豫交文〔2015〕239號(hào)《河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)河南省交通運(yùn)輸行業(yè)公路揚(yáng)塵污染防治暫行辦法的通知》

河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)河南省交通運(yùn)輸行業(yè)公路揚(yáng)塵污染防治暫行辦法的通知

豫交文〔2015〕239號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）交通運(yùn)輸局（委），廳公路局、運(yùn)管局、高管局，廳運(yùn)管處、建管處、執(zhí)法局：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《河南省2015年度藍(lán)天工程實(shí)施方案》（豫政辦〔2015〕20號(hào)）等文件要求，省廳制定了《河南省交通運(yùn)輸行業(yè)公路揚(yáng)塵污染防治暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

2015年5月15日
 

河南省交通運(yùn)輸行業(yè)公路揚(yáng)塵污染防治暫行辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》（豫政辦〔2014〕32號(hào)）等文件精神，扎實(shí)推進(jìn)河南省交通運(yùn)輸行業(yè)大氣污染防治重點(diǎn)目標(biāo)順利完成，根據(jù)我省交通運(yùn)輸工作實(shí)際和綠色交通建設(shè)需要，特制定本辦法。

第一條　本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)公路揚(yáng)塵污染防治與管理等的各項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)公路揚(yáng)塵，是指國(guó)省干線和高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)施工和小修保養(yǎng)作業(yè)中以及行駛在公路上的機(jī)動(dòng)車(chē)所產(chǎn)生的松散顆粒漂浮物等。

第二條　各省轄市、省直管縣（市）交通運(yùn)輸局（委）、廳直屬相關(guān)單位及廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人，確保所屬轄區(qū)及單位的公路揚(yáng)塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第三條　所有在河南省交通運(yùn)輸行業(yè)從事公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程施工及小修保養(yǎng)作業(yè)等的業(yè)主單位與承包商簽訂施工承發(fā)包合同時(shí)，應(yīng)首先明確業(yè)主單位與承包商的揚(yáng)塵污染防治須采取的措施和應(yīng)有的權(quán)利、承擔(dān)的責(zé)任及義務(wù)等，制定科學(xué)的揚(yáng)塵污染防治方案，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程及小修保養(yǎng)費(fèi)用預(yù)算或管理費(fèi)用中，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格管理。

第四條　公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程業(yè)主單位報(bào)批的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括公路揚(yáng)塵污染防治等相關(guān)內(nèi)容。

第五條　公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位及養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)將公路揚(yáng)塵污染防治納入建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理與日常小修保養(yǎng)工作細(xì)則中。對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求承包商和小修保養(yǎng)作業(yè)單位立即整改，直至停工進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理；在整改合格并經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)業(yè)主和管理養(yǎng)護(hù)單位及相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)進(jìn)行施工或養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動(dòng)。

第六條　公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程的承包商應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的揚(yáng)塵控制負(fù)主體責(zé)任。各公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)業(yè)主單位和承包商應(yīng)大力宣傳并積極推進(jìn)綠色施工，摒棄傳統(tǒng)落后的施工工藝和施工設(shè)備，建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制和預(yù)防施工揚(yáng)塵預(yù)案，明確揚(yáng)塵防治責(zé)任和要求，配齊配強(qiáng)揚(yáng)塵防治專(zhuān)業(yè)部門(mén)、專(zhuān)職人員和專(zhuān)用設(shè)備等，通過(guò)采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、清掃、沖洗、綠化、硬化等防治揚(yáng)塵措施，在確保揚(yáng)塵污染防治工作全面得到落實(shí)并經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主單位驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下步工程建設(shè)。

第七條　公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程各施工路段或標(biāo)段路基、路面及橋梁基礎(chǔ)等施工時(shí)應(yīng)避開(kāi)大風(fēng)、大雨、灰霾等惡劣天氣。確需施工的，應(yīng)按照已經(jīng)制定的施工揚(yáng)塵治理方案或預(yù)案等，確保施工一段，硬化一段，做好揚(yáng)塵污染控制一段，切實(shí)做到對(duì)施工產(chǎn)生的土石方等集中堆放，并酌情采取全面覆蓋、綠化或噴水灑水等措施，全方位做好施工揚(yáng)塵治理的各項(xiàng)工作。

第八條　對(duì)于公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程施工工地內(nèi)的裸露地面等情況，各業(yè)主單位和承包商應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地使用功能不同等特點(diǎn)，分別采取硬化、綠化或防塵材料覆蓋等措施；對(duì)于可以通行車(chē)輛的路段應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取鋪設(shè)礁渣、細(xì)石硬化、鋼板鋪設(shè)直到鋪筑瀝青或水泥路面等辦法控制揚(yáng)塵等情況發(fā)生；對(duì)于公路路肩、邊坡等宜綠化和需綠化的地方應(yīng)同步或提前采取綠化或硬化等防塵措施。

第九條　特殊天氣時(shí)，必須停止可能產(chǎn)生大規(guī)模揚(yáng)塵污染的各種公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)，并積極對(duì)產(chǎn)生揚(yáng)塵的源頭和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行降塵控制，確保不發(fā)生人為的大范圍公路揚(yáng)塵污染現(xiàn)象。

第十條　公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程施工工地的拌合站、鋼筋加工場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)等應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)地面全部硬化或綠化、場(chǎng)區(qū)布置科學(xué)合理、材料堆放整齊安全、隔離措施及時(shí)得當(dāng)、排水設(shè)施順暢齊全、垃圾污水處理科學(xué)等，同時(shí)對(duì)在以上區(qū)域內(nèi)有車(chē)輛進(jìn)出的大門(mén)出入口必須裝配車(chē)輛沖洗裝置和泥水沉淀池等，確保進(jìn)出車(chē)輛輪胎不帶泥出門(mén)上路等。

第十一條　公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工工地的渣土車(chē)和粉狀物運(yùn)輸車(chē)應(yīng)采取密閉措施并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；所有施工工地的混凝土拌合站、水穩(wěn)拌合站、瀝青拌合站等主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)要全部安裝視頻監(jiān)控裝置，并確保所有裝置正常運(yùn)行，努力對(duì)站（場(chǎng)）實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和規(guī)范管理。

第十二條　公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工工地現(xiàn)場(chǎng)的水泥和其它粉狀建筑材料應(yīng)封閉儲(chǔ)存或覆蓋，嚴(yán)禁露天堆放；不得將建筑、生活垃圾焚燒、掩埋等；不得將土石方沿途拋灑或偷倒、亂倒等；以上各類(lèi)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的現(xiàn)象均應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行集中無(wú)塵、無(wú)害化或采取符合當(dāng)?shù)卣蟮男问竭M(jìn)行處理。

第十三條　在城市周邊進(jìn)行公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)施工工地的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做到全封閉，在施工全過(guò)程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)圍欄墻等；各工地現(xiàn)場(chǎng)須做到不熔融瀝青、不焚燒塑料、不亂倒垃圾等各類(lèi)有毒有害物質(zhì)和廢棄物等行為；所有工地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按要求做到不使用煤、碳、木料等污染嚴(yán)重的燃料，最大限度地減少公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的揚(yáng)塵污染等現(xiàn)象。

第十四條　全省各高速公路入口（收費(fèi)站）應(yīng)禁止履帶、鐵輪機(jī)動(dòng)車(chē)等駛?cè)敫咚俟罚粚?duì)擬駛?cè)敫咚俟返囊讙仦ⅲㄈ纾撼ㄅ?、泥污等）機(jī)動(dòng)車(chē)必須按標(biāo)準(zhǔn)或要求處置后方可發(fā)卡放行。否則，要進(jìn)行責(zé)任倒查，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，并通報(bào)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)及相關(guān)部門(mén)。

第十五條　負(fù)責(zé)高速公路的交通行政執(zhí)法人員對(duì)行駛在高速公路上有拋灑、揚(yáng)塵等現(xiàn)象的機(jī)動(dòng)車(chē)須及時(shí)予以告知、勸阻和處置；對(duì)高速道路兩側(cè)建筑區(qū)域內(nèi)的秸稈焚燒等易產(chǎn)生揚(yáng)塵或污染現(xiàn)象的行為須采取及時(shí)勸阻和制止等工作；對(duì)停放在服務(wù)區(qū)內(nèi)的易拋灑（如：敞篷、泥污等）機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)查明入口站名和車(chē)主、車(chē)輛主要信息并上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，在嚴(yán)格做到對(duì)易拋灑（如：敞篷、泥污等）機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行認(rèn)真糾正后方可放行。

第十六條　高速公路清掃應(yīng)以機(jī)械清掃為主，人工清理為輔，在清掃時(shí)，要避免發(fā)生揚(yáng)塵等現(xiàn)象；對(duì)在日常巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的雜物或垃圾等，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，并在做好確保安全的情況下及時(shí)快速清理，保證路面干凈整潔。

第十七條　對(duì)高速公路路面發(fā)生破損等影響車(chē)輛暢通的現(xiàn)象，應(yīng)首先設(shè)置警示標(biāo)志后，在做好確保安全的情況下及時(shí)組織進(jìn)行快速修復(fù)和處理，同時(shí)認(rèn)真做好修復(fù)處理過(guò)程中揚(yáng)塵控制與治理等工作。

第十八條　各省轄市、省直管縣（市）交通運(yùn)輸局（委）要進(jìn)一步加強(qiáng)公路揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)多種方式加大對(duì)公路揚(yáng)塵治理工作的重要性和緊迫性的宣傳力度，積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好本轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)公路揚(yáng)塵污染治理的各項(xiàng)工作等。

第十九條　全省各級(jí)交通行政執(zhí)法人員要從嚴(yán)查處造成公路揚(yáng)塵污染的各種行為。對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的行駛在國(guó)省干線及重要旅游公路和農(nóng)村公路上的機(jī)動(dòng)車(chē)拋灑及揚(yáng)塵現(xiàn)象須及時(shí)糾正；全省各車(chē)輛超限超載檢測(cè)站須對(duì)進(jìn)站檢測(cè)的機(jī)動(dòng)車(chē)的拋灑及揚(yáng)塵現(xiàn)象進(jìn)行徹底糾正后方可放行。　

第二十條　國(guó)省干線公路清掃應(yīng)以機(jī)械和人工清掃相結(jié)合的方式，并逐步加大機(jī)械清掃的比重，盡可能減少公路揚(yáng)塵現(xiàn)象，人工清掃力爭(zhēng)達(dá)到符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)應(yīng)增加噴灑等治理?yè)P(yáng)塵的力度與次數(shù)；同時(shí)要堅(jiān)決避免清掃過(guò)程中發(fā)生的再次揚(yáng)塵污染等現(xiàn)象。

第二十一條　全省各級(jí)公路管理部門(mén)應(yīng)積極做好路面維修保養(yǎng)和路面病害防治工作，努力保持路面平整，盡量減少車(chē)輛顛簸撒漏等行為。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)排水系統(tǒng)及沿線通道管涵等的疏通、管理等，防止因淤積而造成的路面污染等現(xiàn)象發(fā)生。

第二十二條　全省各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(mén)要大力宣傳“拋灑滴漏”帶來(lái)的不良影響，積極督促有關(guān)單位對(duì)裝運(yùn)沙石、煤炭等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛完善覆蓋蓬布等遮蓋措施，從源頭上防治漏灑等公路揚(yáng)塵現(xiàn)象發(fā)生。

第二十三條　全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及各有關(guān)單位，要履職盡責(zé)，真抓嚴(yán)管，積極采取行之有效的措施，認(rèn)真組織本辦法的貫徹落實(shí)工作，使公路揚(yáng)塵污染防治工作逐步走上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化的路子，為綠色交通和美麗河南建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

第二十四條　全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)公開(kāi)公布舉報(bào)電話和相關(guān)責(zé)任人信息等，并自覺(jué)接受各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)的檢查?！?br />
第二十五條　本辦法由河南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起正式實(shí)施。

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