您當前的位置：民發(fā)〔2015〕116號《關于開展社會救助專項治理的通知》
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、編辦、省農(nóng)辦（農(nóng)工辦、農(nóng)牧辦、農(nóng)工部）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、教育廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（局）、衛(wèi)生計生委、審計廳（局）、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、編辦、發(fā)展改革委、財務局、教育局、人力資源社會保障局、建設局、衛(wèi)生局、審計局：
為鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)深化社會救助專項整治，切實提高社會救助服務能力和水平，擬于2015年5月至10月開展社會救助專項治理工作?，F(xiàn)就有關要求通知如下：
一、工作目標
以加強和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以為民辦實事、解難事為主題，對《社會救助暫行辦法》貫徹落實情況進行執(zhí)法檢查，深入推動社會救助各項政策措施落到實處。通過開展社會救助專項治理工作，進一步提高地方黨委政府對社會救助工作的重視程度，增強黨員干部為民服務意識，提升社會救助管理服務水平。
二、主要任務
通過開展社會救助專項治理，深入貫徹落實《社會救助暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），繼續(xù)完善社會救助制度、健全社會救助工作機制，提高社會救助規(guī)范管理水平，解決社會救助工作“最后一公里”問題，確保社會救助政策措施落實到位、資金發(fā)放到位、困難群眾得到實惠。
三、工作形式
專項治理工作采取部門協(xié)同、上下聯(lián)動的方式分階段開展。各地以社會救助工作協(xié)調(diào)機制名義開展轄區(qū)內(nèi)社會救助專項治理工作；民政部會同全國社會救助部際聯(lián)席會議部分成員單位對部分省份進行督查指導。督查形式包括：召開座談會、實地調(diào)研、查閱有關文件、檔案資料、核對財務憑證、入戶訪問等。
四、督導內(nèi)容
（一）政策出臺情況。
1.省級制定社會救助法規(guī)、規(guī)章或省級貫徹落實《辦法》政策文件情況；
2.省級或各級出臺救助申請家庭經(jīng)濟狀況核查有關政策文件情況；
3.省級統(tǒng)籌研究出臺特困人員供養(yǎng)政策情況；
4.省級或各級出臺完善醫(yī)療救助制度，推進重特大疾病醫(yī)療救助政策文件情況。省級出臺建立疾病應急救助制度政策文件情況。醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應急救助、慈善救助等制度銜接情況；
5.省級出臺建立臨時救助制度政策文件情況。
（二）工作機制建設情況。
1.縣以上各級社會救助工作協(xié)調(diào)機制建設及作用發(fā)揮情況；
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”機制建立及作用發(fā)揮情況；
3.縣以上各級居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設及運行情況；
4.社會救助監(jiān)督檢查長效機制建設情況；
5.縣以上鼓勵和引導社會力量參與社會救助工作機制建設情況；社會工作服務機構和社會工作者作用發(fā)揮情況。
（三）資金籌集和使用管理情況。
1.2014-2015年，城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)（特困人員供養(yǎng)）、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、疾病應急救助等社會救助資金籌集情況；
2.2014-2015年，城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)（特困人員供養(yǎng)）、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、疾病應急救助等社會救助資金使用管理情況。
（四）服務管理情況。
1.縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助經(jīng)辦機構設置及其工作保障情況，村（居）委會協(xié)助辦理社會救助工作情況；
2.省級財政安排社會救助工作經(jīng)費補助情況，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助工作經(jīng)費落實情況；
3.特困供養(yǎng)服務機構建設管理服務情況，開展設立許可和法人登記工作情況；
4.全國低保信息管理系統(tǒng)部署應用情況，數(shù)據(jù)上傳情況，本地社會救助信息化建設總體情況；
5.醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務開展情況；
6.疾病應急救助基金經(jīng)辦管理機構設置情況及部門協(xié)調(diào)機制落實情況；
7.社會救助申請、審核、審批、公示等程序規(guī)范執(zhí)行情況。
五、實施步驟
專項治理工作分四個階段進行：
（一）部署啟動階段。
2015年5月至6月中旬，全國社會救助部際聯(lián)席會議相關成員單位聯(lián)合部署開展專項治理工作。各地研究制定本地區(qū)專項治理工作方案，部署有關工作。
（二）全面自查階段。
2015年6月中旬至8月，各省按照《社會救助專項治理工作方案》要求，組織開展本地區(qū)專項治理工作，并對《辦法》貫徹落實情況進行自查，及時了解社會救助工作進展，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題，切實將社會救助各項惠民政策貫徹好、落實好。各省要在8月底前將自查報告報送至全國社會救助部際聯(lián)席會議辦公室。
（三）督促檢查階段。
2015年9月，民政部會同全國社會救助部際聯(lián)席會議部分成員單位組成督導組，圍繞專項治理工作重點內(nèi)容，對部分地區(qū)進行實地抽查，加強督導工作。
（四）總結(jié)整改階段。
2015年10月，督導組指導各地及時總結(jié)專項治理開展情況，研究制定整改措施。各省在幫助地方分析解決存在問題的基礎上，進一步加強調(diào)查研究，提出改進工作的意見，并將全省工作開展情況上報至全國社會救助部際聯(lián)席會議辦公室。部際聯(lián)席會議辦公室將匯總各地情況，形成總報告，發(fā)聯(lián)席會議各成員單位，同時視情上報或通報各地。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視專項治理工作，圍繞督導內(nèi)容全面開展自查。認真總結(jié)工作成效，發(fā)現(xiàn)并及時整改存在的問題，通過完善制度、建立機制，切實將社會救助各項政策措施落到實處。
（二）注重統(tǒng)籌聯(lián)動。社會救助專項治理是社會救助部際聯(lián)席會議2015年重點工作之一，同時還列入了民政部2015年督查計劃和專項執(zhí)法檢查計劃。各地、各相關部門要高度重視，精心安排，周密部署，強化工作責任落實，要注重加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動，形成合力，著力攻堅社會救助工作中的重點、難點問題。
（三）做好宣傳和信息報送。建立社會救助專項治理工作信息報送制度，各省級社會救助工作協(xié)調(diào)機構要及時收集匯總專項治理工作情況，編發(fā)工作簡報；每月至少2次向社會救助部際聯(lián)席會議辦公室及當?shù)攸h委、政府報告工作進展。各地要善于借助多種媒體渠道，宣傳社會救助工作成效、挖掘傳播正能量的典型事例，營造良好的輿論環(huán)境。同時，對專項治理中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法案件進行曝光，達到警示、教育的目的。
民政部 中央編辦
中央農(nóng)辦 發(fā)展改革委
財政部 教育部
人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設部
國家衛(wèi)生計生委 審計署
銀監(jiān)會 保監(jiān)會
國務院扶貧辦
2015年6月16日
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