中宣發(fā)〔2016〕27號(hào) 中共中央宣傳部等關(guān)于印發(fā)《國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)的若干規(guī)定（試行）》的通知

中共中央宣傳部等關(guān)于印發(fā)《國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)的若干規(guī)定（試行）》的通知

中宣發(fā)〔2016〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、財(cái)政廳（局）、文化廳（局）、新聞出版廣電局，中央宣傳文化系統(tǒng)各單位：

現(xiàn)將《國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)的若干規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

中共中央宣傳部

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

財(cái)政部

文化部

國(guó)家新聞出版廣電局

2016年8月1日
 

國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)的若干規(guī)定（試行）
 

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕22號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕50號(hào)），推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、已實(shí)現(xiàn)公司制改造的國(guó)有文化企業(yè)應(yīng)依法設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。上市公司應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守證券監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范各治理主體嚴(yán)格依法行權(quán)，依規(guī)則運(yùn)行。

深化國(guó)有文化企業(yè)公司制股份制改革，把建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度與健全黨委和政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)結(jié)合起來，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和綜合效益考核，創(chuàng)新內(nèi)容導(dǎo)向管理，完善經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，確保始終把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

二、公司章程中應(yīng)明確黨建工作總體要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，進(jìn)一步鞏固黨組織在公司治理中的法定地位，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。

公司應(yīng)將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入公司管理體制和制度規(guī)范，明確黨組織在公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán) 節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系。

三、公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，股東會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)。國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。

四、董事會(huì)由公司股東會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)公司的發(fā)展目標(biāo)和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出決策，維護(hù)出資人的權(quán)益。

落實(shí)一人一票表決制度，董事對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)責(zé)任。改進(jìn)董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化對(duì)董事的考核評(píng)價(jià)和管理，對(duì)重大決策失誤負(fù)有直接責(zé)任的要及時(shí)調(diào)整或解聘，并依法追究責(zé)任。對(duì)于國(guó)有股權(quán)董事，除了對(duì)本人追責(zé)外，還應(yīng)對(duì)股權(quán)董事派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行追責(zé)。

國(guó)有獨(dú)資或全資公司董事會(huì)成員、國(guó)有控股或參股公司國(guó)有股權(quán)代表，通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)。國(guó)有獨(dú)資或全資公司的董事會(huì)應(yīng)有職工代表，職工代表由公司職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。國(guó) 有獨(dú)資或全資公司董事會(huì)成員中的外部董事應(yīng)占多數(shù)，鼓勵(lì)選聘符合條件的文化工作者擔(dān)任外部董事。股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一名執(zhí)行董事，不設(shè)董事會(huì)。

公司黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法定程序，以雙向進(jìn)入、交叉任職的方式進(jìn)入董事會(huì)，黨委（黨組）書記兼任董事長(zhǎng)、為公司法定代表人，切實(shí)履行內(nèi)容導(dǎo)向管理第一責(zé)任人職責(zé)。董事會(huì)成員中符合條件的黨員應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。公司黨組織支持董事會(huì)依法履行職責(zé)。

公司黨委（黨組）會(huì)、董事會(huì)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，討論決定涉及內(nèi)容導(dǎo)向管理的重大事項(xiàng)及公司運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等事項(xiàng)。董事會(huì)就上述事項(xiàng)正式?jīng)Q策之前，應(yīng)事先與黨委（黨組）溝通聽取意見，對(duì)涉及內(nèi)容導(dǎo)向管理的重大事項(xiàng)，必須由黨委（黨組）集體討論決定。進(jìn)入董事會(huì)的黨委（黨組）成員應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見或決定，并及時(shí)向黨組織反饋董事會(huì)決策結(jié)果。

從事內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的公司，設(shè)董事會(huì)的，須設(shè)立編輯委員會(huì)或藝術(shù)委員會(huì)等專門委員會(huì)，作為董事會(huì)下設(shè)機(jī)構(gòu)，為董事會(huì)有關(guān)內(nèi)容導(dǎo)向管理的重大事項(xiàng)提供決策咨詢。

五、經(jīng)理層是公司的經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)行者，由董亊會(huì)聘任。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核。

不設(shè)董事會(huì)的公司，執(zhí)行董亊可兼任公司經(jīng)理。

堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。有序推進(jìn)董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員工作。集團(tuán)公司下屬的二級(jí)公司可開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例。

從事內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的公兩，須設(shè)立總編輯、藝術(shù)總監(jiān)等專門崗位以及專門工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)內(nèi)容導(dǎo)向把關(guān)日常工作職能。

六、監(jiān)亊會(huì)是公司的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)公司的財(cái)務(wù)和董事、經(jīng)理層的行為履行監(jiān)督職能。

加強(qiáng)公司內(nèi)設(shè)監(jiān)亊會(huì)建設(shè)，監(jiān)事會(huì)應(yīng)包括股東代表和比例不低于三分之一的公司職工代表，適當(dāng)提高專職監(jiān)亊比例。董亊、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。

股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一名至二名監(jiān)事，不設(shè)監(jiān)亊會(huì)。

對(duì)國(guó)有獨(dú)資或全資以及控股公司，試行外派監(jiān)事會(huì)制度，強(qiáng)化內(nèi)容導(dǎo)向和文化安全監(jiān)督，建立健全違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究體系、重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究倒査機(jī)制。

【文章來源 陜西省文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室官網(wǎng)http://www.shaanxici.cn/content/2017-03/13/content_14583208.htm】

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/file/19412.html

本文關(guān)鍵詞： 中宣發(fā), 中共中央, 宣傳部, 國(guó)有, 文化企業(yè), 進(jìn)一步, 健全, 法人治理, 結(jié)構(gòu), 若干規(guī)定, 試行, 通知