《國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署行政處罰實(shí)施辦法》國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署令2020年第2號(hào)（全文）

國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署令2020年第2號(hào)

《國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署行政處罰實(shí)施辦法》已經(jīng)2020年3月24日國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署第3次署務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

署長(zhǎng) 王曉濤

2020年3月30日

國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署行政處罰實(shí)施辦法

第一條　為規(guī)范國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署（以下簡(jiǎn)稱國(guó)際發(fā)展合作署）行政處罰的實(shí)施，保障行政處罰的合法性和有效性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，制定本辦法。

第二條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依據(jù)法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由國(guó)際發(fā)展合作署給予行政處罰的，適用本辦法。

第三條　行政處罰由國(guó)際發(fā)展合作署在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，國(guó)際發(fā)展合作署內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自身名義實(shí)施行政處罰。

沒有法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章的規(guī)定，國(guó)際發(fā)展合作署不得委托其他組織實(shí)施行政處罰。

第四條　國(guó)際發(fā)展合作署實(shí)施行政處罰，依法實(shí)行回避制度。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。

第五條 國(guó)際發(fā)展合作署對(duì)行政處罰實(shí)行案件調(diào)查與案件審理分離的制度。

第六條 國(guó)際發(fā)展合作署設(shè)立行政處罰委員會(huì)，作為國(guó)際發(fā)展合作署行政處罰案件的審理機(jī)構(gòu)。

行政處罰委員會(huì)通過召開審理會(huì)的方式審理行政處罰案件。

第七條 國(guó)際發(fā)展合作署法制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱法制機(jī)構(gòu)）是國(guó)際發(fā)展合作署行政處罰委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織行政處罰委員會(huì)的審理會(huì)，聽取當(dāng)事人陳述、申辯，制作相關(guān)法律文書，承擔(dān)行政處罰委員會(huì)的日常工作。

第八條　國(guó)際發(fā)展合作署行政處罰案件的調(diào)查機(jī)關(guān)是案件所涉及的業(yè)務(wù)部門。必要時(shí)，該業(yè)務(wù)部門可以會(huì)同其他相關(guān)部門共同調(diào)查案件。

第九條　國(guó)際發(fā)展合作署業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)展開調(diào)查工作。

第十條　調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。必要時(shí)，依照法律法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

第十一條 行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，擬作出行政處罰的，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》及證據(jù)目錄，連同證據(jù)材料一并移交行政處罰委員會(huì)。

《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)寫明案件的事實(shí)情況、調(diào)查過程、相關(guān)證據(jù)及違反的法律規(guī)定，并對(duì)案件處理及依據(jù)提出初步意見。

第十二條　《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》及證據(jù)等材料移交行政處罰委員會(huì)后，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。

初次從事行政處罰審查的人員，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第十三條 法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為案件中事實(shí)不清的，可以要求調(diào)查機(jī)關(guān)作出解釋、說明。必要時(shí)，法制機(jī)構(gòu)可以直接向有關(guān)單位及人員調(diào)查、了解情況。

第十四條　法制機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為案件事實(shí)不清、證據(jù)不足的可以退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查。

第十五條 法制機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為案件主要事實(shí)清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)當(dāng)制作《案件審查報(bào)告》。

《案件審查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括案件基本情況、違法事實(shí)、擬作出的行政處罰決定及依據(jù)。

第十六條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》《案件審查報(bào)告》等材料提交行政處罰委員會(huì)，由行政處罰委員會(huì)召開審理會(huì)對(duì)案件進(jìn)行審理。

第十七條 行政處罰委員會(huì)對(duì)下列案件內(nèi)容進(jìn)行審理：

（一）違法事實(shí)是否清楚；

（二）證據(jù)是否確鑿；

（三）是否符合法定程序；

（四）當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立；

（五）應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)定；

（六）處罰種類和幅度。

第十八條　 行政處罰委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開審理會(huì)，經(jīng)集體討論、充分協(xié)商，根據(jù)案件不同情況，分別提出如下處理意見：

（一）違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰；

（二）違法行為輕微、依法可以不予處罰的，不予行政處罰；

（三）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，確定擬作出的行政處罰種類及幅度；

（四）涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十九條 法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰委員會(huì)審理會(huì)的處理意見制作行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

第二十條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書后七日內(nèi)提出。法制機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為當(dāng)事人的陳述、申辯意見可能影響行政處罰決定的，行政處罰委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開審理會(huì)對(duì)案件進(jìn)行復(fù)審。

第二十一條　法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰委員會(huì)審理會(huì)的處理意見制作行政處罰決定書。行政處罰決定書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者部門規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

第二十二條　行政處罰告知書和行政處罰決定書作出后，由法制機(jī)構(gòu)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第二十三條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期不履行行政處罰決定的，國(guó)際發(fā)展合作署可采取《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的下列措施，予以執(zhí)行：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容以及法律法規(guī)禁止公開的信息外，行政處罰決定書在國(guó)際發(fā)展合作署網(wǎng)站上公布，備公眾查詢。

第二十五條　本辦法由國(guó)際發(fā)展合作署負(fù)責(zé)解釋，自2020年5月1日起施行。

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