洛陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責(zé)任的意見






洛政辦〔2011〕93號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)消防安全責(zé)任，建立消防安全監(jiān)管全覆蓋的社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號(hào)）等有關(guān)要求，提出以下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

消防安全，防重于救。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門的消防安全工作負(fù)總責(zé)。要切實(shí)把消防意識(shí)貫穿到生產(chǎn)、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來，堅(jiān)持從源頭上認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，形成“齊抓共管、群防群治”的消防安全社會(huì)化格局，全力確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

二、各司其職，落實(shí)責(zé)任

按照《洛陽市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（第108號(hào)政府令）和《洛陽市人民政府關(guān)于實(shí)行消防安全一崗雙責(zé)的意見》（洛政〔2011〕12號(hào)）等文件要求，各級(jí)各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保安全。

各縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要定期組織召開消防工作聯(lián)席會(huì)議，研究分析轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，對(duì)本轄區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性措施，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患排查治理，督促各部門各單位認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任。

市政府各有關(guān)部門要落實(shí)消防安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要根據(jù)《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)隱患大排查大整治工作的通知》（洛政辦〔2011〕65號(hào)）文件要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)明確消防安全責(zé)任，履行各自職責(zé)分工，對(duì)本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作負(fù)責(zé)，定期組織開展火災(zāi)隱患排查治理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)責(zé)任。要確定消防安全管理人，定期組織安監(jiān)辦、綜治、工商、派出所等基層力量，對(duì)轄區(qū)無主管部門的“三合一”、“九小”場(chǎng)所、出租房屋、沿街門店、城鄉(xiāng)接合部、城中村等消防亂點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)防亡人火災(zāi)事故發(fā)生。村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)要督促居民住宅區(qū)、社區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任，制定防火公約，開展戶戶聯(lián)防，進(jìn)行防火檢查和消防宣傳教育，督促消除火災(zāi)隱患。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、派出所要落實(shí)消防安全重點(diǎn)監(jiān)管責(zé)任。要將全市重點(diǎn)項(xiàng)目工程、關(guān)系民生利益的重點(diǎn)企業(yè)單位，歌舞娛樂、高層地下、商場(chǎng)市場(chǎng)、化工等消防安全重點(diǎn)高危場(chǎng)所作為消防監(jiān)管的重點(diǎn)，嚴(yán)格分級(jí)管理，明確一、二、三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管責(zé)任，依法開展日常消防檢查和監(jiān)督抽查，督促單位消除火災(zāi)隱患。

各社會(huì)單位要落實(shí)自身消防安全主體責(zé)任。按照《中華人民共和國消防法》和公安部第61號(hào)令要求，各社會(huì)單位要落實(shí)自身消防安全責(zé)任，成立消防安全組織，健全消防安全管理制度，實(shí)施消防安全“四個(gè)能力”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展隱患自查自糾，切實(shí)提高單位抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。

三、嚴(yán)格追究，完善機(jī)制

各級(jí)各部門、各單位要切實(shí)履行自身消防工作職責(zé)，扎實(shí)開展火災(zāi)隱患排查治理工作。市政府將按照隱患追究、過程追究、效能追究和頂格追究的責(zé)任追究辦法，定期組織對(duì)各級(jí)各部門的消防安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪。凡發(fā)現(xiàn)各級(jí)各部門、各單位消防工作棚架、隱患排查不到位，長期存在重大火災(zāi)隱患整改不到位的，將在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予責(zé)任追究；凡發(fā)生亡人或者較大以上火災(zāi)事故的，市政府將按照《中共洛陽市委洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制的意見》（洛發(fā)〔2010〕22號(hào)）規(guī)定進(jìn)行頂格追究。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

二〇一一年七月十八日