國衛(wèi)辦宣傳發(fā)〔2014〕8號《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于進一步加強控煙履約工作的通知》【全文廢止】

國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于進一步加強控煙履約工作的通知【全文廢止】







國衛(wèi)辦宣傳發(fā)〔2014〕8號

全文廢止，廢止依據2020年7月23日國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布的《國家衛(wèi)生健康委國家中醫(yī)藥局關于進一步加強無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構建設工作的通知》（國衛(wèi)規(guī)劃函〔2020〕306號）

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局、人口計生委），新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、人口計生委：

世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）是醫(yī)藥衛(wèi)生領域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日，《公約》在我國正式生效。加強控煙履約工作是保護公眾身體健康的重要措施，也是履行國際承諾、維護我負責任大國形象的迫切需要。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。為貫徹落實《公約》和《通知》有關要求，我委決定進一步加強控煙履約工作?，F(xiàn)將有關要求通知如下：

一、加強組織領導，全面創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)

各地要充分發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)在控煙履約工作中的帶頭作用，全面創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)。各級衛(wèi)生計生行政部門要成立控煙履約領導協(xié)調機制，主要負責同志擔任負責人，切實加強組織領導。要進一步明確控煙履約工作主管部門及其工作職責，積極推進本地區(qū)控煙立法和執(zhí)法，研究制定控煙履約工作規(guī)劃，將其納入常規(guī)工作。要按照《無煙衛(wèi)生計生機構標準》（附件1）及其評分標準（附件2），將各級各類衛(wèi)生計生機構全面納入創(chuàng)建工作，不斷加強無煙衛(wèi)生計生機構內涵建設。

二、強化控煙措施，落實各項工作責任

各級各類衛(wèi)生計生機構工作人員不得在禁止吸煙的室內外場所吸煙，并要有專兼職人員勸阻和制止他人違規(guī)吸煙行為；不得在機構內銷售和提供煙草制品，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助；按規(guī)定張貼禁煙標識。要將創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生機構工作納入各單位制度建設，加強相關人員培訓和教育，要將控煙宣傳教育納入衛(wèi)生計生人員崗位繼續(xù)教育的必修課。給予必要的人員和經費支持，為員工提供戒煙幫助。衛(wèi)生計生機構在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務過程中，應建立首診詢問吸煙史制度，將其納入病歷考核標準，為吸煙病人提供戒煙指導和服務。

各地要結合創(chuàng)建衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）、文明城市、中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目、國家基本公共衛(wèi)生服務項目、婚育新風進萬家等工作，推進落實控煙履約工作。

各級各類衛(wèi)生計生機構在公務活動中嚴禁吸煙，承辦單位不得提供煙草制品，參加人員不吸煙、不敬煙、不勸煙，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。

各地要依據《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》加強對公共場所禁煙規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

三、加大宣傳教育，推動無煙環(huán)境創(chuàng)建工作

各級要結合節(jié)假日、世界無煙日等重大活動，積極宣傳吸煙危害健康科學知識，重點宣傳《中國吸煙危害健康報告》和控煙健康教育核心信息。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，持續(xù)深入開展大眾傳播活動，建立起穩(wěn)定的宣傳教育隊伍，不斷創(chuàng)新宣傳教育形式和內容，配合宣傳部門和主流媒體進行深度宣傳報道。幫助和支持其他部門創(chuàng)建無煙機關、無煙學校、無煙單位等，在全社會營造主動參與控煙、自覺遠離煙草的社會氛圍。要充分發(fā)揮12320衛(wèi)生熱線作用，廣泛傳播健康知識，提供戒煙咨詢服務。加強與控煙社會組織合作，推行公共場所全面禁煙。

四、開展督導評估，確保取得實效

各級衛(wèi)生計生行政部門要定期開展無煙環(huán)境監(jiān)測，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強督導檢查。將無煙衛(wèi)生計生機構納入各級衛(wèi)生計生系統(tǒng)精神文明建設和評優(yōu)指標，實行一票否決。對于個人和單位違反規(guī)定的，取消當年各種評優(yōu)評先資格。將創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作納入衛(wèi)生計生機構評審、質量控制、執(zhí)法監(jiān)督等工作。對尚未實現(xiàn)全面禁煙的單位，限期整改；對于違反規(guī)定在公共場所吸煙的工作人員，要給予批評教育；造成惡劣影響的，要依紀依法嚴肅處理。

我委將開展國家級督導、交叉督導、第三方暗訪評估等，及時通報督導結果。




附件：

1.無煙衛(wèi)生計生機構標準

2.無煙衛(wèi)生計生機構評分標準




 

 

國家衛(wèi)生計生委辦公廳

2014年1月26日

無煙衛(wèi)生計生機構標準

一、成立控煙領導組織，將無煙機構建設納入本機構發(fā)展規(guī)劃

（一）本機構有控煙領導小組，職責明確。

（二）各部門有專人負責控煙工作，職責明確。

（三）將控煙工作納入本機構的工作計劃（包括資金保障）。

（四）本機構領導班子成員帶頭不吸煙，吸煙成員帶頭戒煙。

二、  建立健全控煙考評獎懲制度

（一）本機構有控煙考評獎懲制度。

（二）有控煙考評獎懲標準。

（三）有控煙考評獎懲記錄。

三、  所屬區(qū)域有明顯的禁煙標識，室內完全禁煙

（一）本機構所有建筑物的入口處有清晰明顯的禁止吸煙提示。

（二）機構所屬管轄區(qū)域的等候廳、會議室、廁所、走廊、電梯、樓梯等區(qū)域內有明顯的禁煙標識。

（三）機構室內場所無人吸煙、無煙味、無煙蒂，達到完全禁煙。嚴禁工作人員穿工作服在任何場所吸煙。      

（四）合理設置室外吸煙區(qū)（遠離密集人群和必經通道）。

四、設有控煙監(jiān)督員和巡查員

（一）機構內設有控煙監(jiān)督員和巡查員。

（二）對控煙監(jiān)督員和巡查員進行相關培訓，并有培訓記錄有定期監(jiān)督、巡查記錄。

五、開展多種形式的控煙宣傳和教育

（一）有一定數量和種類的控煙宣傳材料。

（二）有大眾控煙宣傳活動。

六、明確規(guī)定全體職工負有勸阻吸煙的責任和義務

（一）有對職工進行控煙知識培訓（包括勸阻技巧等），并有培訓等記錄。

（二）有勸阻工作相關制度。

（三）工作人員發(fā)現(xiàn)吸煙者及時勸阻。

七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙

（一）掌握機構所有員工吸煙情況。

（二）對員工提供戒煙幫助。

八、所屬區(qū)域內禁止銷售煙草制品

機構內無煙草廣告，商店、小賣部、食堂不出售煙草制品。

九、醫(yī)務人員掌握控煙知識、方法和技巧，對吸煙者至少提供簡短的勸阻和戒煙指導

（一）醫(yī)護人員要了解吸煙的危害和戒煙的益處，相關科室的醫(yī)生要掌握戒煙方法和技巧。

（二）醫(yī)生對門診、住院病人需詢問吸煙史，對其中的吸煙者進行簡短戒煙干預并有記錄。

十、醫(yī)療機構在相應科室設戒煙醫(yī)生和戒煙咨詢電話

設有戒煙門診或在相應科室設戒煙醫(yī)生，并有工作記錄。



 

無煙衛(wèi)生計生機構評分標準

評估標準	分值
一、成立控煙領導組織，將無煙機構建設納入本機構發(fā)展規(guī)劃（10分）
（一）本機構有控煙領導小組，職責明確（2分）	2
（二）各部門有專人負責控煙工作，職責明確（2分）	2
（三）將控煙工作納入本機構的工作計劃（包括資金保障）（3分）	3
（四）本機構領導班子成員不吸煙（3分，有1位成員吸煙扣1分）	3
二、建立健全控煙考評獎懲制度（4分）
（一）本機構有控煙考評獎懲制度（1分）	1
（二）有控煙考評獎懲標準（1分）	1
（三）有控煙考評獎懲記錄（2分）	2
三、所屬區(qū)域有明顯的禁煙標識，室內完全禁煙（40分）
（一）本機構所有建筑物的入口處有清晰明顯的禁止吸煙提示（5分）	5
（二）本機構所屬管轄區(qū)域的等候廳、會議室、廁所、走廊、電梯、樓梯等區(qū)域內有明顯的禁煙標識（10分，缺1處扣2分）	10
（三）本機構室內場所完全禁止吸煙（21分，每發(fā)現(xiàn)1個煙頭扣1分，發(fā)現(xiàn)吸煙者1次扣2分。每發(fā)現(xiàn)1個工作人員在室內吸煙扣5分，若為醫(yī)務人員穿工作服吸煙，扣21分）	21
（四）正確設置室外吸煙區(qū)（盡量遠離密集人群和必經通道）（2分），有明顯的引導標識（2分）	4
四、設有控煙監(jiān)督員和巡查員（8分）
（一）機構內設有控煙監(jiān)督員和巡查員（2分）	2
（二）對控煙監(jiān)督員和巡查員進行相關培訓，并有培訓記錄（2分），有定期監(jiān)督、巡查記錄（4分）	6
五、開展多種形式的控煙宣傳和教育（8分）
（一）有一定數量和種類的控煙宣傳材料（4分，如院內電視、展板、宣傳欄、海報、折頁、標語等，至少2種，少1種扣2分）	4
（二）有大眾控煙宣傳活動（4分，如講座、咨詢活動等，至少2次，少1次扣2分）	4
六、明確規(guī)定全體職工負有勸阻吸煙的責任和義務（8分）
（一）有對職工進行控煙知識培訓（包括勸阻技巧等），并有培訓等記錄（2分）	2
（二）有勸阻工作相關制度（2分）	2
（三）工作人員發(fā)現(xiàn)吸煙者及時勸阻（4分，有工作人員在場的吸煙行為未被勸阻，扣4分）	4
七、鼓勵和幫助吸煙職工戒煙（5分）
（一）掌握機構所有員工吸煙情況（2分）	2
（二）對員工提供戒煙幫助（3分）	3
八、所屬區(qū)域內禁止銷售煙草制品（5分）
醫(yī)療衛(wèi)生機構內無煙草廣告，商店、小賣部不出售煙草制品（5分，發(fā)現(xiàn)任何1種，扣5分）	5
九、醫(yī)務人員掌握控煙知識、方法和技巧，對吸煙者至少提供簡短的勸阻和戒煙指導（8分）
（一）醫(yī)護人員了解吸煙的危害和戒煙的益處（2分）	2
（二）相關科室的醫(yī)生掌握戒煙方法和技巧（2分）	2
（三）醫(yī)生詢問門診、住院病人的吸煙史，對其中的吸煙者進行簡短戒煙干預并有記錄（4分）	4
十、醫(yī)療機構在相應科室設戒煙醫(yī)生和戒煙咨詢電話 （4分）
設有戒煙門診或在相應科室設戒煙醫(yī)生（2分），并有工作記錄（2分）	4
總分	100

評分說明：

1.無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構評分表總分為100分，達標標準為80分。

2.公共衛(wèi)生機構和衛(wèi)生行政部門不對第九項和第十項進行評估，總分88分，達標標準為70分。

3.第一至八項標準中有1項為0分，即視為不達標。

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