù)文件的標(biāo)準(zhǔn)格式和示范文本。不良行為記錄信息認(rèn)定文件基本內(nèi)容包括單位名稱（統(tǒng)一社會信用代碼），違法（違規(guī)）行為、處理依據(jù)、處理決定、處理時間、處理機關(guān)、不良行為記錄信息類別、公開期限和扣分分值等，處理文件作為附件。信用修復(fù)文件基本內(nèi)容包括申請單位名稱（統(tǒng)一社會信用代碼）、處理機關(guān)、處理時間、處理決定、不良行為記錄信息類別、申請修復(fù)依據(jù)、信用修復(fù)措施（申請單位填寫并蓋章）、信用修復(fù)成效（處理機關(guān)填寫并蓋章）、省級水行政主管部門審核意見（蓋章）等，相關(guān)證明文件作為附件。

各省級水行政主管部門要按照“應(yīng)報盡報”的要求，抓好市、縣水行政主管部門對不良行為記錄信息的采集、認(rèn)定和共享工作，確保認(rèn)定的不良行為記錄信息7個工作日內(nèi)逐級報送至全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺。對不按照標(biāo)準(zhǔn)格式報送的，責(zé)令市、縣級水行政主管部門重新辦理。

各流域管理機構(gòu)要按照“兩個辦法”要求，抓好轄區(qū)內(nèi)不良行為記錄信息的認(rèn)定工作，確保認(rèn)定的不良行為記錄信息7個工作日內(nèi)報送至全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺。

二、抓好信用評價市場主體賦分工作。2020年度全國水利建設(shè)市場主體信用評價工作已經(jīng)啟動。各流域管理機構(gòu)、各省級水行政主管部門要根據(jù)評價系統(tǒng)分配的賬號和密碼，于2020年8月31日之前完成賦分工作。

一是登錄施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測單位信用評價系統(tǒng)（http://pj.cweun.org），組織項目法人（建設(shè)單位）對參建項目的市場主體履約行為進行評價（25分），同時完成本單位對市場主體監(jiān)管評價工作（5分）。評價結(jié)果通過評價系統(tǒng)提交后，打印系統(tǒng)生成的賦分匯總表并加蓋公章上傳，原件于9月5日前寄送至：北京市西城區(qū)南濱河路27號貴都國際中心B座816室，中國水利工程協(xié)會。

二是登錄勘察、設(shè)計、咨詢單位信用評價系統(tǒng)（http:xh.giwp.org.cn/member/），各流域管理機構(gòu)、各省級水行政主管部門對參建項目的業(yè)主單位賦分情況進行審核確認(rèn)，如修改分值需說明理由，并在系統(tǒng)中提交審核確認(rèn)結(jié)果，到期未提交審核確認(rèn)結(jié)果視為同意。

三、抓好信用信息管理的監(jiān)督檢查工作。各省級水行政主管部門每半年要對轄區(qū)內(nèi)市、縣水行政主管部門信用信息管理情況進行核查，采取不定期方式開展隨機抽查，針對重點問題進行專項檢查。對應(yīng)認(rèn)定而未認(rèn)定或不認(rèn)真認(rèn)定，應(yīng)推送而未推送或未及時推送的，給予通報批評并責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。我部將于2020年10月份對各省信用信息管理情況進行監(jiān)督檢查，檢查省份不低于50%，執(zhí)行“兩個辦法”不力的，給予通報批評。

水利建設(shè)市場信用體系制度是推動水利建設(shè)市場高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我部2019-2020年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核將水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)落實情況列入重要考核指標(biāo)。請各流域管理機構(gòu)和各省級水行政主管部門按照通知要求，壓實工作責(zé)任，明確專職人員，切實做好相關(guān)工作，并于2020年8月15日前將專職人員信息（見附件）以電子版形式發(fā)送至電子郵箱：zxzl@mwr.gov.cn，信用評價機構(gòu)將統(tǒng)一提供評價系統(tǒng)賬號及密碼。

聯(lián)系人及電話：

水利部水利工程建設(shè)司，010-63202229；

施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測單位信用評價機構(gòu)，010-63207504；

勘察、設(shè)計、咨詢單位信用評價機構(gòu)，010-63206762。




附件：信用信息管理專職人員報名表

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