環(huán)辦〔2010〕124號(hào)《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南〉等六項(xiàng)〈新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法〉配套文件的通知》【全文廢止】

《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于發(fā)布〈新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南〉等六項(xiàng)〈新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法〉配套文件的通知》【全文廢止】









環(huán)辦〔2010〕124號(hào)

全文廢止，廢止依據(jù)：2020年11月16日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布〈新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記指南〉及相關(guān)配套表格和填表說(shuō)明的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2020年第51號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，各派出機(jī)構(gòu)，各申報(bào)單位：

為實(shí)施《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部2010年第7號(hào)令），我部組織制訂了《新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記指南》、《新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檢查規(guī)范》、《新化學(xué)物質(zhì)常規(guī)申報(bào)表及填表說(shuō)明》、《新化學(xué)物質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表及填表說(shuō)明》、《新化學(xué)物質(zhì)科學(xué)研究備案表及填表說(shuō)明》和《新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表及填表說(shuō)明》等六項(xiàng)實(shí)施配套文件?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





附件：

1.新化學(xué)物 質(zhì)申報(bào)登記指南

2.新化學(xué)物 質(zhì)監(jiān)督管理檢查規(guī)范

3.新化學(xué)物 質(zhì)常規(guī)申報(bào)表及填表說(shuō)明

4.新化學(xué)物 質(zhì)簡(jiǎn)易申報(bào)表及填表說(shuō)明

5.新化學(xué)物 質(zhì)科學(xué)研究備案表及填表說(shuō)明

6.新化學(xué)物 質(zhì)首次活動(dòng)情況報(bào)告表及填表說(shuō)明

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

二○一○年九月十六日

新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檢查規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檢查工作，控制新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，依據(jù)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部第7號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范適用于縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)口轉(zhuǎn)移和研究活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檢查實(shí)施申報(bào)登記核查和跟蹤控制檢查制度。

新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記核查指按照環(huán)境保護(hù)部下發(fā)的新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管通知（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管通知”）要求和登記證有關(guān)信息，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用單位的申報(bào)登記情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

新化學(xué)物質(zhì)跟蹤控制檢查指對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能生產(chǎn)、加工使用、研究新化學(xué)物質(zhì)的單位以及已取得新化學(xué)物質(zhì)登記證后的五年活動(dòng)期內(nèi)，對(duì)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)口轉(zhuǎn)移和研究活動(dòng)的日常監(jiān)督管理。

第四條 新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檢查實(shí)行企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合、審批核查與日常監(jiān)管相結(jié)合、屬地監(jiān)管與逐級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第二章 職 責(zé)

第五條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)的監(jiān)督管理檢查工作；負(fù)責(zé)向危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)（含重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)）的生產(chǎn)者、加工使用者所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)送監(jiān)管通知。若加工使用者與進(jìn)口者不在同一?。▍^(qū)、市）的，還應(yīng)將監(jiān)管通知發(fā)送至進(jìn)口者所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。

環(huán)境保護(hù)部化學(xué)品登記中心為各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理提供技術(shù)支持和相關(guān)信息；負(fù)責(zé)接收環(huán)境保護(hù)部轉(zhuǎn)交的全國(guó)新化學(xué)物質(zhì)的監(jiān)督管理信息。

第六條 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新化學(xué)物質(zhì)的監(jiān)督管理。

（一）負(fù)責(zé)將監(jiān)管通知發(fā)送至該化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、加工使用者所在地地市級(jí)或者縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。

（二）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記核查和跟蹤控制檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行抽查。

（三）會(huì)同其他省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門開(kāi)展跨省新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移的監(jiān)督管理工作。

（四）負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檔案。

（五）每年2月1日前向環(huán)境保護(hù)部報(bào)告上一年度新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理情況。

第七條 市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)“屬地監(jiān)管”，組織開(kāi)展申報(bào)登記核查與跟蹤控制檢查。

（一）按照省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門轉(zhuǎn)發(fā)的監(jiān)管通知要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)單位的登記情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)逐級(jí)報(bào)告至環(huán)境保護(hù)部。

（二）建立轄區(qū)內(nèi)新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檔案，申報(bào)登記核查單位應(yīng)納入新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檔案。

（三）新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檔案中的生產(chǎn)、加工使用單位，應(yīng)列入本部門日常環(huán)境監(jiān)督管理工作計(jì)劃，進(jìn)行跟蹤控制檢查。

（四）每年12月30日前向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告本年度新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理情況。

第三章 檢查內(nèi)容

第八條 新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記核查主要內(nèi)容

（一）新化學(xué)物質(zhì)首次活動(dòng)的相關(guān)情況

1.檢查新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)或者加工使用單位的新化學(xué)物質(zhì)相關(guān)環(huán)保制度、機(jī)構(gòu)崗位以及登記新化學(xué)物質(zhì)的情況；

2.檢查新化學(xué)物質(zhì)首次生產(chǎn)或者加工使用的活動(dòng)記錄；

3.查驗(yàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和“三同時(shí)”驗(yàn)收的批復(fù)、排污許可證等批準(zhǔn)文件或者證書(shū)。

（二）新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況

1.檢查新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工使用過(guò)程中的廢氣除塵收集、污水處理等環(huán)保處理設(shè)備的狀態(tài)和運(yùn)行方式是否與監(jiān)管通知或者新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證（以下簡(jiǎn)稱“登記證”）風(fēng)險(xiǎn)控制措施中的要求一致；

2.檢查新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工使用設(shè)備的清洗工作（包括清洗廢液的收集、收集廢液的處理等）是否按照登記證風(fēng)險(xiǎn)控制措施的要求進(jìn)行；

3.檢查個(gè)人防護(hù)設(shè)備的配備、儲(chǔ)存、檢維修情況；

4.檢查新化學(xué)物質(zhì)從業(yè)人員進(jìn)行法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)和教育情況，并查閱相關(guān)培訓(xùn)記錄；

5.檢查突發(fā)環(huán)境事件等應(yīng)急預(yù)案的編制及培訓(xùn)演練情況和相關(guān)記錄；

6.檢查環(huán)保應(yīng)急設(shè)備或物資，如氣體或液體泄漏偵測(cè)器、堵漏、收集器材、吸收劑或者中和劑等配備、儲(chǔ)存情況；

7.檢查是否按照規(guī)范的要求設(shè)置合格適用的緊急疏散通道、事故應(yīng)急池、防護(hù)圍堰、地面防滲，以及其他應(yīng)急設(shè)施設(shè)備；

8.檢查新化學(xué)物質(zhì)廢棄物的收儲(chǔ)設(shè)備及標(biāo)識(shí)的情況；

9.核實(shí)使用新化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)生的廢棄物以及廢棄新化學(xué)物質(zhì)作為廢棄物的處置情況。

（三）其他核查內(nèi)容

監(jiān)管通知或者登記證中明確提出的檢查要點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施和行政管理要求。

第九條 新化學(xué)物質(zhì)跟蹤控制檢查主要內(nèi)容

（一）生產(chǎn)、加工使用活動(dòng)

1.檢查新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用的活動(dòng)記錄，以及新化學(xué)物質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)出入庫(kù)記錄或者臺(tái)賬；

2.檢查生產(chǎn)、加工使用活動(dòng)涉及的化學(xué)物質(zhì)清單，檢查有無(wú)應(yīng)申報(bào)而未進(jìn)行申報(bào)的新化學(xué)物質(zhì)；

3.檢查新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者是否了解其下游所有加工使用者的新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，以及向其下游所有加工使用者提供新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施和化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)的落實(shí)情況；

4.檢查新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、加工使用者對(duì)新化學(xué)物質(zhì)登記證上規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施信息的落實(shí)情況；

5.檢查新化學(xué)物質(zhì)新的危害信息發(fā)現(xiàn)與報(bào)告的情況；

6.檢查對(duì)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)類新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)或者估測(cè)的記錄；

7.檢查新化學(xué)物質(zhì)從業(yè)人員進(jìn)行法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)、應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)和教育情況，并查閱相關(guān)培訓(xùn)記錄；

8.檢查個(gè)人防護(hù)設(shè)備及其管理情況；

9．檢查突發(fā)環(huán)境事件等應(yīng)急預(yù)案的編制及培訓(xùn)演練情況和相關(guān)記錄；

10.檢查新化學(xué)物質(zhì)廢棄物的處置、利用及管理情況。

（二）進(jìn)口轉(zhuǎn)移活動(dòng)

1.檢查新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)口活動(dòng)記錄、以及進(jìn)口后的轉(zhuǎn)移記錄等的保存情況；

2.依照登記證的核準(zhǔn)量，檢查實(shí)際進(jìn)口量；

3.查閱進(jìn)口活動(dòng)涉及的化學(xué)物質(zhì)清單，檢查是否有未進(jìn)行申報(bào)的新化學(xué)物質(zhì)；

4.檢查新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)口后向下游加工使用者轉(zhuǎn)移前，對(duì)加工使用者新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)控制能力的調(diào)查情況；

5.檢查向加工使用者提供信息的情況，包括新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、以及按照化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說(shuō)明安全規(guī)范的分類結(jié)果等信息；

6.檢查突發(fā)環(huán)境事件等應(yīng)急預(yù)案的編制及培訓(xùn)演練情況和相關(guān)記錄；

7.檢查新化學(xué)物質(zhì)新的危害信息發(fā)現(xiàn)與報(bào)告的情況。

（三）研究活動(dòng)

1.檢查專門設(shè)施、專業(yè)人員的配備情況；

2.檢查妥善保存新化學(xué)物質(zhì)的設(shè)施設(shè)備配置情況；

3.檢查新化學(xué)物質(zhì)的科學(xué)研究備案信息的真實(shí)情況；

4.檢查收儲(chǔ)新化學(xué)物質(zhì)廢棄物設(shè)備及標(biāo)識(shí)的情況；

5.檢查突發(fā)環(huán)境事件等應(yīng)急預(yù)案的編制及培訓(xùn)演練情況和相關(guān)記錄；

6.檢查新化學(xué)物質(zhì)廢棄物的處置情況。

第四章 檢查要求

第十條 新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記核查的要求

新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記核查實(shí)行“一份通知、一次核查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)”的工作機(jī)制。

（一）屬地環(huán)境保護(hù)主管部門接到監(jiān)管通知后，應(yīng)確定核查時(shí)間，組建新化學(xué)物質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)檢查組，按監(jiān)管通知要求，確定核查要點(diǎn)和內(nèi)容。

（二）檢查組應(yīng)事前通知被檢查單位，并在被檢查單位的配合下，開(kāi)展文件查閱、專人訪談、現(xiàn)場(chǎng)查看等現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

（三）檢查組在每次核查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向?qū)俚丨h(huán)境保護(hù)主管部門提交新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記核查報(bào)告。

（四）發(fā)現(xiàn)違法等問(wèn)題，應(yīng)按法規(guī)做出相應(yīng)決定，并及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)至環(huán)境保護(hù)部。

第十一條 新化學(xué)物質(zhì)跟蹤控制檢查的要求

新化學(xué)物質(zhì)跟蹤控制檢查實(shí)行“日常管理、跟蹤控制、有因檢查、年度上報(bào)”的工作機(jī)制。

（一）屬地環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)新化學(xué)物質(zhì)活動(dòng)特點(diǎn)、申報(bào)登記核查結(jié)果、跟蹤控制檢查記錄和有關(guān)舉報(bào)信息等情況，確定檢查對(duì)象、檢查時(shí)間，組建新化學(xué)物質(zhì)檢查組，對(duì)被檢查單位實(shí)施檢查。

（二）檢查過(guò)程中，應(yīng)要求被檢查單位簽署遵守《辦法》規(guī)定的承諾聲明，包括如實(shí)開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)，不存在有新化學(xué)物質(zhì)但沒(méi)有進(jìn)行申報(bào)登記等情況。

（三）檢查組除執(zhí)法人員做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄外，應(yīng)在每次檢查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，完成檢查報(bào)告并按要求存檔。

（四）發(fā)現(xiàn)違法等問(wèn)題，應(yīng)按法規(guī)做出相應(yīng)決定，并及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)至環(huán)境保護(hù)部。

第十二條 屬地環(huán)境保護(hù)主管部門開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記核查或者跟蹤控制檢查時(shí)，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘呶杏匈Y質(zhì)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)配合和協(xié)助。

第十三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘弑O(jiān)測(cè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)保守被檢查單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，并有具體措施予以保證。

第五章 附 則

第十四條 地方環(huán)境保護(hù)主管部門可依據(jù)本規(guī)范，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，制定具體新化學(xué)物質(zhì)監(jiān)督管理檢查實(shí)施細(xì)則。

第十五條 本規(guī)范由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本規(guī)范自2010年10月15日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 環(huán)辦, 環(huán)境保護(hù)部, 辦公廳, 申報(bào), 登記, 指南, 化學(xué), 物質(zhì), 環(huán)境, 管理辦法, 配套, 文件, 通知, 全文廢止