津政辦發(fā)〔2015〕30號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實施意見》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實施意見

津政辦發(fā)〔2015〕30號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號）精神，進一步加強我市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、加強政府網(wǎng)站信息發(fā)布工作

（一）強化信息發(fā)布更新。各區(qū)縣、各部門要將政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺，健全完善信息內(nèi)容更新保障機制，第一時間發(fā)布本單位重要會議、重大政策、重要活動的信息，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果"五公開"。加強對網(wǎng)站內(nèi)容更新情況的監(jiān)測，對內(nèi)容更新沒有保障的欄目要及時歸并或關(guān)閉。

（二）加大政策解讀力度。在出臺重大政策及配套政策時要同步做好解讀工作，第一時間在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)消息。按照"誰起草、誰解讀、誰負(fù)責(zé)"的原則，文件起草部門根據(jù)要求在文件發(fā)布后提供由政策制定者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者撰寫的解讀文章或開展訪談，深入淺出、通俗易懂地解讀有關(guān)政策。政策解讀的內(nèi)容要具有針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，并提供相關(guān)背景、案例、數(shù)據(jù)等，還可通過數(shù)字化、圖表圖解、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，增強網(wǎng)站的吸引力、親和力。

（三）高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情。涉及本地區(qū)、本部門的重大突發(fā)事件，要依法按程序在第一時間通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，表明政府態(tài)度。對社會關(guān)注的熱點問題，要通過政府網(wǎng)站作出積極回應(yīng)，闡明政策，解疑釋惑，化解矛盾，理順情緒。

（四）完善政民互動交流。辦好政府網(wǎng)站政務(wù)訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)信箱、《政民零距離》等欄目，做好公眾意見的收集、處理、反饋工作，及時回答網(wǎng)民問題，搭建政府與社會公眾的"直通車"。廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監(jiān)督。對網(wǎng)民的意見和建議一般要在7個工作日內(nèi)反饋處理意見，情況復(fù)雜的可延長至15個工作日，無法辦理的應(yīng)予以解釋說明。

二、提升政府網(wǎng)站傳播能力

（五）拓寬網(wǎng)站傳播渠道。強化技術(shù)手段、豐富內(nèi)容形式，提升政府網(wǎng)站頁面在搜索引擎中的收錄比例和搜索效果。提供面向主要社交媒體的信息分享服務(wù)，加強移動終端應(yīng)用服務(wù)，主動開通并積極利用微博、微信、微視等新技術(shù)新應(yīng)用傳播政府網(wǎng)站內(nèi)容，方便公眾信息查詢。

（六）建立網(wǎng)站聯(lián)動機制。國務(wù)院和市人民政府發(fā)布對全局工作有重要指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的政策信息時，各區(qū)縣政府網(wǎng)站要第一時間轉(zhuǎn)載、鏈接；發(fā)布某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息時，涉及到的部門和區(qū)縣政府網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載、鏈接。各級政府網(wǎng)站要積極向上級網(wǎng)站報送本級網(wǎng)站重要信息，做好政策解讀、政務(wù)訪談、網(wǎng)上調(diào)查等內(nèi)容的征集和保障工作；擴大信息傳播范圍，發(fā)揮集群效應(yīng)。

（七）加強與新聞媒體協(xié)作。加強政府網(wǎng)站與黨報黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等各類媒體的協(xié)同互動機制，通過新聞媒體將政府聲音及時準(zhǔn)確傳遞給公眾，最大限度地提高政府信息的影響力。同時，政府網(wǎng)站可選用傳統(tǒng)媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀點，豐富網(wǎng)站內(nèi)容。

三、健全政府網(wǎng)站工作機制

（八）落實信息內(nèi)容建設(shè)責(zé)任。各區(qū)縣、各部門是本級政府網(wǎng)站信息的主要提供者，要切實履行主體責(zé)任，做好信息提供、政策解讀、互動回應(yīng)、輿情處置、意見征集、訪談策劃等工作，制定相應(yīng)的信息內(nèi)容保障方案，細(xì)化具體信息保障任務(wù)、方式、時限等。建立完善相關(guān)工作制度，確保欄目信息維護工作常態(tài)化、規(guī)范化。政府辦公室及各部門要對信息維護情況加強日常監(jiān)測和監(jiān)督檢查，及時解決存在的問題。

（九）建立信息協(xié)調(diào)機制。各區(qū)縣人民政府要建立由辦公室牽頭、相關(guān)職能部門參加的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)協(xié)調(diào)機制，辦公室要確定1名負(fù)責(zé)同志牽頭，定期研究政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作。建立政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度，各部門要確定1名負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)的具體協(xié)調(diào)工作。

（十）規(guī)范信息發(fā)布流程。各區(qū)縣、各部門要把握好重點、熱點和敏感信息發(fā)布的內(nèi)容、途徑和方式。要嚴(yán)格采集、審核、報送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)程序和責(zé)任，依法依規(guī)做好信息公開前的保密審查，防止發(fā)生失泄密問題。要明確政府網(wǎng)站信息內(nèi)容的格式、方式、發(fā)布時限，做好原創(chuàng)性信息的編制和加工，保證所提供的信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時。

（十一）理順外包服務(wù)關(guān)系。各區(qū)縣、各部門要組建網(wǎng)站的專業(yè)運行管理團隊，負(fù)責(zé)重要信息內(nèi)容的發(fā)布和把關(guān)。對于外包的業(yè)務(wù)和事項，要嚴(yán)格審查服務(wù)單位的資質(zhì)、能力、人員素質(zhì)，核實管理制度、響應(yīng)速度、應(yīng)急預(yù)案，確保滿足網(wǎng)站運行要求。簽訂合作協(xié)議，劃清自主運行和外包服務(wù)的關(guān)系，明確網(wǎng)站運行管理團隊、技術(shù)運維團隊、信息和服務(wù)保障團隊的職責(zé)與關(guān)系，細(xì)化外包服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等要求，做好監(jiān)督管理，確保人員充分、服務(wù)到位。

四、加強組織保障

（十二）完善政府網(wǎng)站內(nèi)容管理體系。市政府辦公廳負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)全市各區(qū)縣、各部門政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。各區(qū)縣、各部門辦公室負(fù)責(zé)推進本區(qū)縣、本部門的政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。研究制定網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范和相關(guān)工作規(guī)程，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

（十三）推進集約化建設(shè)。建設(shè)市級政府網(wǎng)站群統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化和完善政府網(wǎng)站結(jié)構(gòu)布局，規(guī)范數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺進行信息資源交換共享。充分運用云計算技術(shù)建設(shè)安全可靠的公共基礎(chǔ)設(shè)施、平臺及應(yīng)用系統(tǒng)，不斷完善平臺技術(shù)架構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，建立完善服務(wù)和運維制度。將市人民政府各部門下屬單位的網(wǎng)站逐步整合到本部門網(wǎng)站中。將區(qū)縣級以下政府網(wǎng)站逐步整合到區(qū)縣人民政府門戶網(wǎng)站中。區(qū)縣人民政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要充分利用區(qū)縣政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開設(shè)子站、欄目、頻道等，主要提供信息內(nèi)容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由區(qū)縣政府網(wǎng)站承擔(dān)。

（十四）加強專業(yè)隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障。各區(qū)縣、各部門要在人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面為政府網(wǎng)站提供有力保障。要明確具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進政府網(wǎng)站建設(shè)和管理的工作機構(gòu)和專門人員，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)的網(wǎng)站運行管理隊伍，保障網(wǎng)站健康運行、不斷發(fā)展。建立政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò)員及政民互動意見建議處理員制度，負(fù)責(zé)本單位政府網(wǎng)站信息收集、撰寫，向市人民政府門戶網(wǎng)站報送信息、溝通聯(lián)絡(luò)及承辦公眾通過政民互動交流提出的意見、建議、訴求等工作。財政部門要把政府網(wǎng)站內(nèi)容保障和運行維護等經(jīng)費列入預(yù)算，在2014年基礎(chǔ)上根據(jù)政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展需要逐步有所增加。

（十五）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市政府辦公廳每年牽頭舉辦交流研討會，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)能力；定期舉辦培訓(xùn)班，對政府網(wǎng)站分管負(fù)責(zé)人和工作人員分層次、分批次進行培訓(xùn)，切實提高政府辦網(wǎng)和管網(wǎng)水平。

（十六）完善考核評價機制。市政府辦公廳牽頭建立完善政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)年度考核評估和督查機制，形成"日監(jiān)測、年評估"的網(wǎng)站考核評價機制。規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)，重點考核網(wǎng)站可用性、信息更新、互動回應(yīng)、服務(wù)實用等方面情況。完善專業(yè)機構(gòu)、媒體、公眾相結(jié)合的社會評價機制，對政府網(wǎng)站開展社會評價和監(jiān)督，評價過程和結(jié)果向社會公開。
 

天津市人民政府辦公廳

2015年5月11日

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