中辦發(fā)〔2012〕13號《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見〉的通知》

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見〉的通知》

中辦發(fā)〔2012〕13號

人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式，辦理好政協(xié)提案是各級黨政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的重要意義

提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會向政協(xié)全體會議或常務(wù)委員會提出的，經(jīng)審查立案后交承辦單位辦理的書面意見和建議。人民政協(xié)成立以來，積極運(yùn)用提案的方式履行職能，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2003年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》。這些年來，各級黨政機(jī)關(guān)和政協(xié)組織按照中央的部署和要求，共同努力做好政協(xié)提案辦理工作，有效發(fā)揮了提案在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的重要作用。實(shí)踐證明，做好政協(xié)提案辦理工作，對于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展人民民主、加強(qiáng)民主監(jiān)督，更好地發(fā)揮我國政治制度和政黨制度的優(yōu)勢，深入推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)；對于凝聚各方面智慧和力量，調(diào)動社會各界積極性主動性創(chuàng)造性，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大合力；對于充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁紐帶作用，切實(shí)做好新形勢下群眾工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；對于提升決策科學(xué)化、民主化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)黨和政府工作，具有十分重要的意義。
: 有的承辦單位對政協(xié)提案辦理工作重視不夠，工作積極性主動性不高；有的承辦單位辦理政協(xié)提案時(shí)重答復(fù)輕落實(shí)、解釋多措施少，辦理質(zhì)量有待提高；有的承辦單位在辦理工作中組織不得力、督辦不到位，缺乏有效制約機(jī)制，等等。各地區(qū)各部門一定要從黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，進(jìn)一步深化對政協(xié)提案辦理工作重要意義的認(rèn)識，把做好這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任，擺在更加突出的位置，采取切實(shí)有效措施，努力推動政協(xié)提案辦理工作邁上新臺階。

二、全面提升政協(xié)提案辦理工作科學(xué)化水平

重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)，以規(guī)范辦理程序、完善辦理機(jī)制為保障，全面提升提案辦理工作科學(xué)化水平，逐步構(gòu)建職責(zé)分明、重點(diǎn)突出、督辦有力、落實(shí)到位的政協(xié)提案辦理工作格局，使政協(xié)提案在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

1.完善提案交辦制度。加強(qiáng)對提案的分類甄選，準(zhǔn)確確定承辦單位。政協(xié)全體會議期間的提案，由政協(xié)召開提案交辦會議，根據(jù)職能分工，按照歸口管理原則，集中送交有關(guān)單位承辦；政協(xié)全體會議閉會期間的提案，由政協(xié)提案委員會及時(shí)送交有關(guān)單位承辦。承辦單位要積極參與政協(xié)提案交辦工作，加強(qiáng)與政協(xié)組織溝通協(xié)調(diào)，確保所有提案交辦對口、分辦合理。

2.規(guī)范提案辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。承辦單位收到提案后，要提出辦理方案，明確任務(wù)分工、時(shí)限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向有關(guān)業(yè)務(wù)部門交辦。建立政協(xié)提案辦理工作責(zé)任制，確保每件提案責(zé)任到部門、責(zé)任到人。注重總結(jié)政協(xié)提案辦理經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的提案辦理工作制度規(guī)范，不斷提高提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

3.強(qiáng)化提案辦理協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商程序，創(chuàng)新協(xié)商形式，逐步建立承辦單位、提案者、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制。承辦單位要把溝通協(xié)商作為政協(xié)提案辦理工作的必要環(huán)節(jié)，通過電話聯(lián)系、座談?wù){(diào)研、登門走訪等方式，認(rèn)真聽取提案者的意見和建議，實(shí)現(xiàn)良性互動，共同探討解決問題的辦法；積極參與政協(xié)組織開展的協(xié)商會、通報(bào)會等提案辦理協(xié)商活動。由兩個(gè)以上單位聯(lián)合辦理的提案，主辦單位要主動協(xié)商，會同辦理單位要積極配合。同一提案分別辦理的，相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通。

4.抓好重點(diǎn)提案辦理工作。重點(diǎn)提案是指事關(guān)黨和國家工作全局、涉及人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注、建議措施可行的提案。承辦單位要在認(rèn)真辦好每件提案的基礎(chǔ)上，突出抓好重點(diǎn)提案辦理工作。嚴(yán)格實(shí)行辦理責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員承辦，通過實(shí)地考察、座談協(xié)商、專題調(diào)研等方式，對提案涉及的問題進(jìn)行深入研究，提出切實(shí)可行的解決方案，確保提案辦理任務(wù)按時(shí)限、高質(zhì)量完成。高度重視民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、界別和政協(xié)專門委員會的提案，指定專人負(fù)責(zé)辦理，加強(qiáng)指導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)同志批示的提案，要采取有力措施抓好落實(shí)。

5.積極采納提案中的合理建議。承辦單位要加強(qiáng)對提案內(nèi)容的分析研究，認(rèn)真采納合理意見和建議，制定改進(jìn)工作的具體措施。積極主動解決提案反映的問題，凡是有條件解決的，應(yīng)集中力量盡快解決；因條件所限一時(shí)難以解決的，應(yīng)制定計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決，并及時(shí)將進(jìn)展情況向提案者反饋。對綜合性、全局性、前瞻性較強(qiáng)的問題，要以適當(dāng)方式報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，或由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入研究，充分發(fā)揮提案的決策參考作用。

6.53個(gè)月內(nèi)，對提案作出書面答復(fù)。提案答復(fù)要實(shí)事求是、明確具體，內(nèi)容包括提案反映問題的解決情況、建議的采納或處理情況等；對未予采納的建議，要予以說明。如提案者對辦理結(jié)果不滿意，承辦單位要向提案者和政協(xié)組織作出書面說明。重點(diǎn)提案答復(fù)意見要經(jīng)本地區(qū)本部門負(fù)責(zé)同志研究審定，辦理結(jié)果要通過報(bào)告、會議紀(jì)要、簡報(bào)等形式向提案者和政協(xié)組織通報(bào)。民主黨派、工商聯(lián)提案在答復(fù)前要征求有關(guān)黨派、工商聯(lián)的意見，答復(fù)意見未落實(shí)或需要跨年度辦理的，承辦單位要及時(shí)向有關(guān)黨派、工商聯(lián)作出說明，并組織跟蹤督辦。

7.完善提案辦理督查制度。承辦單位要定期檢查提案辦理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決提案辦理中的難點(diǎn)問題。進(jìn)一步健全信息反饋制度，定期向政協(xié)組織通報(bào)提案辦理情況。建立提案辦理信息庫，對需跨年度辦理的提案，要適時(shí)向提案者通報(bào)辦理落實(shí)情況。對辦理難度較大、提案者多年反復(fù)提交或提案者對辦理結(jié)果不滿意的提案，要采取專項(xiàng)督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤督辦等方式，加大督查力度，確保辦理工作取得實(shí)效。各級黨委和政府督查部門要積極開展對政協(xié)提案辦理工作的督查，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化工作督導(dǎo)。提案辦理督查活動應(yīng)視情況邀請?zhí)岚刚吆驼f(xié)組織參加。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對政協(xié)提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)各部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會提案工作條例》，切實(shí)把政協(xié)提案辦理工作抓緊抓好。

1.健全政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級黨委和政府要把政協(xié)提案辦理工作納入整體工作布局，與開展和推進(jìn)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，定期聽取政協(xié)提案辦理工作情況匯報(bào)，研究解決政協(xié)提案辦理工作中的重大問題，推動建立黨委、政府、政協(xié)共同交辦和督辦提案機(jī)制，支持承辦單位在工作中開拓新思路、探索新方法、推出新舉措。承辦單位主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好工作落實(shí)，確保把提案辦理各項(xiàng)任務(wù)完成好。

2.加強(qiáng)對政協(xié)提案辦理工作的保障。承辦單位要根據(jù)提案辦理工作需要，強(qiáng)化工作力量，明確承辦機(jī)構(gòu)，加大經(jīng)費(fèi)投入。挑選思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任政協(xié)提案工作聯(lián)絡(luò)員，積極參加政協(xié)組織開展的調(diào)研、協(xié)商、通報(bào)等活動。

3.完善政協(xié)提案辦理工作考核評價(jià)機(jī)制。要把是否重視政協(xié)提案辦理工作、是否與提案者充分溝通協(xié)商、是否切實(shí)解決有關(guān)問題作為評價(jià)辦理成效的基本內(nèi)容，并逐步將政協(xié)提案辦理工作納入績效考核體系。對態(tài)度認(rèn)真、措施得力、效果顯著的部門和個(gè)人，以適當(dāng)方式予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為干部考核、培養(yǎng)和選拔的參考依據(jù)；對重視不夠、敷衍塞責(zé)的部門和個(gè)人，要進(jìn)行批評教育。支持政協(xié)組織對政協(xié)提案辦理工作開展民主評議和民主監(jiān)督。

4.充分發(fā)揮各級政協(xié)組織在政協(xié)提案辦理工作中的重要作用。政協(xié)組織要采取有效措施提高提案質(zhì)量。加大提案審查工作力度，完善提案分類辦法，細(xì)化提案審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提案審查程序，健全重點(diǎn)提案遴選機(jī)制，對不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案，可以用其他方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門參考。強(qiáng)化政協(xié)組織內(nèi)部提案整合機(jī)制，減少重復(fù)提案。建立健全提案質(zhì)量評議制度，完善優(yōu)秀提案評選辦法。完善提案內(nèi)容及答復(fù)意見公開機(jī)制。加強(qiáng)政協(xié)組織提案工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。

5.強(qiáng)化政協(xié)提案辦理工作宣傳。采取多種形式，大力宣傳人民政協(xié)運(yùn)用提案履行職能的有效做法，宣傳各地區(qū)各部門積極辦理政協(xié)提案取得的成效，宣傳社會主義民主政治建設(shè)取得的進(jìn)展，宣傳中國特色社會主義政治制度的優(yōu)勢，努力營造全社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持政協(xié)提案辦理工作的良好氛圍。

【文章來源 中國人民政治協(xié)商會議全國委員會官網(wǎng)： http://www.cppcc.gov.cn/zxww/2013/02/23/ARTI1361589406912314.shtml】

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/file/21752.html

本文關(guān)鍵詞： 中辦發(fā), 中共中央辦公廳, 國務(wù)院辦公廳, 進(jìn)一步加強(qiáng), 政協(xié), 提案, 意見, 通知