工信廳聯(lián)信軟〔2015〕164號《信息技術(shù)服務標準化工作五年行動計劃（2016-2020）》全文

工業(yè)和信息化部辦公廳國家標準化管理委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《信息技術(shù)服務標準化工作五年行動計劃（2016-2020）》的通知

工信廳聯(lián)信軟〔2015〕164號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），各有關(guān)部門：

為貫徹落實《國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+"行動的指導意見》和《中國制造2025》的要求，做好信息技術(shù)服務標準化工作，按照國務院關(guān)于深化標準化工作改革方案的總體部署，我們組織編制了《信息技術(shù)服務標準化工作五年行動計劃（2016-2020）》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 (聯(lián)系電話：010 - 68208201)

信息技術(shù)服務標準化工作五年行動計劃（2016-2020）

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會關(guān)于推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大的總體部署，落實《國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》和《中國制造2025》，做好信息技術(shù)服務標準化工作，構(gòu)建綜合配套的信息技術(shù)服務標準體系和應用推廣體系，促進信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展，制定本行動計劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

信息技術(shù)服務標準化是我國電子信息產(chǎn)業(yè)標準化工作中的新領(lǐng)域。六年多來，經(jīng)過多方共同努力，現(xiàn)已形成政府主導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研用共同推進的管理機制和工作格局；發(fā)布了信息技術(shù)服務標準體系框架4.0版，已頒布實施了6項標準，正在組織制定60余項標準；主導和深度參與了服務質(zhì)量、服務外包和云計算服務等領(lǐng)域的國際標準化工作。通過以上工作，培育了“ITSS”標準品牌。

“ITSS”標準化成果在制定產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃、推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建行業(yè)統(tǒng)計制度、提升企業(yè)服務能力、指導信息技術(shù)服務關(guān)鍵支撐工具和產(chǎn)品研發(fā)等方面發(fā)揮了重要作用，有效培育了內(nèi)需市場，標準的戰(zhàn)略作用、基礎(chǔ)作用和支撐作用初步顯現(xiàn)。

（二）面臨形勢

網(wǎng)絡安全和信息化作為國家戰(zhàn)略的提出，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的迅速普及，信息技術(shù)服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對信息技術(shù)服務標準化工作提出了新的更高要求：一是信息技術(shù)服務標準體系有待進一步完善，標準的先進性和國際競爭力有待提升。二是關(guān)鍵標準的前期技術(shù)研究水平和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集能力亟需提高。三是利用重點標準規(guī)范市場秩序、營造發(fā)展環(huán)境和培育內(nèi)需市場等方面的力度有待加強。四是企業(yè)綜合應用標準提升服務能力、規(guī)范服務交付、保證服務質(zhì)量、推動產(chǎn)品研發(fā)，以及引導服務模式和業(yè)務創(chuàng)新的意識有待提升。五是國際標準化工作需要從參與向主導制定轉(zhuǎn)變。

二、總體要求

（一）指導思想

認真貫徹落實十八大和十八屆三中、四中全會精神，以規(guī)范市場秩序、營造公平競爭環(huán)境、提升企業(yè)服務能力為主線，創(chuàng)新體制機制。以做強信息技術(shù)服務業(yè)為目標，依托重點項目和重大工程，以自主標準研制為重點，加強標準應用推廣能力建設。統(tǒng)籌做好國內(nèi)和國際標準化工作，全面提升標準化發(fā)展質(zhì)量和水平，為推進信息化和工業(yè)化深度融合、促進信息消費、大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務、保障國家網(wǎng)絡安全和信息化建設做好支撐和服務。

（二）基本原則

1.頂層設計，突出重點。圍繞國民經(jīng)濟各行業(yè)信息化重大戰(zhàn)略需求，準確把握信息技術(shù)服務發(fā)展趨勢，創(chuàng)新標準化工作理論和實踐探索，做好總體設計和布局，全面推進信息技術(shù)服務標準體系和應用推廣體系建設。依據(jù)行業(yè)管理和市場需求，加強基礎(chǔ)共性標準的研制，形成系列協(xié)調(diào)配套的關(guān)鍵標準，實現(xiàn)信息技術(shù)服務的標準化、產(chǎn)品化和自主可控，支撐解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。

2.政府主導，企業(yè)主體。加強部門協(xié)調(diào)和部省聯(lián)動，發(fā)揮信息技術(shù)服務標準指導協(xié)調(diào)組的領(lǐng)導作用，創(chuàng)新工作機制。充分發(fā)揮標準化核心機構(gòu)和相關(guān)技術(shù)組織在技術(shù)協(xié)調(diào)、標準研制、技術(shù)審查和應用推廣方面的作用。依托信息技術(shù)服務重點龍頭企業(yè)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和市場需求，聯(lián)合重點行業(yè)用戶，帶動中小企業(yè)，協(xié)同開展標準研制與應用推廣。鼓勵科研院所積極參與標準化工作，形成政產(chǎn)學研用共同推進的良好局面。

3.系統(tǒng)推進，整體提升。緊密圍繞做強信息技術(shù)服務業(yè)的中心任務，統(tǒng)籌考慮標準研制和應用推廣工作的相互協(xié)調(diào)性和配套性，構(gòu)建全面推廣和系統(tǒng)實施標準的制度體系和工作體系，建立標準應用效果跟蹤評價機制。積極開展信息技術(shù)服務前沿領(lǐng)域標準預研工作，提前布局關(guān)鍵核心標準，整體提升標準的適用性、先進性和有效性。

4.面向國際，加強創(chuàng)新。緊密跟蹤國際相關(guān)領(lǐng)域的標準化動態(tài)和趨勢，借鑒國際先進做法，提前謀劃、盡早布局，大力推動國內(nèi)自主制定的重點標準上升為國際標準，提升標準的國際水平。協(xié)同推進標準研制與信息技術(shù)服務關(guān)鍵技術(shù)、服務模式和業(yè)務創(chuàng)新，推動自主創(chuàng)新成果形成關(guān)鍵標準，建立標準持續(xù)改進的機制和模式。

（三）發(fā)展目標

到2020年，形成需求引領(lǐng)、企業(yè)主體、政產(chǎn)學研用共同推進的標準研制、應用推廣、持續(xù)改進的機制和模式。建成信息技術(shù)服務標準體系，制定80余項標準，使“ITSS”成為具有廣泛影響力的標準品牌。推進云計算服務、大數(shù)據(jù)服務、移動應用服務、面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務等領(lǐng)域的自主標準廣泛應用。制定一批具有市場競爭力的團體標準并應用推廣，深度參與和主導國際標準化工作。培養(yǎng)10000名左右掌握標準內(nèi)容和實施方法的專業(yè)人才，培育500家左右的服務標準化示范企業(yè)，建立20個左右的標準示范城市或示范區(qū)，促進標準在10個左右的信息化重點行業(yè)得到廣泛應用，培育40家左右的信息技術(shù)服務品牌企業(yè)。

三、重點任務

（一）建設信息技術(shù)服務標準體系

1.完善標準體系框架。分析支撐行業(yè)管理、服務能力提升、服務安全可靠、服務質(zhì)量保證等信息技術(shù)服務標準需求，重點研究云計算、大數(shù)據(jù)、移動應用、面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務等新架構(gòu)、新應用和新模式，跟蹤國際標準化趨勢，適時更新完善信息技術(shù)服務標準體系，提出信息技術(shù)服務標準研制和應用路線圖。到2020年，建成布局合理、適應發(fā)展的信息技術(shù)服務標準體系。

2.加快推進標準研制。制定服務質(zhì)量評價、服務成本度量、云計算服務、大數(shù)據(jù)服務、面向制造裝備的遠程診斷維護等領(lǐng)域的80余項標準。結(jié)合積極發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)的有關(guān)工作部署，鼓勵和支持國內(nèi)有關(guān)學會、協(xié)會和聯(lián)盟，研究制定數(shù)字化營銷服務、互聯(lián)網(wǎng)服務、移動應用服務等領(lǐng)域的團體標準。

（二）開展信息技術(shù)服務重點標準應用示范

指導和支持第三方機構(gòu)，建設覆蓋服務質(zhì)量評價、數(shù)據(jù)（信息）保護、運行維護、云計算服務等重點領(lǐng)域標準應用公共服務平臺，開展信息技術(shù)服務產(chǎn)品測評認定。指導標準化核心機構(gòu)和組織，研究并提出依據(jù)標準提升信息技術(shù)服務能力的方法論，推動重點企業(yè)提升知識庫建設、服務自動化和可視化、云計算和大數(shù)據(jù)運行維護等關(guān)鍵技術(shù)能力，培育500家左右的信息技術(shù)服務標準化示范企業(yè)。選擇20個左右的信息技術(shù)服務業(yè)聚集發(fā)展城市或區(qū)域，開展咨詢設計、集成實施、運行維護、信息技術(shù)治理、數(shù)據(jù)（信息）保護等領(lǐng)域的重點標準應用示范。支持重點企業(yè)，聯(lián)合電子政務、金融、電信、電力等10個左右的行業(yè)用戶，開展信息技術(shù)治理、信息系統(tǒng)運行維護、云計算服務等重點領(lǐng)域標準應用示范。

（三）培養(yǎng)信息技術(shù)服務標準化人才隊伍

支持標準化核心機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和技術(shù)組織，編制標準宣貫培訓教材和培訓大綱，建立標準宣貫師資隊伍。在全國范圍內(nèi)組織開展200場次左右的標準宣貫培訓活動，培養(yǎng)10000名左右掌握標準內(nèi)容和標準實施方法論的專業(yè)人員。鼓勵具備條件的重點企業(yè)建立標準化專業(yè)人員培養(yǎng)和首席標準官（CSO）制度。指導相關(guān)行業(yè)協(xié)會，依據(jù)標準開發(fā)信息技術(shù)服務從業(yè)人員能力培養(yǎng)和評價方法，形成市場化的從業(yè)人員能力培養(yǎng)和評價機制。

（四）開發(fā)信息技術(shù)服務關(guān)鍵支撐工具

依托行業(yè)中介組織，動態(tài)研究分析信息技術(shù)服務關(guān)鍵支撐工具發(fā)展趨勢，依據(jù)《信息技術(shù)服務分類與代碼》（GB/T 29264），建立工具產(chǎn)品目錄。圍繞咨詢設計、集成實施、運行維護等領(lǐng)域的關(guān)鍵支撐工具的互聯(lián)互通和互操作，研發(fā)信息技術(shù)服務關(guān)鍵支撐工具集成指南，組織開展標準符合性測評認定。指導和支持重點企業(yè)，探索依據(jù)標準建設信息技術(shù)服務關(guān)鍵支撐工具開源社區(qū)的模式和機制。

（五）培育面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務

推動制造企業(yè)和信息技術(shù)服務企業(yè)聯(lián)合，研究制定制造業(yè)領(lǐng)域的智能檢測、遠程診斷維護、產(chǎn)品全生命周期管理等信息技術(shù)服務標準。支持制造業(yè)企業(yè)、信息技術(shù)服務企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界合作，制定基于智能產(chǎn)品的在線服務標準。依托行業(yè)中介組織和第三方機構(gòu)，研發(fā)標準在智能制造領(lǐng)域的應用指南。結(jié)合推動發(fā)展服務型制造的標準化需求，推動標準在個性化定制、產(chǎn)品全生命周期管理、網(wǎng)絡精準營銷和在線支持等領(lǐng)域的應用，培育面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務新模式、新業(yè)態(tài)。

（六）培育信息技術(shù)服務品牌企業(yè)

研究分析國際相關(guān)領(lǐng)域標準品牌培育的方法和模式，加大力度提升“ITSS”品牌影響力。研究依據(jù)標準培育信息技術(shù)服務品牌企業(yè)的模式和機制，建立品牌企業(yè)評價制度，培育40家左右的信息技術(shù)服務品牌企業(yè)。

（七）推進信息技術(shù)服務國際標準化工作

支持標準化核心機構(gòu)和重點企業(yè)做好服務質(zhì)量、云計算服務國際標準研制工作，跟蹤研究服務質(zhì)量領(lǐng)域的國際標準化需求，以自主標準為基礎(chǔ)，至少主導制定5項國際標準。指導標準化核心機構(gòu)加強國際交流與合作，積極推進服務外包、云計算服務、數(shù)據(jù)治理等領(lǐng)域的國際標準化工作，至少深度參與制定10項國際標準，提升自主標準的國際化水平。

四、保障措施

（一）加強綜合協(xié)調(diào)，完善工作機制。

工業(yè)和信息化部會同國家標準化管理委員會，聯(lián)合地方工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，建立綜合推進信息技術(shù)服務標準化工作的協(xié)調(diào)機制。建立標準質(zhì)量保證和標準實施后的評估制度，組織開展標準實施效果評價，形成標準質(zhì)量評價模式和機制。

（二）加強政策引導，加大資金支持。

結(jié)合國家科技計劃改革精神和要求，在信息技術(shù)服務領(lǐng)域各項科研及產(chǎn)業(yè)化項目立項和實施階段，提供標準化支撐服務，推動科研成果通過標準快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。地方工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合實際，合理安排資金，支持企事業(yè)單位參加標準研制工作。鼓勵企業(yè)開展標準符合性評估和實施標準的人才培養(yǎng)，支持第三方機構(gòu)建設標準研制和應用公共服務平臺，提升標準化服務能力和公共服務水平。

（三）夯實行業(yè)管理，創(chuàng)新標準應用。

按照《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的有關(guān)精神，積極探索采用自主標準加強事中事后監(jiān)督管理的模式和機制，為建立客觀、公平、透明的市場準入標準積累經(jīng)驗。地方工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強合作，結(jié)合所在省市信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展情況，組織開展標準應用示范（見附件），建設信息技術(shù)服務標準示范城市或示范區(qū)，培育信息技術(shù)服務標準示范企業(yè)和信息技術(shù)服務品牌企業(yè)。

（四）強化信息服務，提高服務質(zhì)量。

充分利用標準化核心機構(gòu)的標準信息資源優(yōu)勢，做好國內(nèi)外標準信息收集、加工和傳遞，建成國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和標準數(shù)據(jù)庫，形成高效、快捷、實用的標準信息服務平臺。通過提供標準研制、應用信息服務和技術(shù)支撐，提升信息技術(shù)服務質(zhì)量。

（五）加強宣傳引導，營造應用氛圍。

支持信息技術(shù)服務標準化核心機構(gòu)和組織建設標準研制和應用推廣的信息化系統(tǒng)，編制標準宣傳材料，提高標準研制和應用推廣環(huán)節(jié)的透明度和參與度，普及標準應用知識。以企業(yè)為主體，建立標準應用反饋和改進完善機制。地方工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合實際，積極組織開展標準宣貫工作，為標準的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。



附件：信息技術(shù)服務標準（ITSS）應用示范申請報告（試行）

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