國(guó)土資發(fā)〔1998〕222號(hào)《國(guó)土資源部關(guān)于建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度的通知》【全文廢止】

國(guó)土資源部關(guān)于建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度的通知【全文廢止】









國(guó)土資發(fā)〔1998〕222號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：2016年5月27日發(fā)布的《國(guó)土資源部關(guān)于公布已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》（國(guó)土資源部公告2016年第10號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市土地（國(guó)土）管理局（廳）：

為培育和規(guī)范建設(shè)用地市場(chǎng)，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置土地資源的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)建設(shè)用地信息服務(wù)，增加土地使用權(quán)交易透明度，促進(jìn)土地管理部門(mén)廉政建設(shè)，國(guó)土資源部決定從1999年起，建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度的重要性

建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度，是培育規(guī)范土地市場(chǎng)的重大舉措，是土地市場(chǎng)成熟與否的重要標(biāo)志，也是政府管理土地市場(chǎng)的重要手段，對(duì)于引導(dǎo)市場(chǎng)投資方向，促進(jìn)土地資源、資產(chǎn)的合理利用有重大意義。這一制度的建立有助于政府宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)，合理制訂土地供給和收購(gòu)政策，正確引導(dǎo)土地需求；也有助于解決現(xiàn)行建設(shè)用地供應(yīng)和使用交易中存在的情況不明、交易不公的問(wèn)題，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)化和土地管理部門(mén)廉政建設(shè)。各級(jí)土地管理部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度的重要意義，把建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度作為深化土地使用制度改革，培育土地市場(chǎng)的的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，并爭(zhēng)取在近期抓出成效。

二、建設(shè)用地信息發(fā)布的內(nèi)容

目前發(fā)布的信息主要是土地供給總量信息、已供給土地宗地信息、已供給土地綜合信息、土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息、市場(chǎng)預(yù)測(cè)信息和政府供地限制目錄等。

（一）土地供給總量信息：包括擬供給的新增和現(xiàn)有建設(shè)用地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用安排以及有關(guān)土地的規(guī)劃用途和用地條件。

（二）已供給土地宗地信息：包括政府出讓、出租、劃撥的宗地面積、使用人情況、出讓金、租金或征地補(bǔ)償費(fèi)、位置等內(nèi)容。

（三）已供給土地綜合信息：包括土地供給總面積、供給形式分類(lèi)情況、用地類(lèi)型、土地使用者類(lèi)型、用地涉及的投資額等，不同地區(qū)的土地供給總量、各宗地概況、類(lèi)別對(duì)比、用地涉及的投資額等內(nèi)容。

（四）土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息：包括出讓及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的宗地信息和綜合信息。土地使用權(quán)市場(chǎng)交易宗地信息包括交易面積、交易金額、交易人的有關(guān)情況。土地使用權(quán)市場(chǎng)交易綜合信息包括交易總面積、交易總金額、交易土地分類(lèi)等內(nèi)容。

（五）市場(chǎng)預(yù)測(cè)信息：包括對(duì)土地市場(chǎng)供給和需求作出的具體分析和預(yù)測(cè)，對(duì)未來(lái)土地市場(chǎng)價(jià)格、供給、優(yōu)先方向等狀況的數(shù)據(jù)指標(biāo)以及有關(guān)分析、預(yù)測(cè)圖表。

（六）政府供給限制目錄：包括依據(jù)政府產(chǎn)業(yè)政策制定的劃撥供地目錄、限制供地目錄、禁止供地目錄等。

三、建設(shè)用地信息發(fā)布的要求

建設(shè)用地信息發(fā)布是土地市場(chǎng)管理的新工作，各地要根據(jù)具體情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，大膽探索。目前，信息發(fā)布暫按以下要求進(jìn)行：

（一）發(fā)布格式。建設(shè)用地信息發(fā)布必須采用規(guī)范的書(shū)面印刷格式，也可同時(shí)采取新聞發(fā)布和上網(wǎng)的形式。發(fā)布內(nèi)容要以文字、表格和圖形的方式表達(dá)。

（二）發(fā)布時(shí)間。省級(jí)土地管理部門(mén)每季度發(fā)布一次，市、縣土地管理部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定發(fā)布時(shí)間。市場(chǎng)預(yù)測(cè)信息和政府供地限制目錄的發(fā)布可定期，也可不定期，但每年至少要發(fā)布一次。

（三）發(fā)布程序。土地市場(chǎng)管理部門(mén)按要求收集各類(lèi)信息，進(jìn)行整理分類(lèi)，做好發(fā)布前的審核，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

（四）信息上報(bào)。建設(shè)用地信息采取逐級(jí)備案的形式上報(bào)。地方土地管理部門(mén)在土地市場(chǎng)信息發(fā)布之日起15日內(nèi)，報(bào)上一級(jí)土地管理部門(mén)備案，省級(jí)土地管理部門(mén)將本轄區(qū)發(fā)布信息匯總后報(bào)國(guó)土資源部備案。

四、建設(shè)用地信息發(fā)布制度的實(shí)施

今年年底，各地要切實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)發(fā)布今年第四季度或全年的已供給土地宗地信息和綜合信息。從明年起，分兩個(gè)階段實(shí)施：

2000年之前，市、縣土地管理部門(mén)要按規(guī)定格式向社會(huì)發(fā)布土地供給總量信息、已供給土地宗地信息（詳見(jiàn)附件一）和已供給土地綜合信息（詳見(jiàn)附件二）。省級(jí)土地管理部門(mén)要按規(guī)定格式向社會(huì)發(fā)布已供給土地綜合信息，并上報(bào)備案（詳見(jiàn)附件三）。

2000年之后，各級(jí)土地管理部門(mén)要將土地供給總量信息、已供給土地宗地信息、已供給土地綜合信息、土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息、市場(chǎng)預(yù)測(cè)信息和政府供地限制目錄等信息全部向社會(huì)公布。

各省（區(qū)、市）土地管理部門(mén)要高度重視建設(shè)用地信息發(fā)布工作，并在人員、資金和設(shè)備方面給予保證，現(xiàn)有的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸系統(tǒng)要優(yōu)先安排建設(shè)用地信息的傳輸使用。各級(jí)土地管理部門(mén)必須如實(shí)發(fā)布和上報(bào)建設(shè)用地信息，不得弄虛作假和瞞報(bào)，切實(shí)做到信息發(fā)布真實(shí)、及時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)土地信息社會(huì)共享。

 

附件：

1、土地宗地信息

2、土地綜合信息

3、省級(jí)土地管理部門(mén)上報(bào)備案分區(qū)宗地信息

 

 

國(guó)土資源部

一九九八年十二月七日

 

附件1：土地宗地信息（將已供地塊列入以下類(lèi)別公布）


一、國(guó)有土地使用權(quán)出讓宗地信息

1、居住用地：地塊編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)、出讓方、受讓方、座落、出讓面積、征用耕地面積、出讓金、容積率、投資額、可建面積、土地等級(jí)、基準(zhǔn)地價(jià)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)；

2、工業(yè)用地：內(nèi)容同上；

3、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地：內(nèi)容同上；

4、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地：內(nèi)容同上；

5、其他用地：內(nèi)容同上。

二、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥宗地信息

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地：地塊編號(hào)、項(xiàng)目名稱(chēng)、用地單位、用地面積、征用耕地面積、征地費(fèi)用、投資額、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)；

2、公益事業(yè)用地：內(nèi)容同上；

3、能源用地：內(nèi)容同上；

4、交通用地：內(nèi)容同上；

5、水利用地：內(nèi)容同上；

6、其他用地：內(nèi)容同上。

三、使用農(nóng)村集體土地宗地信息

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地：項(xiàng)目名稱(chēng)、用地單位、座落、用地面積、耕地轉(zhuǎn)用面積、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)；

2、公共設(shè)施用地：內(nèi)容同上；

3、公益事業(yè)用地：內(nèi)容同上；

4、村民住宅用地；用地單位改為用地人，其余內(nèi)容同上；

5、其他用地：內(nèi)容同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。



附件2：土地綜合信息


一、土地供給總量：

出讓國(guó)有土地使用權(quán)：宗數(shù)、面積、出讓金總額

劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)：宗數(shù)、面積

使用農(nóng)村集體土地：宗數(shù)、面積

二、新增建設(shè)用地：

其中：耕地面積

非耕地面積

三、使用現(xiàn)有建設(shè)用地：面積

四、出讓國(guó)有土地使用權(quán)地域和分類(lèi)信息

1、居住用地；

其中：市（地區(qū)）：宗數(shù)、面積、出讓金總額

市（地區(qū)）：宗數(shù)、面積、出讓金總額

市（地區(qū)）：宗數(shù)、面積、出讓金總額

……

2、工業(yè)用地：內(nèi)容同上；

3、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地：內(nèi)容同上；

4、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地：內(nèi)容同上；

5、其他用地：內(nèi)容同上。

五、劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)地域和分類(lèi)信息

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地：

其中：　市（地區(qū)）：宗數(shù)、面積（使用耕地、非耕地、現(xiàn)有建設(shè)用地）；

市（地區(qū)）：宗數(shù)、面積（使用耕地、非耕地、現(xiàn)有建設(shè)用地）；

……

2、公益事業(yè)用地：內(nèi)容同上；

3、能源用地：內(nèi)容同上；

4、交通用地：內(nèi)容同上；

5、水利用地：內(nèi)容同上；

6、其他用地：內(nèi)容同上。

六、農(nóng)村集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地地域和分類(lèi)信息

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地：

其中：　市（地區(qū)）：宗數(shù)、面積（使用耕地、非耕地、現(xiàn)有建設(shè)用地）；

市（地區(qū)）：宗數(shù)、面積（使用耕地、非耕地、現(xiàn)有建設(shè)用地）；

……

2、村民住宅用地：內(nèi)容同上；

3、公共設(shè)施用地：內(nèi)容同上；

4、其他用地：內(nèi)容同上。



附件3：省級(jí)土地管理部門(mén)上報(bào)備案分區(qū)宗地信息


一、出讓國(guó)有土地使用權(quán)宗地信息

1、居住用地：項(xiàng)目名稱(chēng)、出讓方、受讓方、出讓面積、出讓金、可建面積

其中：　市（地區(qū)）：項(xiàng)目1

項(xiàng)目2

市（地區(qū)）：同上

……

2、工業(yè)用地：內(nèi)容同上；

3、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地：內(nèi)容同上；

4、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地：內(nèi)容同上；

5、其他用地：內(nèi)容同上。

二、劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)宗地信息

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地：項(xiàng)目名稱(chēng)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、使用單位、劃撥面積

其中：　市（地區(qū)）：項(xiàng)目1

項(xiàng)目2

市（地區(qū)）：同上

……

2、公益事業(yè)用地：內(nèi)容同上；

3、能源用地：內(nèi)容同上；

4、交通用地：內(nèi)容同上；

5、水利用地：內(nèi)容同上；

6、其他用地：內(nèi)容同上。

三、農(nóng)村集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地信息（使用農(nóng)村集體土地）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地：項(xiàng)目名稱(chēng)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)面積、使用單位、用地所在村鎮(zhèn)

其中：　市（地區(qū)）：項(xiàng)目1

項(xiàng)目2

市（地區(qū)）：同上

……

2、公共設(shè)施：內(nèi)容同上；

3、公益事業(yè)：內(nèi)容同上；

4、村民住宅：建房戶(hù)主名、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)面積、用地所在村鎮(zhèn)

其中：內(nèi)容同上；

5、其他：內(nèi)容同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

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