廳字〔2016〕22號《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法〉的通知》

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法〉的通知》

廳字〔2016〕22號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，中央軍委辦公廳，各人民團(tuán)體：

《脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法》已經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳

2016年7月17日

脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法

第一章  總   則

第一條 為了確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中央有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位脫貧攻堅(jiān)工作的督查和巡查。

第三條 脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，堅(jiān)持圍繞目標(biāo)、聚焦問題、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、群眾參與、分級負(fù)責(zé)的原則，督促各有關(guān)地區(qū)和單位落實(shí)工作責(zé)任和政策措施，嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)定，查找解決問題，改進(jìn)工作方法，完成減貧任務(wù)，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

督查工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著力推動(dòng)工作落實(shí)；巡查工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出問題。

第四條 脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作主要采取召開座談會(huì)、查閱資料、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談和聽取匯報(bào)、受理群眾舉報(bào)、隨機(jī)訪或者暗訪等形式進(jìn)行，同時(shí)適當(dāng)運(yùn)用第三方評估成果。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要組織開展省級之間交叉督查和巡查。
 

第二章  督   查
 

第五條  國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度督查計(jì)劃，批準(zhǔn)督查事項(xiàng)，組建督查組，向黨中央、國務(wù)院報(bào)告督查情況。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)日常工作。

第六條 督查組負(fù)責(zé)督查工作的具體實(shí)施，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長和工作人員從國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)。

第七條 督查工作包括綜合督查和專項(xiàng)督查。對各有關(guān)地區(qū)和單位脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行綜合督查，一般每年1次。對脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，根據(jù)需要不定期開展。

第八條 督查的重點(diǎn)內(nèi)容有：脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)情況，專項(xiàng)規(guī)劃和重大政策措施落實(shí)情況，減貧任務(wù)完成情況以及特困群體脫貧情況，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出情況，行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧、重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政涉農(nóng)資金整合等情況。

第九條 督查工作一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）制定方案。督查組根據(jù)具體任務(wù)，制定實(shí)施方案。

（二）實(shí)地督查。督查組在有關(guān)方面配合下開展工作。

（三）報(bào)告情況。督查組形成書面報(bào)告，反映督查情況和問題，提出意見和建議。

第十條 督查情況由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后，向黨中央、國務(wù)院報(bào)告，并作為省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核的重要參考。對督查情況好的地區(qū)和單位，由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)表揚(yáng)。通過督查，發(fā)現(xiàn)宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，予以督促糾正。

第十一條 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向被督查地區(qū)和單位通報(bào)督查結(jié)果，對存在的問題提出整改要求。被督查地區(qū)和單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改情況。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總整改情況，向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。
 

第三章  巡   查
 

第十二條  國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的情況報(bào)經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，組建巡查組，不定期開展巡查工作。國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)日常工作。

第十三條 巡查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長由省部級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。巡查組成員根據(jù)需要從有關(guān)單位和地方抽調(diào)。

第十四條 巡查的重點(diǎn)問題有：干部在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)方面存在失職瀆職，不作為、假作為、慢作為，貪占挪用扶貧資金，違規(guī)安排扶貧項(xiàng)目，貧困識別、退出嚴(yán)重失實(shí)，弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”，以及違反貧困縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定紀(jì)律要求和貧困縣約束機(jī)制等。

第十五條 巡查工作一般按照以下程序進(jìn)行：（一）制定方案。巡查組根據(jù)巡查任務(wù)，制定工作方案。（二）實(shí)地巡查。巡查組進(jìn)駐被巡查地區(qū)，開展工作。巡查期間，對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定且應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決的問題，向被巡查地區(qū)的黨委和政府提出處理建議。（三）報(bào)告情況。巡查組形成書面報(bào)告，反映巡查情況和問題，并依據(jù)事實(shí)和有關(guān)規(guī)定，提出處理建議。

第十六條 巡查情況和處理建議經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，向黨中央、國務(wù)院請示報(bào)告。涉及違紀(jì)違法的，按照有關(guān)規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察或者檢察機(jī)關(guān)。

第十七條 國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向被巡查地區(qū)反饋巡查情況，提出整改意見。被巡查地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡查反饋意見，認(rèn)真進(jìn)行整改，并于2個(gè)月內(nèi)向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改情況。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總整改情況，向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。整改情況能公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
 

第四章  附   則
 

第十六條 中西部22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的督查和巡查。其他省（自治區(qū)、直轄市）可以參照本辦法實(shí)施。各省（自治區(qū)、直轄市）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將開展督查和巡查工作的情況以書面形式向國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第十七條 本辦法由國務(wù)院扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2016年7月17日起施行。

【文章來源：國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組官網(wǎng) http://www.cpad.gov.cn/art/2016/7/17/art_1742_45.html】

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