中組發(fā)〔2016〕30號(hào)《中共中央組織部關(guān)于做好與黨組織失去聯(lián)系黨員規(guī)范管理和組織處置工作的通知》

中共中央組織部關(guān)于做好與黨組織失去聯(lián)系黨員規(guī)范管理和組織處置工作的通知









中組發(fā)〔2016〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部，中國(guó)人民銀行黨委組織部，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委組織部，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)黨委組織部，中國(guó)民用航空局思想政治工作辦公室，部分中管金融企業(yè)黨委組織部，中國(guó)鐵路總公司黨組組織部：

2016年以來(lái)，根據(jù)黨中央要求，中央組織部部署開(kāi)展了黨員組織關(guān)系集中排查工作。各地區(qū)各部門(mén)各單位黨組織高度重視，精心組織安排，采取切實(shí)有效措施，全面梳理黨員組織關(guān)系管理情況，對(duì)與黨組織失去聯(lián)系6個(gè)月以上的黨員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)失聯(lián)黨員）進(jìn)行摸排查找，與絕大多數(shù)失聯(lián)黨員取得了聯(lián)系。通過(guò)組織關(guān)系排查，廣大黨員黨的意識(shí)得到增強(qiáng)，基層黨組織黨員管理工作進(jìn)一步規(guī)范，各級(jí)黨委（黨組）管黨責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。為做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、明確總體要求

做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作，要認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，依據(jù)黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，立足教育提高，區(qū)別不同情形，穩(wěn)妥有序進(jìn)行。

繼續(xù)查找聯(lián)系。堅(jiān)持應(yīng)查盡查、全員覆蓋，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓寬查找渠道，通過(guò)各種方式和手段，想方設(shè)法與失聯(lián)黨員取得聯(lián)系，最大限度減少失聯(lián)黨員數(shù)量。

注重教育幫助。做細(xì)做實(shí)思想工作，引導(dǎo)重新取得聯(lián)系的黨員正視存在問(wèn)題，增強(qiáng)組織觀(guān)念，履行黨員義務(wù)，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，真正回歸到黨的組織中來(lái)。

嚴(yán)格日常管理。跟進(jìn)落實(shí)黨員管理措施，認(rèn)真做好關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，督促黨員自覺(jué)參加黨的組織生活，接受黨組織監(jiān)督，防止再次失聯(lián)。

穩(wěn)妥慎重處置。本著實(shí)事求是的原則，綜合分析黨員失聯(lián)原因、失聯(lián)期間表現(xiàn)和本人態(tài)度，對(duì)不符合黨員條件的，按照規(guī)定程序給予相應(yīng)處置，確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

二、納入黨組織管理

對(duì)重新取得聯(lián)系的黨員，黨組織要及時(shí)將其組織關(guān)系落實(shí)到一個(gè)黨支部，納入黨組織管理。

掌握黨員失聯(lián)期間表現(xiàn)。要采取由黨員本人提交情況說(shuō)明，向黨員工作過(guò)的單位或居住地黨組織函詢(xún)其表現(xiàn)，到紀(jì)檢、公安機(jī)關(guān)了解其有無(wú)違紀(jì)違法行為等辦法，調(diào)查了解黨員失聯(lián)期間的表現(xiàn)。

對(duì)主要由客觀(guān)原因與黨組織失去聯(lián)系，失聯(lián)期間無(wú)不合格表現(xiàn)或違紀(jì)違法行為，本人能夠正確認(rèn)識(shí)失聯(lián)問(wèn)題，愿意按時(shí)參加黨的組織生活、履行黨員義務(wù)的黨員，黨支部要進(jìn)行談話(huà)教育，經(jīng)支委會(huì)研究同意，報(bào)基層黨委審批后，納入黨組織正常管理。

及時(shí)轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。對(duì)因工作單位、居住地變動(dòng)等需要轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的，由轉(zhuǎn)出單位與接收單位黨組織銜接做好轉(zhuǎn)接工作。對(duì)黨員組織關(guān)系介紹信丟失，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)黨員身份的，轉(zhuǎn)出單位黨組織要重新開(kāi)具黨員組織關(guān)系介紹信，督促其及時(shí)辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)；接收單位黨組織要將其及時(shí)編入黨的一個(gè)支部，組織參加黨的組織生活。不得人為設(shè)置組織關(guān)系轉(zhuǎn)接門(mén)檻，不得無(wú)故拒轉(zhuǎn)拒接黨員組織關(guān)系。

補(bǔ)辦保留黨員組織關(guān)系手續(xù)。對(duì)出國(guó)（境）留學(xué)、工作或居住的黨員，由所在黨組織為其補(bǔ)辦保留黨員組織關(guān)系手續(xù)。

延長(zhǎng)預(yù)備黨員預(yù)備期。對(duì)尚在預(yù)備期的預(yù)備黨員，預(yù)備期滿(mǎn)后應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)備期半年至一年；對(duì)超過(guò)預(yù)備期的，視情作出延長(zhǎng)預(yù)備期或取消其預(yù)備黨員資格處理。

三、嚴(yán)肅組織處置

對(duì)重新取得聯(lián)系的黨員進(jìn)行組織處置，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作。要堅(jiān)持教育為先、個(gè)案處理，認(rèn)真做好組織處置工作。

限期改正。對(duì)因黨性觀(guān)念淡薄、組織紀(jì)律渙散等主觀(guān)原因與黨組織失去聯(lián)系，失聯(lián)期間無(wú)違紀(jì)違法行為，取得聯(lián)系后本人能正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并愿意改正的黨員，給予限期改正處置。

進(jìn)行出黨處置。黨員具有下列情形之一的，應(yīng)予出黨處置：（1）對(duì)理想信念缺失，政治立場(chǎng)動(dòng)搖，已經(jīng)喪失黨員條件的，予以除名；（2）對(duì)因思想蛻化提出退黨，經(jīng)教育后仍然堅(jiān)持退黨的，予以除名；（3）對(duì)為達(dá)到個(gè)人目的以退黨相要挾，經(jīng)教育不改的，勸其退黨，勸而不退的予以除名；（4）對(duì)限期改正期滿(mǎn)后仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，勸其退黨，勸而不退的予以除名。

嚴(yán)格組織處置程序。對(duì)黨員給予組織處置，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下程序：（1）核實(shí)情況。黨支部對(duì)黨員失聯(lián)期間表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行了解，并與本人談話(huà)，形成調(diào)查核實(shí)材料。支委會(huì)研究提出初步處置意見(jiàn)。（2）上級(jí)預(yù)審。黨支部將初步處置意見(jiàn)、調(diào)查核實(shí)材料報(bào)基層黨委預(yù)審。對(duì)擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報(bào)上一級(jí)黨委組織部門(mén)預(yù)審。（3）形成決議。經(jīng)預(yù)審?fù)夂?，黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，討論處置意見(jiàn)并進(jìn)行表決。處置決議需由本人簽字，對(duì)本人拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明。基層黨委應(yīng)派人到會(huì)指導(dǎo)。（4）上報(bào)審批。對(duì)作出限期改正處置的，由基層黨委研究審批；對(duì)作出勸退、除名處置的，由基層黨委研究提出審核意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)黨委組織部門(mén)審批。黨支部接到審批意見(jiàn)后，要及時(shí)通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。（5）教育幫扶。對(duì)受到限期改正處置的黨員，黨支部要通過(guò)談心談話(huà)、教育培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶等措施促其改正。對(duì)被勸退、除名的，基層黨組織要做好思想工作，繼續(xù)關(guān)心幫助。

對(duì)提出退黨的，由本人向所在黨支部提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)黨員大會(huì)討論予以批準(zhǔn)并除名，報(bào)基層黨委備案。

被處置黨員對(duì)處置結(jié)果有不同意見(jiàn)的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定提出申訴。黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，并對(duì)本人作出回復(fù)。

四、嚴(yán)格黨籍管理

對(duì)仍未取得聯(lián)系的黨員和重新取得聯(lián)系的出國(guó)（境）定居黨員，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從實(shí)，審慎對(duì)待，采取相應(yīng)的黨籍管理措施。

停止黨籍。對(duì)通過(guò)各種方式查找仍然沒(méi)有取得聯(lián)系的黨員，由所在黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，作出停止黨籍的決定，經(jīng)基層黨委審批后，報(bào)上一級(jí)黨委組織部門(mén)備案。黨員停止黨籍2年內(nèi)，本人與黨組織取得聯(lián)系并書(shū)面提出恢復(fù)黨籍申請(qǐng)，由所在黨支部調(diào)查了解相關(guān)情況，研究提出意見(jiàn)，經(jīng)基層黨委審查并報(bào)上一級(jí)黨委組織部門(mén)批準(zhǔn)，可以恢復(fù)黨籍。停止黨籍2年后確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的，按自行脫黨予以除名。

對(duì)經(jīng)多方查找確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的出國(guó)（境）黨員，由所在黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，作出停止黨籍的決定，經(jīng)基層黨委審批后，報(bào)上一級(jí)黨委組織部門(mén)備案。待取得聯(lián)系后，根據(jù)其失聯(lián)原因、表現(xiàn)情況等，按照相關(guān)規(guī)定恢復(fù)組織生活或給予組織處置。

對(duì)重新取得聯(lián)系的出國(guó)（境）定居的正式黨員，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，由所在黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，作出停止黨籍的決定。

取消預(yù)備黨員資格。對(duì)確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的預(yù)備黨員，取消預(yù)備黨員資格。預(yù)備黨員出國(guó)（境）定居的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，不再辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)，預(yù)備黨員資格不再保留。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

各級(jí)黨組織要把失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。各省（區(qū)、市）黨委和各部門(mén)各單位黨組（黨委）要專(zhuān)題研究，進(jìn)行部署安排。各級(jí)黨委組織部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，明確專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督促檢查，指導(dǎo)基層準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，防止出現(xiàn)偏差。

按照黨組織隸屬關(guān)系，由各省（區(qū)、市）黨委組織部，中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部，有關(guān)部門(mén)（系統(tǒng)）黨委（黨組）組織部匯總建立失聯(lián)黨員中尚未取得聯(lián)系的黨員名冊(cè)，本著各負(fù)其責(zé)的原則，明確責(zé)任，認(rèn)真查找失聯(lián)黨員，穩(wěn)妥做好規(guī)范管理和組織處置工作。

要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)高校、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、非公有制企業(yè)、街道社區(qū)等失聯(lián)黨員多的地方和單位，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行查找。基層黨委和黨支部要切實(shí)履行責(zé)任，認(rèn)真做好查找記錄和黨員失聯(lián)期間表現(xiàn)情況調(diào)查核實(shí)等工作，組織處置要全程紀(jì)實(shí)、一人一檔。失聯(lián)黨員所在黨支部已不存在的，由其上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)相關(guān)工作。對(duì)不認(rèn)真查找聯(lián)系、不嚴(yán)格規(guī)范管理、不及時(shí)作出處置的，上級(jí)黨組織要對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅批評(píng)，督促改正。

要準(zhǔn)確把握組織處置政策，嚴(yán)格履行程序，加強(qiáng)審核把關(guān)，做到事實(shí)清楚、理由充分、處置恰當(dāng)、手續(xù)完備，防止寬嚴(yán)失當(dāng)，防止簡(jiǎn)單化、一刀切。對(duì)把握不準(zhǔn)的問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。對(duì)借機(jī)打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員權(quán)利的，要按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。組織處置工作不宣傳報(bào)道，相關(guān)數(shù)據(jù)不得公布，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，防止炒作。





 

中共中央組織部

2016年12月2日

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