川辦發(fā)〔2015〕53號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實施意見》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實施意見

川辦發(fā)〔2015〕53號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）的貫徹落實，進一步提升全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、著力深化思想認識

（一）充分認識加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的重要性。政府網(wǎng)站是政府密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，是打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的新載體，加強政府網(wǎng)站建設(shè)對于轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理，提升政府公信力和凝聚力具有十分重要的意義。政府網(wǎng)站建設(shè)的核心是信息內(nèi)容建設(shè)。各地、各部門要按照圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、心系群眾，公開透明、加強互動，改革創(chuàng)新、注重實效的原則，立足人民群眾的新期待，把握政府網(wǎng)站發(fā)展新趨勢，切實加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，努力將政府網(wǎng)站打造成更加及時、準確、有效的政府信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)平臺。

二、著力加強信息發(fā)布

（二）加強信息發(fā)布更新。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。強化信息發(fā)布更新，第一時間發(fā)布政府重要會議、重要活動、重大政策等信息，切實做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。事關(guān)民生的重要政務(wù)活動信息在活動結(jié)束后24小時內(nèi)上網(wǎng)公開，規(guī)范性文件在紙質(zhì)公文印發(fā)后3個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，機構(gòu)職能、統(tǒng)計綜述、概況簡介等基本信息應(yīng)按信息產(chǎn)生的時間適時更新。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容更新情況監(jiān)測，全省所有政府網(wǎng)站公開政府信息應(yīng)通過全省統(tǒng)一的政府信息公開目錄管理系統(tǒng)發(fā)布，已單獨建立目錄管理系統(tǒng)的市（州）要與全省統(tǒng)一系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。

（三）加強政策解讀和輿情回應(yīng)。政府研究制定涉及經(jīng)濟發(fā)展和社會民生等重大政策時，要同步做好網(wǎng)絡(luò)政策解讀。政策制定部門在政策出臺時，就要及時通過政府網(wǎng)站以發(fā)布文字稿、制作圖表圖解、邀請專業(yè)機構(gòu)和專家學(xué)者開展在線訪談等方式進行解讀。加強網(wǎng)上輿情分析研判，對群眾關(guān)注度高的熱點問題積極回應(yīng)，有針對性地解疑釋惑，講清事實和有關(guān)政策，增進理解、擴大共識。

（四）加強在線互動交流。加強在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等互動交流欄目建設(shè)和管理，切實做到有人管、能管好，搭建政府與公眾交流“直通車”。開辦訪談類欄目的，要合理確定舉辦頻次，市（州）政府網(wǎng)站每年不少于6次，其他網(wǎng)站每年不少于3次，訪談主題確定后應(yīng)提前做好預(yù)告，引導(dǎo)公眾積極參與。調(diào)查類欄目要圍繞政府重要決策和公眾關(guān)切事項，定期開展意見征集，市（州）政府網(wǎng)站每年不少于6次，其他網(wǎng)站每年不少于3次，并及時公開調(diào)查結(jié)果及運用情況。領(lǐng)導(dǎo)信箱類欄目要明確信件受理、辦理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)流程和工作責任，落實專人負責日常維護工作，確保有效來信辦理率達到100%；收到網(wǎng)民意見建議后，要進行綜合研判，對其中有價值、有意義的應(yīng)在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。

三、著力提升傳播能力

（五）拓寬網(wǎng)站傳播渠道。政府網(wǎng)站要提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，加強手機、平板電腦等移動終端應(yīng)用服務(wù)，積極利用微博、微信等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾及時獲取政府網(wǎng)站信息。通過開展技術(shù)優(yōu)化、增強內(nèi)容吸引力，提升政府網(wǎng)站頁面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。

（六）加強政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動。各級政府網(wǎng)站之間要加強協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮政府網(wǎng)站集群效應(yīng)。各級政府面向公眾公開舉辦重要會議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿(mào)活動、旅游推廣等活動時，政府網(wǎng)站要積極參與，做好傳播工作。國務(wù)院和省政府發(fā)布對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時，各級政府網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接。市（州）政府、省政府部門發(fā)布本地、本行業(yè)重要政策信息時，應(yīng)及時報送省政府網(wǎng)站在相關(guān)欄目刊載，涉及到的地區(qū)和部門應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接。

（七）加強與新聞媒體的協(xié)作。加強政府網(wǎng)站與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的合作，增進政府網(wǎng)站同新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等的協(xié)同；綜合運用多媒體表現(xiàn)形式，結(jié)合政府網(wǎng)站自身定位，滿足不同受眾群體的信息需求，最大限度地提高政府信息的影響力，將政府聲音及時準確傳遞給公眾。同時，政府網(wǎng)站也可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。

（八）規(guī)范外語版網(wǎng)站內(nèi)容。合理設(shè)置外語版網(wǎng)站欄目，豐富外語版網(wǎng)站內(nèi)容，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站同步。開設(shè)外語版網(wǎng)站要有專業(yè)、合格的支撐能力，用專業(yè)外語隊伍保障內(nèi)容更新。

四、著力構(gòu)建支撐體系

（九）推進集約化建設(shè)。加快構(gòu)建省級統(tǒng)一政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，以及具備支撐能力的市級統(tǒng)一政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。縣級政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，加強資源整合，避免重復(fù)投資，已建成的網(wǎng)站在3—5年內(nèi)遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺。省、市（州）政府部門要加強內(nèi)設(shè)機構(gòu)網(wǎng)站整合，原則上一個部門只保留一個網(wǎng)站?？h級政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）不再單獨建設(shè)政府網(wǎng)站，已建成的原則上由縣級政府在2017年底前有序組織關(guān)閉，要利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔。

（十）完善內(nèi)容管理體系。各地政府辦公室（廳）是本地區(qū)政府網(wǎng)站主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進指導(dǎo)本地政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。各部門由其辦公室等機構(gòu)負責推進本部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。各地、各部門要組建網(wǎng)站專業(yè)運行管理團隊，負責重要信息內(nèi)容發(fā)布和把關(guān)。對于外包的業(yè)務(wù)和事項，要嚴格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、服務(wù)能力、人員素質(zhì)，核實管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)人員技術(shù)水平能夠滿足網(wǎng)站運行要求。簽訂合作協(xié)議，應(yīng)劃清自主運行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運行管理團隊、技術(shù)運維團隊、信息和服務(wù)保障團隊的職責與關(guān)系，細化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求，既加強溝通交流，又做好監(jiān)督管理，確保人員到位、服務(wù)到位、管理到位。

（十一）健全工作規(guī)范。各地、各部門要按照國務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求，結(jié)合本地、本部門實際加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、功能建設(shè)，制定政府網(wǎng)站內(nèi)容更新、信息發(fā)布、政策解讀、協(xié)同聯(lián)動等工作規(guī)程，細化完善政府網(wǎng)站設(shè)計、內(nèi)容搜索、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、無障礙服務(wù)、頁面鏈接等技術(shù)規(guī)范，落實全省政府信息公開“八統(tǒng)一”（統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一分類體系、統(tǒng)一核心元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一展現(xiàn)形式、統(tǒng)一填報格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一監(jiān)管）工作要求，加強標準規(guī)范宣傳與應(yīng)用推廣，進一步提升政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化水平。

五、著力完善制度機制

（十二）完善審核發(fā)布機制。政府網(wǎng)站發(fā)布信息要按照“先審查后公開”、“一事一審”、“誰審查誰負責”原則建立健全工作制度，嚴格采集、審核、報送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序，落實初審、審核、審發(fā)三審制度，明確各環(huán)節(jié)工作職責和責任人員，嚴格履行登記備案制度。按照政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式、發(fā)布時限，做好原創(chuàng)性信息的編制和加工，保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準確、及時。網(wǎng)站運行管理團隊要明確編輯把關(guān)環(huán)節(jié)的責任，做好信息內(nèi)容接收、篩選、加工、發(fā)布等，對時效性要求高的信息隨時編輯、上網(wǎng)。杜絕政治錯誤、內(nèi)容差錯、技術(shù)故障。

（十三）建立信息協(xié)調(diào)機制。各地、各部門辦公室（廳）要牽頭建立業(yè)務(wù)部門、網(wǎng)站運維單位、技術(shù)支撐部門等參加的信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌整合業(yè)務(wù)部門、所屬單位和相關(guān)方面信息資源，分解落實政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置等任務(wù)。業(yè)務(wù)部門要切實做好網(wǎng)上信息提供、政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置等線下工作，使線上業(yè)務(wù)與線下業(yè)務(wù)同步考慮、同步推進。各地、各部門辦公室（廳）要根據(jù)實際需要，確定一位負責人主持協(xié)調(diào)機制，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，按照“誰主管誰負責”、“誰發(fā)布誰負責”，根據(jù)職責分工，向有關(guān)方面安排落實信息提供任務(wù)，建立相應(yīng)工作臺賬，加強督促檢查，推動工作落實。辦公室（廳）政府信息公開或其他專門工作機構(gòu)承擔日常具體協(xié)調(diào)工作。

（十四）健全日常監(jiān)測機制。各地、各部門要加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布和內(nèi)容更新情況的日常監(jiān)測，建立人工防范和智能掃描相結(jié)合的網(wǎng)站日常監(jiān)測和糾錯機制，定期檢查網(wǎng)站運行和頁面顯示是否正常、各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時更新、各項服務(wù)和互動功能是否正常、是否存在錯鏈和斷鏈等內(nèi)容，對檢查清理中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。對于內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關(guān)閉。

（十五）完善考核評價機制。把政府網(wǎng)站建設(shè)管理作為主管主辦單位目標考核和績效考核的重要內(nèi)容之一，建立政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評估和督查機制，分級分類進行考核評估，使之制度化、常態(tài)化。對考核評估合格且社會評價優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表揚，推廣先進經(jīng)驗。對于不合格的，通報相關(guān)主管主辦部門和單位，要求限期整改，對分管負責人和工作人員進行問責和約談。完善專業(yè)機構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的社會評價機制，對政府網(wǎng)站開展社會評價和監(jiān)督，評價過程和結(jié)果向社會公開。

六、著力加強組織保障

（十六）加強隊伍建設(shè)。各地、各部門要明確具體負責協(xié)調(diào)推進政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的工作機構(gòu)和專門人員，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)網(wǎng)站運行管理隊伍，保障網(wǎng)站健康運行、不斷發(fā)展。要根據(jù)工作需要聘請若干信息員、聯(lián)絡(luò)員、評論員，負責網(wǎng)站信息收集、撰寫、報送、聯(lián)絡(luò)以及對政府網(wǎng)站相關(guān)信息開展解讀評論等工作。

（十七）加強經(jīng)費保障。各級財政要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運行維護等經(jīng)費列入預(yù)算，并保證逐步有所增加。政府網(wǎng)站經(jīng)費中要安排相應(yīng)部分，用于信息采編、政策解讀、互動交流、回應(yīng)關(guān)切等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò)員、評論員、外語稿件翻譯人員等支付勞動報酬或稿費。

（十八）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地、各部門要把知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部通過政府網(wǎng)站解讀重大政策，回應(yīng)社會關(guān)切。省政府辦公廳和各市（州）政府辦公室（廳）每年要舉辦培訓(xùn)或交流研討會，對政府網(wǎng)站分管負責人和工作人員進行培訓(xùn)，切實提高辦網(wǎng)管網(wǎng)水平。
 

四川省人民政府辦公廳

2015年5月30日

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